为巩固全区市场卫生创建成果，建立健全市场长效管理机制，提升市场管理水平，特制订本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以创建文明城市为契机，坚持以人为本，进一步健全市场的管理服务体系，提升市场管理水平，为市民提供更好更优的服务。

二、考核对象

辖区范围内所有市场（包括批发市场、集贸市场）。

三、主要目标

坚持以保障食品安全为中心，以打造整洁舒适的购物环境和良好的经营秩序为重点，以提高市场管理人员和经营户素质为手段，以强化日常管理为基本内容，通过“文明市场”评比活动，促进我区市场管理水平的整体提升。

四、基本方法

（一）全区“文明市场”评比考核实行明查与暗访相结合，采取百分制，每季度评比考核一次，年终进行总评。明查由区商务局牵头，区工商、卫生、创建等相关部门联合检查评分，各镇办商务部门人员配合；暗访全年不定期若干次，可邀请人大代表、政协委员参与等不同形式进行检查评分，结合每季度明查及暗访情况得出季度得分情况，在《创建简报》上进行通报，上报区四大班子领导，送各镇办、各有关部门和所有市场。

（二）全年根据每季度得分情况综合加分、扣分因素评定全年总得分，总得分在90分以上的为文明市场。

（三）全年有下列情况的市场酌情扣分：

1.在消防、卫生环境、市场秩序、食品安全等方面发生重大责任事故，或存在事故隐患且在规定整改期限内未完成整改的；

2.有3人次以上的群众投诉以及市、区职能部门检查通报，或新闻媒体曝光，且经查证属实的。

（四）全年有下列情况的市场酌情加分：

1.市场管理有特色明显、值得学习推广的措施；

2.市场管理者、经营户好人好事突出，被市级以上媒体报道的。

（五）“文明市场”评比实行一年一评，动态管理。

五、考核内容与标准

《区文明市场评比活动内容与标准打分表》（详见附件）。

六、奖罚措施

（一）建立市场长效管理机制。按照属地监管的原则，把争创“文明市场”评比活动以及长效管理绩效纳入镇办商务目标考核内容，作为镇办百分考核评定的内容之一。

（二）完善市场评比考核机制。

1.年终按总得分情况，总得分90分以上的市场，由区政府授于“惠济区文明市场”铜牌荣誉称号。对存在有各种违规事项的市场责令其限期整改，凡对不能限期整改的，予以黄牌警告；对长期不整改或发生重大责任事故的市场挂黑牌，必要时对市场采取停业整顿，同时对所在镇办进行通报批评。

2.年终根据各镇办在“文明市场”争创评比活动中属地监管绩效，在商务目标考核中酌情加分或扣分。

3.对在“文明市场”评比考核和组织管理工作涌现出的先进单位和先进个人，由区政府通报表彰。

七、工作职责

（一）“文明市场“争创评比活动在区政府统一领导下，由区商务局牵头，工商、卫生、创建办等部门应予以密切配合，共同抓好相关工作的落实。

（二）各镇办应根据方案要求，建立相应的组织机构，加大辖区市场的创建督查力度，完成市场管理的各项工作任务。

（三）各市场主办方应根据相关工作目标，按照“文明市场”评比活动的具体要求，建立相应组织机构，加强对市场的“脏、乱、差”现象自查自纠，同时要积极组织市场管理人员培训，建立岗位责任制，加强内部考核，争创先进。