今年以来，我市以纪念《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》（以下简称《公开信》）发表30周年为契机，紧紧围绕中心工作，坚持从实际出发，上下联动，因地制宜，广泛深入的开展“七个一”活动，取得了很好的社会效果，唤起全社会对人口和计划生育工作的关注。为巩固《公开信》发表30周年系列宣传教育活动成果，进一步深化计划生育基本国策教育，为人口计生工作的发展创造更加良好的舆论环境，根据省人口计生委《关于做好今冬明春人口和计划生育宣传教育工作的意见》（鲁人口发38号）精神，现制定方案如下：

一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以建设新型生育文化、树立文明婚育新风为主题，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为主线，抓住今冬明春，元旦春节农闲时节，在全市开展一系列宣传教育培训活动，努力营造有利于人口和计划生育工作的社会环境和舆论氛围，促进宣传教育、利益导向、管理服务提高到一个新水平，推动全市人口计生工作健康发展，以实际行动服务于黄河三角洲高效生态经济区开发建设。

二、活动内容

（一）把纪念《公开信》发表30周年系列活动推向深入。在前期工作的基础上，围绕主题内容，利用多种形式，扩大宣传效果。一是根据年初制定的活动方案，对尚未开展的活动认真组织，力求实效。二是充分运用好省人口计生委提供的各种宣传资料。近期，省人口计生委将下发一批有关纪念《公开信》发表30周年的专题片，各县区要积极组织系统内的干部职工收看，并在各地电视台播放，开展好系列学习宣传活动。省人口计生委还将围绕纪念《公开信》发表30周年活动的主题内容，制作下发相关宣传文图，市人口计生委将继续制作年画，各县区要做好张贴、宣传。三是充分发挥报纸、网络、电台、电视台等各种宣传媒体作用。深入宣传中共中央《公开信》发表30年来，计划生育工作历程、成就、贡献和当前面临的形势任务，大力宣传各地涌现出的人口和计划生育先进典型，并对当前社会上的热点人口计生问题加强正面舆论引导。四是认真做好总结工作。各县区对纪念《公开信》系列活动进行认真总结，广泛宣传报道本地在纪念《公开信》发表30周年活动中的好做法和取得的好效果，推动人口计生宣传教育工作转变理念，提高实效。

（二）深入学习和贯彻落实全省人口计生工作会议精神。今年月份，省委、省政府召开的全省人口计生工作会议是我省人口计生发展史上一次重要会议，对于指导今后工作发展具有重要现实意义。特别是姜异康书记的重要讲话，深入分析了当前我省计生工作面临的形势，提出了当前和今后一个时期全省人口和计划生育的目标任务，进一步明确了工作措施和要求。会后，我市已组织了专项学习活动，对这次会议的重要性有了比较深刻的认识。今冬明春，各县区要在前段学习贯彻会议精神的基础上，进一步学习、宣传会议精神，把思想和行动高度集中统一到这次会议精神上来，以科学发展观为指导，统一思想认识，明确工作思路，创造性地抓好贯彻落实，推动我市工作上水平。

（三）大力推进移风易俗，促进群众婚育观念转变。全省深化宣传教育、强化基层基础工作座谈会对加大开展移风易俗、建设新型生育文化的宣传力度提出了明确要求。我市为贯彻落实此次座谈会精神，进行了深入的学习和宣传。我市专门制定了《关于深化移风易俗促进农村婚育文明建设的意见》。今冬明春，各县区要继续深入贯彻落实座谈会会议精神，按照我市《意见》要求，对村规民约进行认真分析，查找不足，制定进一步推进这项工作的措施。结合本地实际，贯彻落实“全国婚育新风进万家活动总结动员大会暨人口和计划生育宣传教育工作会议”精神。把开展移风易俗，建设新型生育文化作为“婚育新风进万家”的主要内容，协调各部门共同参与农村新型婚育文化建设，共同创造条件，促进群众婚育观念的转变。

（四）充分利用“三下乡”活动的有利时机，在元旦春节期间掀起人口计生宣传高潮。一直以来，“三下乡”活动都是我市各县区进行人口计生宣传的重要阵地。抓住元旦春节前后流动人口大量返乡和农村育龄群众处于农闲的大好时期，广泛开展计划生育政策法规、优生优育、避孕节育知识的宣传、咨询以及避孕药具的免费发放工作，取得了很好的宣传效果。今冬明春，我们仍要继续利用好这一平台，利用各种宣传形式和载体，开展群众喜闻乐见的活动。并注意充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众媒体，及时反映“三下乡”活动的动态、经验和做法，报道农民群众对“三下乡”活动的反响和呼声，大力营造关注“三农”、关注民生的宣传舆论氛围。

（五）加大培训力度。结合本地宣传教育工作实际，制定培训计划，通过举办培训班、研讨班等形式，对宣传干部、宣传骨干、通讯员普遍培训。引导他们转变思想观念，转变工作作风，提高工作能力，牢牢把握大方向，更加实事求是、脚踏实地地做好宣传教育工作，适应人口计生工作发展的需要。

三、时间安排

宣传教育活动自年月开始，到年月底结束。

四、具体要求

（一）高度重视，精心组织。各级要充分重视今冬明春的宣传教育活动，立足实际，突出特色、精心组织，要制定详细的活动计划，明确任务，落实责任，保证投入，确保活动能够取得良好效果。

（二）统一行动，营造氛围。要在党委宣传部的统一领导下，加强与文化、民政、卫生、工会、妇联、共青团等部门及相关社团组织的密切协调，寻求工作的结合点，共同策划、组织各种具体活动，在各个方位和层次扩大宣传声势和社会效果。

（三）强化结合，互促互进。活动期间，要将系列宣传活动与近期开展的各项工作相结合，与关爱女孩行动相结合，与修订村规民约相结合，进家入户开展宣传品发放活动，并为群众讲解相关政策，普及相关知识。

（四）加强调度，督促落实。各县区人口计生局要明确领导责任，总体协调本地活动的开展，定期调度本级活动进展和下一级活动开展情况，注意总结先进经验，引导全局。

（五）认真总结，及时反馈。要认真总结活动中好的经验、做法及取得的效果，及时上报活动信息，加大新闻宣传力度。

请各县区人口计生局及时将今冬明春宣传教育活动方案和开展活动情况报市人口计生委宣教科。