切实做好我县农村危房改造试点工作，为认真贯彻落实中央、省关于扩大农村危房改造试点工作的决策安排。特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标原则

（一）指导思想。深入学习实践科学发展观。弘扬井冈山精神”重要讲话精神，依照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会的要求，积极开展农村危房改造试点工作，切实改善我县17个乡镇场农村困难群众的住房条件和生产生活环境，促进农村社会和谐稳定。

（二）目标任务。根据省关于扩大农村危房改造试点工作的决策安排。力争用三年时间基本完成2428户农村危房改造任务，今年完成新建600户，修缮加固31户。

（三）基本原则

实事求是量力而行，坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际动身。确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。

公开扶助政策、公开申请条件、公开审批顺序和审批结果，坚持公开、公平、公正的原则。规范操作顺序。阳光操作，接受群众监督。

要充分尊重他意愿，坚持自愿自主的原则。农村困难户是农村危房改造的主体。充分听取他意见，充分调动他积极性。

做到一户一宅、建新拆旧。新建的住房要符合乡村规划要求，坚持集约节约用地的原则。要把安全、经济、适用、节能、节地、环保要求贯穿农村危房改造全过程。先行安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。

区别轻重缓急，坚持分批实施的原则。以乡村为单位摸清农村补助对象的危房情况。实行统一规划，分批实施。

整合农村危房改造资金、社会可用资金和新农村建设等有关资金，坚持整合资源的原则。充分发挥统筹协调作用。集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。

二、补助对象和补助标准

比如农村低保户、五保户；二是居住在最危险的房屋里。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险(C级）房屋。一）补助对象。今年我县农村改造试点补助对象必需同时符合两个条件：一是经济上最困难的农户。

（二）补助规范。根据国家、省有关文件。住房最危险的可按上限补助。维修住房补助规范，可根据房屋破损水平实施分档补助，最高不得超越1500元。

三、危房改造的基本要求

（一）改造方式。农村危房鉴定属整栋（D级）危房要拆除重建。统一施工。

（。（二）改造要求。翻建新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以内。

四、资金筹集与发放

（一）资金筹集。农村危房改造资金除国家和省级补助资金外。加大农村危房改造和配套的基础设施建设投入。

（二）资金发放与管理。农村危房改造专项资金实行专户管理、封闭运行、专款专用、加强核算。资金发放全部通过惠农一卡通。实行社会化发放。

五、操作顺序

（一）个人自愿提出申请。符合农村危房改造条件的家庭。并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明和危房照片等材料。

（二）集体评议。村委会接到农户的申请后。议定是否属补助对象，并予以公示；经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的填写《万安县农村困难户建房申请表》附件1或《万安县农村困难户住房维修申请表（附件2属新建房屋的还要签定建新拆旧协议，一并上报乡镇政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的要及时向申请人说明理由。

（三）入户审核。乡镇政府接到村委会的申报资料后。并说明原因。乡镇政府审核结果要在村务公开栏进行公示。

（四）审批和公示。县农村危房改造工作领导小组办公室接到乡镇场上报的资料后。对符合补助对象条件的并根据专业技术人员对住房危险水平作出的鉴定意见，核定补助方式及标准，统一汇总后报县农村危房改造工作领导小组审批。对不符合补助对象条件的不予审批，并说明原因。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。

（五）竣工验收。住房竣工后。

（六）设置标识牌。翻建新建、修缮加固住房经验收合格后。资料为铜质，字体为红色。

六、实施方法和时间节点

（一）调查摸底、登记造册阶段。各乡镇场要组织人员深入村组。并登记造册，建立台账。调查摸底工作于7月15前完成。

（二）入户鉴定、确定等级阶段。调查摸底的基础上。确定危房等级，填写《万安县农村房屋平安鉴定演讲书》附件3基本摸清翻建新建、修缮加固的危房数量，逐村逐户建立农村危房改造档案，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象，落实到户。危房鉴定和建房对象确定工作在8月底前完成。

（三）明确任务、组织实施阶段。要及时填写《省试点县农村困难户危房鉴定情况统计表》附件4汇总后于7月底上报省农村危房改造工作领导小组办公室。待审定任务逐级分解落实到各乡镇场和村委会。11月底前完成。

（四）检查验收、总结工作阶段。各乡镇农村危房改造任务完成后。并向县农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。

县政府将组织有关部门对乡镇危房改造任务完成情况进行检查验收。12月上旬。

七、工作措施

（一）加强组织领导。为加强全县农村危房改造工作的组织领导。由县政府县长王四华任组长，县长助理、县建设局局长肖鑫，县政协副主席、县财政局局长许军任副组长，县建设局、县发改委、县财政局、县民政局、县扶贫办、县移民办、县国土资源局、县环保局、县交通局、县农业局、县林业局、县水务局、县卫生局、县监察局、县审计局等相关部门负责同志为成员，领导小组办公室设在县建设局。各乡镇场“一把手”为农村危房改造的第一责任人”要成立相应的领导小组和办公室，配备乡村建设助理员，落实具体工作人员和工作经费。各乡镇场要尽快制订好工作计划和方案，采取干部包村包组的方法，规定时间内，一个环节一个环节抓好落实，确保各项工作任务顺利完成。

（二）形成工作合力。农村危房改造工作涉及的部门较多。各负其责，紧密协作，形成农村危房改造的工作合力。县发改委负责牵头编制农村危房改造三年规划和安排年度投资计划，积极争取上级投资补助。县建设局负责抓好农村危房的技术鉴定、安排危房改造计划、项目规划选址、质量平安监管和牵头组织工程验收。县民政局负责做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调和工程验收。县财政局负责安排危房改造资金的筹措和拨付，制定资金管理制度，保证工作经费。县国土资源局负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标，指导拆旧宅基地整理、复垦。县移民办、县扶贫办负责库区、深山区和地质灾害频发区农村危房改造对象相关资金的整合落实。县监察局、县审计局对补助资金管理使用情况加强监督。其他有关部门也要依照职责分工，全力支持配合做好相关工作。

（三）营造工作氛围。农村危房改造工作涉及面广。工作难度大，要加强宣传动员工作，营造出良好的工作氛围。县领导小组办公室要组织相关部门，成立工作指导组，编制宣传小册子，深入乡村进行宣传指导，解释说明农村危房改造的各项政策。各乡镇场要迅速召开农村危房改造动员会议，组织人员，逐村逐户逐人做好宣传动员工作，把政策的声音传达到每一个农户，使农村危房改造政策深入人心，家喻户晓，消除农民群众“等、靠、要”依赖心理，积极自觉投身危房改造中去。县文广局要加大宣传力度，专门开辟专栏，积极宣传农村危房改造的好典型、好经验、好做法，激发广大干部群众的积极性和创造性，努力营造全县上下关心、支持、参与农村危房改造的良好氛围。

（四）落实政策措施。要全面落实各项优惠政策。凡涉及到收费项目，除国家明令不能减免的外，一律予以减免。要强化乡镇政府和村级组织的责任，县、乡镇、村三级要层层签订责任状，采取分片包干、责任到人的方法，落实责任制。各乡镇场和村级组织要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施协助困难户建房。严格执行农村一户一宅政策，坚决防止超面积建房和一户多宅现象。新建房屋要符合村镇规划和土地利用规划的选址要求，维修住房要坚持简单、实用原则，满足基本居住功能。要健全档案管理，实行一户一案，做到资料齐全，管理规范。