一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院关于特种设备安全工作的有关要求，进一步建立健全特种设备安全质量追溯体系和责任追究体系;围绕建立健全从生产加工、安装维修和使用全过程监管链条这条工作主线，加强协调指导，探索创新监管的长效机制，切实履行特种设备安全监管职能;大力加强特种设备安全监察专兼职监管队伍建设，建立覆盖全社会的特种设备安全监管网络,为构建和谐平安提供特种设备安全保障。

二、创建目标

(一)特种设备安全监管体系逐步完善。区、镇办、村（社区）三级特种设备安全监管体系覆盖面达到100%,区政府对特种设备安全监督管理部门和镇办特种设备安全管理工作考核达到100%，特种设备安全监督管理部门对特种设备使用单位的安全工作考核达到100%。

（二）特种设备生产加工行为得到有效规范，无资质生产行为得到全面整治,当地企业生产的特种设备抽查合格率达到1O0%。

（三）特种设备安装、改造、维修、报废告知率达到100%,监督检验率达到100%。

（四）特种设备使用单位档案齐全,定期检验率达到100%。设备使用登记证在有效期内,安全检验合格标志固定在设备显著位置。设备有安全注意事项和警示标志且置于显著位置。设备安全附件和安全保护装置符合法规、标准及安全技术规范要求。

（五）特种设备使用现场管理规范有序，生产活动安全有序，设备运行状况良好，设备安全生产事故率为零。

（六）特种设备安全管理和操作人员证件在有效期内，有培训记录,作业人员持证上岗率为100%。

（七）特种设备的维修保养有维保单位，并定期维保,有维保记录。

（八）有特种设备事故应急救援预案和措施，至少每两年演练一次，并有演练记录。

（九）特种设备安全宣传教育生动活泼，形式多样，公众对特种设备安全满意率达到95%以上。

三、工作内容

(一)组织协调工作

1、建立健全组织管理机构。各镇办成立由镇长（主任）任组长的特种设备安全领导小组，下设特种设备安全监督管理办公室，由分管领导兼任办公室主任，明确特种设备安全监(协)管人员，并负责日常工作。

2、建立健全责任体系。完善地方政府负总责、监管部门负其责、企业法人是第一责任人的责任体系，落实特种设备安全监管责任制和责任追究制。区政府与各镇办及相关监管部门、镇办与各村(社区)签订《特种设备安全目标责任书》,特种设备生产、使用单位有《特种设备安全目标承诺书》,并在使用工作区内公开公示,特种设备安全工作纳入区政府对各镇办和特种设备安全监管部门年度目标责任考核内容。

3、建立健全特种设备安全群众监督网络。建立健全特种设备安全统一举报和奖励办法，完善特种设备安全监管体系。

(二)综合基础工作

1、信息和信用体系建设。在区政府网站上开设特种设备安全专栏,实现部门之间信息共享。建立特种设备安全信息统一制度；强化企业诚信意识，积极推行特种设备企业安全信用分类监管制度，实行扶优限劣,奖优罚劣;对严重失信企业，依照有关规定坚决淘汰出局。

2、应急体系建设。制定《特种设备安全事故应急预案》和《操作手册》，建立特种设备安全事故报告制度、责任制和责任追究制度以及应急处理保障机制，组织应急演练和培训;重点建立企业和学校特种设备安全事故应急保障体系，确保企业和学校特种设备安全事故能得到及时发现和有效处置，避免发生重大特种设备安全事故。

3、宣传教育工作。充分利用区政府网站等宣传阵地，建立宣传栏目或宣传板块，网站特种设备安全专栏每月更新不少于1次，其它宣传栏目每季度更新1次。

四、实施步骤

(一)动员部署阶段。制定创建工作实施方案、评价标准,并征求有关部门和相关专家的意见,成立达标区创建领导小组。组织召开全区创建特种设备安全管理达标区动员大会,统一思想认识,安排部署达标区创建工作。

(二)组织实施阶段。对照实施方案和评价标准,分解、细化各镇办和特种设备使用单位创建任务、目标;各镇办成立特种设备安全监管工作机构,与各村（社区）签订《特种设备安全目标责任书》;开展对镇办和特种设备使用单位创建工作的督促检查。

(三)巩固完善阶段。监管部门对照实施方案、评价标准和《特种设备安全目标责任告知书》的内容，全面梳理各项创建工作,进行自查自纠，查漏补缺。10月份，组织相关部门对镇办的创建工作情况进行全面检查，对未按期完成创建工作任务的单位，给予通报批评并责令限期整改。

(四)检查验收阶段。按时完成达标区创建工作资料整理、归档，认真总结创建工作经验和主要成效，查找存在的问题并加以整改,迎接省市质监部门和专家对创建工作的综合考评工作。

五、工作要求

（一）统一思想认识，明确目标任务。开展特种设备安全管理达标区创建工作，对于进一步增强我区特种设备安全综合监管能力，提高特种设备安全保障水平，巩固特种设备专项整治成果具有非常重要的意义。各镇办和有关监管部门要从思想上高度重视，行动上扎实推进，全面开展创建工作。

（二）加强组织领导，落实工作责任。达标区创建工作在区政府的统一领导下全面组织实施，各镇办主要领导要亲自挂帅，分管领导具体负责，制定创建工作实施方案,成立专门工作机构，指定专人负责落实各项工作，确保创建工作如期完成。

（三）强化指导协调，形成创建合力。达标区创建活动是一项系统工程，涉及特种设备的制造、安装、使用、维修、报废等各个环节的监管工作。质监分局要充分发挥行业优势，指导、协调各镇办开展创建工作;各镇办要建立健全综合监管的长效机制,做好特种设备安全管理工作。

（四）加大宣传力度,强化社会监督。达标区创建需要全社会的理解、支持和参与，各镇办、机关职能部门要深入开展特种设备安全宣传,普及特种设备安全知识,提高特种设备安全管理人员和操作人员的安全素质。特种设备安全监管部门要加大对特种设备从业人员的宣传教育培训工作,充分发挥新闻宣传教育和舆论监督作用,建立健全联动机制,构建纵向到底、横向到边、职责明确、定员定责、协调配合、运转有序的特种设备安全监管责任网和群众监管网,在全区形成良好的互动机制和社会氛围。

（五）深入调查研究,创新工作思路。各镇办和各有关部门要对达标区创建工作进行认真调查研究,全面掌握本辖区特种设备安全管理创建工作的信息和动态,及时总结经验,深入探索特种设备安全监管的新方法、新途径,全面推进特种设备安全监管工作。