根据《人民政府办公室关于印发-年纸业原料林工程建设实施方案的通知》（府办发号文件）要求，为促进我县特色林业产业发展，做大做强纸业原材料产业，实现农民增收、企业增效、财政增长，现就我县年工业原料林产业发展制如下实施方案。

一、工作目标

结合我县造林绿化“一大四小”工程建设，全面提高绿化水平，促进生态建设。努力完成我县年工业原料林产业建设2.5万亩，其中：山上造林1万亩，中幼林抚育1万亩，竹林抚育改造5000亩。

二、发展模式

（一）运作方式

1．山上造林由州华劲纸业有限公司租赁林地造林或流转有关企业、大户种植杉木为主的速生丰产林；

2．中幼林抚育和竹林抚育改造以现有林为基础，按照抚育间伐的相关要求，对人工造林3年以上的林地进行森林抚育，对毛竹林林相差、产量低的进行改造，清除林内杂灌和不成材的乔木，增加毛竹发展的林地空间，提高毛竹林的经济收入。

（二）造林模式

1．山上造林

（1）新造地来源。主要通过政府引导，企业与国有林场以及农民自留山所有权者协调，采取租山、买林、合作经营等形式确保造林用地。同时，鼓励企业进行火烧迹地、采伐迹地、荒山荒地造林、疏林地和低产低效林地改造。

（2）新造林的技术要求。根据杉木的生态特性，选择海拔800M以下，坡度35度以下，立地质量好，土层厚度大于80CM、腐殖质层厚度大于15CM的林地，主要营造杉木为主的速生丰产林，种源拟选我省吉安市安福县的陈山红心杉。在造林过程中，采用全刈清杂方式全面清理林地，带状整地和穴垦整地，“品”字频排列；选用1年生I级裸根苗于春节前后造林。造林后的前2年每年抚育2次，第3年抚育1次，并结合抚育施肥。

2．现有林改造培育

（1）桉树改造培育。在基地布局范围内，选择立地等级II以上、林龄1－3年、林木生长良好、林分密度100－110株/亩、山林权属清楚、相对集中连片的林分，通过适当垦复、施肥等技术措施，达到促进生长、提高林分质量、增加林地产出的目的。逐步减少桉树林的面积，用乡土杉木良种苗逐步替换桉树林，提高生态效益和经济效益。

（2）杉木林改造培育。在基地布局范围内，选择立地条件较好（立地指数14以上）的中幼龄林（杉木林11－15年，马尾松林10－15年），林分密度适当（杉木120－160株/亩，马尾松150－220株/亩）、生长优良、尚未间伐的林分，杉木应为第一代林，不能选萌生林，山林权属清楚，相对集中连片。通过森林抚育间伐、垦复、施肥等技术措施，达到提高林分质量、增加林地产出的目的。

（3）阔叶林改造培育。选择立地等级II级以上的次生阔叶林，且林龄要求在11－15年；目的树种明显，以优良乡土速生树种为主，分布均匀，林木生长健壮，密度在120－180株/亩之间；山林权属清楚，且相对集中连片。通过适当垦复、施肥等技术措施，达到促进目的树种生长、提高林分质量。

三、完成时间和任务安排

（一）完成时间：新造林必须在年3月底完成，中幼林抚育和毛竹林改培在年12月底完成。

（二）任务安排：各镇年工业原料林基地建设任务安排详见附表。

四、保障措施

（一）加强领导，建立机构

县成立县工业原料林基地建设办公室，办公室设在县林业局，办公室主任由林业局局长担任，负责基地建设的日常工作。各镇也要成立工业原料林基地建设领导小组及其办公室，负责指导基地规划，协调林地流转，督查基地建设进度和质量，服务原料林基地建设。

（二）科学规划，合理经营

各镇要根据林业分类经营区划的要求，认真研究制工业原料林基地建设的发展规划，要划分商品林经营区域范围，按照任务要求编制好工业原料林基地建设总体规划和经营方案，落实好林地，选择好树种，推广良种，搞好作业设计，并将实施计划任务方案与造林作业设计资料于年6月底前报县委农工部和县林业局备案。

（三）政策扶持，创优环境

1．要创造良好的发展环境，认真制扶持工业原料林基地发展的政策措施，将工业原料林建设纳入造林绿化“一大四小”工程，做到同步规划、同步实施、同步验收，积极鼓励、支持工业原料林建设。

2．要把工业原料林采伐指标单列，将采伐指标直接落实到基地，且原料林基地采伐指标不受采伐限额限制。

3．将州华劲纸业有限公司的工业原料林基地自产木、竹原料运输纳入“绿色”通道。

4．丛生竹免收育林基金，木质原料和毛竹减半征收育林基金。

5．要在农发资金、长防林、珠防林、退耕还林、新农村建设等项目资金中统筹安排工业原料林基地建设资金。

6．鼓励农户转让林地、林木及其使用权给龙头企业，相关部门要及时办理有关证照。

（四）强化培训，提高素质

林业部门要加强技术培训，每年期组织技术人员、施工队伍和造林（育苗）农户进行生产技术与施工管理培训，强化指导，提高技术管理水平。

（五）完善督查，严格考核

县政府将发展工业原料林列入县造林绿化“一大四小”工程及新农村建设工作目标考核，并实行每季一调度、半年一检查、年终一验收。