为认真贯彻落实省、市领导关于开展“食盐安全村”创建活动的重要批示精神，不断提高食盐安全监管水平，确保全区农村人民群众的食盐安全和人口素质的提高，根据《市食盐安全村创建活动实施意见》的有关要求，区政府决定在全区开展“食盐安全村”创建活动。现提出如下实施方案：

一、创建意义

食盐安全是食品安全工作和消除地方病工作的重要任务，直接关系人民群众身体健康和生命安全，关系社会稳定和经济发展。近年来，全区各有关职能部门认真落实普及碘盐、消除碘缺乏病工作，使我区的消除碘缺乏病工作取得了阶段性成果。但是也应看到，部分农村群众对碘缺乏危害的认知率还不高，自觉抵制私盐的意识还不强。开展“食盐安全村”创建活动，是针对我区农村食盐安全形势采取的一项重要治本之策，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民、建设和谐社会和“三为”主题实践活动的具体体现，对于建立全区食盐安全新秩序，保证人民群众的身体健康，提高人口素质，推进社会主义新农村建设都具有极其重要的作用。各镇办、各有关部门要充分认识创建食盐安全村的重要性，以高度的政治责任感，大力开展食盐安全村创建活动，逐步完善“政府领导、部门配合、社会参与”的长效机制，确保顺利实现消除碘缺乏病目标。

二、指导思想和工作目标

指导思想：以党的十七大、十七届全会精神为指导，全面落实科学发展观，保障农村居民用盐安全，消除碘缺乏危害，不断提高人民群众的健康水平，推进经济社会和谐发展。

工作目标：从年8月开始到2013年底，利用3年时间，将全区所有行政村全部建成“食盐安全村”。

具体目标：到年底，在全区各镇、街道办事处共99个行政村创建食盐安全村并达到安全村标准(占全区行政村总数的68%)；到2012年底，在全区各镇、街道办事处其余47个行政村创建食盐安全村(占全区行政村总数的32%)，覆盖全区所有行政村；到2013年，对创建工作查漏补缺，建立食盐安全村常态管理机制，创建食盐安全区。

三、创建标准

（一）组织健全。村党组织和村民委员会高度重视食盐安全工作，凡确定的安全村都有“食盐安全村”建设组织领导机构，有专职村委会领导协助此项工作的开展。区创建工作领导小组与镇办、村组签订有食盐安全责任书，村组与居民户签订有食盐安全承诺，保证食盐安全工作到位，责任到人。统一制作“食盐安全村”标牌，组织机构、创建标准和创建公约上墙。

（二）宣传到位。“食盐安全村”能够经常对村民进行食盐专营政策、法律知识、科学食用碘盐防治碘（硒）缺乏病和食盐安全知识教育，发放宣传资料到户，设置有固定的食盐安全教育宣传栏或展板，在村庄显著位置刷写宣传食盐安全墙标等。

（三）供应有序。食盐供应渠道规范，食盐安全村中设立有规范的食盐供应点，实现“三统一”管理，即统一标识，统一配送，统一价格。做到布局合理，持证经营，服务到位，遵纪守法。

（四）监督有力。食盐安全村中无制售假冒伪劣食盐违法行为和窝点，居民户、群众开办的饮食摊点、食品及酱菜加工作坊等，不使用伪劣食盐。村民不携带、购买假冒伪劣食盐，全村无食盐安全问题。

（五）指标合格。食盐安全村中居民合格食盐食用率达到100%，食盐合格率达到100%，食品加工用盐及畜牧养殖用盐合格率达到100%，村干部、学生及家庭主妇对盐业知识、碘缺乏病防治基本知识知晓率达到95%以上，中小学生甲状腺肿大率控制在5%以下，尿碘检测合格率达到95%以上。

四、实施步骤

“食盐安全村”创建活动分三个阶段实施：

（一）宣传动员阶段：按照“政府抓总，部门联动，镇办具体实施”的要求，成立创建组织领导机构；组织召开动员会，统一思想认识，营造创建氛围。立足我区实际，制定切实可行的创建方案，对“食盐安全村”创建活动进行安排部署，确定创建对象，明确创建责任。

（二）创建实施阶段：区、镇办、村组逐级签订创建责任书，村组与村民户签订食盐安全承诺，夯实创建责任；完善食盐终端销售网络，建立规范的食盐供应点，方便创建村群众购买和食用；组织开展入户访查活动。按照“送一份科学用盐、科学补碘宣传资料，签一份食盐安全承诺书，测一次百姓灶台食用盐质量”的三个一要求，认真走访创建村每一户群众，了解掌握食用盐情况，普及合格食盐的食用率；纠正治理村中食盐不安全行为，打击违法活动，切实净化农村用盐市场。

（三）检查验收阶段：对各年度的创建任务完成情况，各镇办、村组创建领导小组按照创建标准认真组织自查，自查合格后向区创建领导小组提出验收申请，由区创建领导小组组织全面验收后报请市上验收认定。

五、几点要求

（一）加强领导。创建活动实行属地负责的原则，各镇办要把实施“食盐安全村”创建活动作为一项惠民工程，作为创先争优活动的主要内容，摆上重要议事日程，进行统一安排部署，并在组织落实、政策引导、工作推进、经费保障等方面给予大力支持。为加强对全区创建活动的组织领导，区政府成立创建食盐安全村工作领导小组（名单附后），全面推进创建活动。

（二）强化宣传。各镇办、各部门要采取群众喜闻乐见的形式，广泛宣传开展创建活动的重要意义，宣传食盐专营法规、食盐科普知识，做到家喻户晓，人人皆知，充分调动创建村群众的参建热情。宣传部门要搞好宣传配合，适时报道创建动态，宣传推广各单位的创建经验。

（三）密切配合。创建过程中，各职能部门要各负其责，合力创建。商务管理部门要协调盐业部门切实加大监管力度，加强食盐的质量管理，严厉打击私盐贩销行为，净化全市盐业市场；公安部门要积极配合盐业部门搞好涉盐案件的侦破和查处，联合开展专项整治行动，打击涉盐犯罪行为。财政部门要在资金方面全力支持。工商、质监和食品药品监督管理部门要发挥职能作用，抓好食盐生产加工、流通消费环节的监管，共同抓好百姓的用盐质量和安全。卫生及地方病防治部门要依照工作职责，积极组织力量参与食盐安全村的建设，搞好创建配合，保证创建工作开展和取得成效。

（四）严格考核。在创建过程中，要坚持标准，务求实效，不搞形式，不走过场；要规范程序，真正做到科学创建，依照标准要求创建；要常抓不懈，建立并完善长效创建机制，加大日常监管力度和政务督查力度，不断巩固并扩大创建工作成果，确保建设一个，成功一个。对各镇办创建工作情况，区政府将进行不定期检查通报。