根据《中共县委关于开展“继续解放思想，实现率先发展”大讨论活动的意见》（龙发号）文件精神和县大讨论活动领导小组办公室的安排布置，从9月11日开始，县政府办继续解放思想大讨论活动转入整改落实阶段，这一阶段的主要工作是建章立制、明确责任、整改落实，形成解放思想、率先发展的长效机制。结合第二阶段政府办征求到的意见、建议和查摆出的问题，为使我办“继续解放思想，实现率先发展”大讨论活动、争创“一等工作”整改落实阶段各项工作扎实有效，结合实际，特制定本方案。

一、目标任务

在解放思想、查摆问题、提高认识、转变观念的基础上，按照科学发展观的要求，充分运用前两个阶段成果，采取切实有效措施，用新的发展观念和思维方式，进一步完善促进科学发展的思路和推进改革开放的措施；转变工作作风，提高办事效率，深入分析解决机关内部存在的学习问题、作风问题、服务意识问题、团结协作问题等。通过整改落实，进一步加强领导班子思想政治建设，进一步完善创新体制机制，为继续解放思想、实现率先发展营造良好的政务环境。

二、方法步骤

整改落实阶段工作时间为9月11日至9月30日，重点要抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题2个环节。

（一）制定整改落实方案

时间安排：年9月11日至9月12日，共2天。

具体要求：一是起草整改落实方案。充分运用学习调研和分析检查阶段的成果，以分析检查报告为依据，制定操作性强的整改落实方案，要对查摆出来的问题和需要完善的制度进行系统分析、梳理和归类，把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、科室的责任。二是征求对整改落实方案的意见。整改落实方案初稿形成后，采取召开座谈会、发放征求意见表等形式征求社会各界意见，在此基础上，要召开专门会议对征求到的意见进行分析讨论、研究吸收，认真修改完善整改落实方案，使形成的整改落实方案具有操作性、可行性，并形成专门文件。三是公布整改落实方案。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员群众公布，作出公开承诺，整改落实情况要向党员群众通报，接受党员群众监督，并于9月16日前将整改落实方案报县委解放思想大讨论活动办公室备案。

（二）集中解决突出问题

时间安排：年9月13日至9月30日，共18天。

具体要求：一是集中解决一批突出问题。要对照整改落实方案，对查找出来的问题进行认真梳理，选准突破口和切入点，抓住既事关重大又经过努力近期可以解决的问题，协调各方，整合资源，集中力量研究解决，努力办成几件群众看得见、摸得着的实事。对一些情况复杂、涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，由主要领导挂帅，实行上下联动、左右互动，整合资源，综合治理。对我办难以单独解决的涉及到多部门、多单位的问题，要加强和相关部门的沟通协调，多部门协作、左右联动，形成合力加以解决，力求解决一批突出问题。二是建立健全体制机制。要把握重点建章立制，紧紧围绕县委、县政府建设“经济发展强县、宜居宜业新县、文化旅游大县、和谐平安名县”和“赣南次中心城市和赣州南部核心经济区”工作目标，结合“发展提升大跨越”等工作，从发展经济、改善民生、统筹城乡、维护稳定、项目开发、资源环境、效能建设、招商引资、提高工作效率等重点领域突破，认真建立和完善相关体制机制，为推动科学发展、率先发展提供体制保障，建立长效机制，力求取得一批制度成果。三是写出书面报告。要组织全体工作人员深入开展大讨论活动“回头看”，对大讨论活动进行总结反思，并形成书面报告于9月25日之前上报县委解放思想大讨论活动领导小组办公室。

三、实施要求

1．再学习、再提高。通过前一段时间的学习，机关广大干部职工思想观念、精神面貌均有大的转变，但通过查摆问题，还存在学习方法简单、积极性不高、主动性不强、计划性不够、理论指导实践意识不强等问题，在整改落实阶段，要进一步增强对学习重要性的认识，进一步加强学习，努力提高理论水平和思想觉悟，不断用新知识、新理念武装自己的头脑，提高驾驭工作的能力。政府办公室将进一步严格机关学习制度，营造机关浓厚的学习氛围，努力创建学习型机关。

2．求创新、促发展。通过查摆发现，部分工作人员存在安于现状、进取精神及创新意识不强等问题，归根到底主要是思想解放不够、危机感不强、观念更新不够造成的。要实现率先发展，必须要下决心破除禁锢我们思维、束缚我们手脚、制约我们发展的陈旧观念，通过思想观念的转变，增强紧迫感，推进思维方式、工作方式、领导方式的科学合理转变，以新的思维、新的理念、新的视野谋划和推动各项工作。政府办公室要着力强化两种精神：一是进取精神；二是创新精神。实践证明，只有善于创新、敢于创新，才能迈出改革的大步子，闯出发展的新路子。要强化“事在人为、路在脚下”的意识，大力弘扬敢闯、敢试、敢冒、敢为天下先的精神，抢抓机遇，克服困难求突破，审时度势谋发展。

3．转作风、优服务。部分干部职工存在的心浮气躁、宗旨意识淡薄等问题，与“三个代表”重要思想和科学发展观的要求背道而驰，破坏了党群干群关系，损害了机关的形象，削弱了党的凝聚力和战斗力，必须引起我们的高度重视。我们要进一步解放思想，增强责任意识，牢固树立务实作风，力戒飘浮，力戒空谈，力戒懒惰，力戒形式，坚持讲实话、办实事、求实效。要强化服务意识，端正服务态度，文明办公，对前来办事的单位和群众态度积极热情，不敷衍、不推诿，热忱为人民群众、基层和机关服务。

4．全制度，重实效。紧紧围绕《县政府办“继续解放思想，实现率先发展”大讨论活动，争创“一等工作”分析检查报告》中提出的整改措施，以解决办文、办会、办事及沟通协调方面存在的问题为切入点和突破口，细化整改措施，认真抓好落实。

（1）进一步规范文电处理，提高办文质量。一是公文的草拟必须符合国家的法律、法规及其他相关规定，行文要精简；要严格执行公文审签制度和办文负责制。二是文电的交换、传递等流转必须手续完备并及时高效；要根据文电的轻、重、缓、急选择适当的交换传递方式（明电传送、文件交换日交换等传递方式），真心为服务对象着想，尽可能地把服务对象在文电交换中的工作量降到最低限度。三是增强责任意识，文电交换传递要杜绝重件、漏件、错件的现象发生。四是要加强公文写作的指导工作，采取不同的形式，每年开展一至二次培训学习活动；继续实行差错追究制度，提高公文写作质量。五是要加强文电传递手段现代化建设，做好党政机关加密通讯网平台应用技能培训，探索OA系统的运用，形成简便、实用的工作流程，充分发挥办公自动化的作用，提高文电办理效率。

（2）坚持精简、高效、节约的原则，加强会务管理。一是严格控制会议数量，压缩会议规模，缩短会议时间，降低会议成本。二是制定办会标准，明确并规范会议的通知方式、各类会议会场的布置要求、会议材料的准备及发放要求、各类会议的食宿安排等流程及标准。三是会议安排的时间要科学合理，尽可能地考虑参会者的实际；尽量避免多个会议的相互冲突；根据不同形式的会议，采用相应的、规范的方式进行会议通知，会议通知尽可能提早。四是提倡使用视频会议进行会议、培训等工作，提高工作效率，降低行政成本。五是加强对承办会议部门的办会服务和指导工作，提高办会质量。

（3）增强事业心责任心，提高办事效率。一是要加强业务学习，勤于思考，全面掌握分管、联系部门的工作职能、工作性质、工作任务，形成自己的工作思路及方法，具有熟练处理业务工作的能力。二是要严格按工作程序办理各项事务，认真贯彻执行服务承诺制、首问责任制、限时办结制的各项要求，急事急办、特事特办，做到办事件件有落实、事事有回音。三是要坚持业务工作AB角制度，确保工作不延误、不出差错。四是要增强工作主动性，对于交叉的业务工作要积极主动进行沟通协调，将工作落在实处，不出现工作盲区。

（4）加强沟通，明确工作任务，提高管理水平。一是要加强与分管协调部门的协调、沟通，确保信息的畅通，全面掌握工作开展情况，及时协调办理各项工作。二是要加强机关内部各科室之间的协调、沟通，避免因工作冲突或工作盲区而影响工作的开展。三是要加强科室内部人员的协调、沟通，使各项工作目标明确、责任清楚、任务落实。四是要注重调查研究，提高指导能力和决策水平。五是要抓好政府系统办公室人员的跟班学习工作，并对他们进行认真的培训指导