李敏兰，*年12月到原*区民政局工作，历任副局长、局长。*年区划调整，李敏兰被选任为越秀区民政局局长、党委副书记。李敏兰自走进民政领域的这片热土，已过了十个春秋。这十年是党和国家关注民生的十年，是区民政事业创新发展的十年。这十年，她始终坚持“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨，把浓浓的“为民”感情深深地渗透到每一项民政业务和每一个工作环节中，倾注到每一个民政服务对象身上。在她的带领下，区的民政工作取得了丰硕的成果：区划调整前，原*区先后被评为“全国社区建设示范城区”、“双拥模范城区”；原*区民政局被评为“全国‘爱心献功臣行动’先进单位”、“全国人民满意的公务员集体”，李敏兰也于*年被评为广州市优秀共产党员，荣立二等功。*年，越秀区民政局又被评为“广东省民政工作先进集体”。

一、脚踏实地，十年默默孺子牛

李敏兰常说：民政部门是政府和群众之间的桥梁和纽带，大小业务上百项，大多都关系到国计民生，涉及到居民群众的政治生活、社会生活的许多方面。做好民政工作，关键要及时把握群众的需求，脚踏实地地开展工作，做一个默默耕耘的孺子牛。

为困难群体所需，编织最低生活保障线兜底“安全网”。*年，李敏兰乍到原*区民政局，分管社会福利和社会救济工作。通过一年多走访，她接触了大量最基层的困难群体，真实地了解到他们的困难和急需，由此触发了她对社会救助工作的研究与思考，并在内心默默地编织着最低生活保障线兜底“安全网”。*年，在广泛调查研究的基础上，在区委、区政府的支持下，原*区率先在全市实施“一帮一”互助工程，各条街道建立完善了地区性慈善会。同时，在全市率先研究制定了“实物救济、医疗救助、特困助学、重大疾病救助、廉租房救助”等辅助救助措施，切实解决了困难群众的基本生活。有的居民百姓笑称：“穷也要穷在这个区”。通过多年的努力，全区初步建立起社会救助体系，树立了政府良好的亲民形象。

为老年人所需，推出老年人喜欢的居家养老服务项目。*年，李敏兰率队与中山大学社会学系开展社会化养老服务的可行性调研。在调研中，她发现90%的老年人盼望在社区中养老，期望得到专业化的养老服务，这一现象引起了她的重视。*年，她提出在全区分片逐步开展社区居家养老服务工作计划，依托区福利院的医护和技术力量，在区福利院成立社区居家养老服务总部，在四条街道成立居家养老分部，组织下岗职工开展护理员专业技能培训，对全区“七类”老人实施居家养老服务，为有需要帮助的老人提供生活照料、家政服务、精神慰藉、义工服务等上门服务。现在，全区居家养老形成了服务制度规范化、服务内容多样化、服务主体多元化、服务队伍专业化的格局，服务面覆盖到全区22条街道，成效明显。全国各地40多个兄弟单位近300多人次，对越秀区的居家养老工作进行了参观指导。

为便民利民所需，打造区、街社区服务中心服务平台。*年初，为适应民政工作的服务对象已扩展到全体居民的实际，李敏兰提出要全面建设省级标准的区、街两级社区服务中心，在原*区10个街道的社区服务中心设置了“社会救助，社会福利”的多功能社区网络服务平台。同时依托2100平方米的区级社区服务中心和10个1000平方米以上的街道社区服务中心，把养老托老、助残康复、拥军优属、婚姻服务、文体娱乐、义工服务等群众需要而市场又无法满足的服务融入社区服务之中，真正实现便民利民服务就在家门口。近年来，总书记先后到东湖街社区服务中心、大塘街社区服务中心视察指导，对全区社区服务中心建设以及所提供的系列服务给予了充分肯定。

二、勤于思考，锐意创新民政人

李敏兰说：从我进入民政局工作的那一天起，职业就决定了我必须用党和政府赋予我的位置和权力，为老百姓多办实事，必须尽我的所有经验和智慧。面对新时期民政工作领导要求高、群众期望值高、社会关注程度高和“民政工作事杂量大、工作责任压力大、部门协调难度大“三高、三大”的特点，她坚持以创新的意识积极开展工作。

打破“大锅饭”管理模式增强活力。李敏兰在工作中敏锐地发现，公办福利机构还沿用以往僵化的“大锅饭”式的管理方式，福利机构的发展将走入死胡同。为此，*年李敏兰在区*福利院进行人事制度改革，实行岗位用工制度和岗位工资制度，全员实行招聘上岗制，按能取酬，职位能上能下，人员能进能出，通过优胜劣汰，增强了队伍的活力。人事制度改革盘活了福利院的管理和运作，极大地调动了管理者和员工的积极性，提高了福利院的服务和管理水平，整个福利院呈现出生机勃勃的气象，成为全区各种类型机构养老的示范。*年区福利院获得省一级福利院称号。10年了，这个福利院已接受800多老人（其中20%是救济孤老），承担了政府大量的贫困人员的收住、疾病的诊治，社会化养老机构的监管居家养老服务试点工作任务。

运用科技手段推动工作。李敏兰积极推进民政工作数字化、网络化、现代化建设。*年开始，在她的带领下，与广东工业大学共同研究开发了“低保工作网上办公软件”，实现了区、街、社区三级救济联网办公，明显地提高了救济工作效率和准确性，居民办事时间从15天缩短为2天。该软件系统在广州市得到推广使用，并被国家民政部在全国重点城市进行推广；*年又研发了“社区网上捐赠服务管理信息系统”，该系统联接区、街、社区三级计算机捐赠站点，捐受双方通过该系统达成捐受意向，不仅极大地调动了捐赠人的积极性，并使受捐人得到了切合他们实际需求的帮助，受到捐受双方的欢迎。

创新服务理念锤炼队伍。李敏兰深刻认识到创新服务理念，提高民政工作队伍整体综合素质是做好为民服务工作的关键。多年来，她身先士卒，率先垂范，把为民办实事、办好事作为工作的立足点，以“刻苦耐劳的孺子牛精神、敢为人先的创新精神、荣辱与共的团队精神”三种民政精神锤炼队伍。近年来，通过加强制度建设和公务员行为规范，培育区义工协会等措施，有效提高了区民政队伍的素质。*年，原*区民政局被授予“全国人民满意的公务员集体”光荣称号，羊城晚报头版以《“自找麻烦的民政局”--记人民满意的公务员集体*区民政局》为标题，进行了报道。

李敏兰大胆探索，开拓创新的工作方式，使很多工作成为全省、全市的试点和示范：如建立慈善超市、开展退伍兵“一条龙”服务、婚姻颁证服务、建立星光长者联谊会对星光老年之家进行管理、制定和实施《广州市越秀区专职社区工作者管理办法》等。广州市民政局的领导形象地讲：越秀区民政局就是广州市民政工作的试验田。

三、作风务实，真心为民解忧难

李敏兰有句口头禅：民政工作是务实的工作，来不得半点虚假和马虎。她的一言一行诠释了这句话的内涵，在民政战线十年，始终牢记“以民为本，为民解困”的工作宗旨，时刻把全区救济户、困难户、福利院住院老人、优抚对象的冷暖挂在心头。

一句话，引来香港星光平安钟。一天，李敏兰和同事们来到社区采集意见，走进了白云街的一对“空巢”老人的家中。民政干部们亲切地询问：“老人家，你们觉得这个居家养老的服务好吗？”老婆婆点头：“不错。白天有个什么事，找人帮忙很容易。现在就是怕晚上，老头子有心脏病，晚上容易发作，慌乱中不知道去哪里找医生，出了事就麻烦了。”老阿伯接过话头：“有个亲戚在香港，装了个一线通，有什么事只要按一下铃，24小时有人上门服务。如果广州有这个就好了。”老人家的一席话让李敏兰动了心，她向市民政局争取到作为全市“平安钟”试点单位，通过市民政局联系到香港“一线通平安钟”呼援服务中心考察。次年，作为广州市“平安钟”试点工作正式开始，当时正处于区划调整，有大量繁杂的日常工作需要她这个局长来考虑安排，而且“平安钟”管理、运行的模式在国内可借鉴的经验不多。在李敏兰的带领下，民政局克服了种种困难，大胆借鉴香港的先进运作模式，结合广州老人的特点，运用现代科技手段，在全市率先启动“星光平安钟”信息服务，并依托信息平台，在全区构建起社区医疗应急救援、社区护理、社区家政、社区义工互助服务等“四网联动”的信息化服务网络。目前，全区已有1500多名社区老年人享受到“星光平安钟”服务，试点工作取得了好的成绩。*年1月，区民政局组织专家评估组进行评估，有95%的老人选择了继续使用“平安钟”的评价。香港的同行和顾问对认为广州“平安钟”的模式发展速度比香港快，用了一年的时间，达到了当初香港2年的水平。落地服务有行政三级（区、街、社区）的参与，比之香港光靠市场和福利单位，其优势更为明显。广州市委、市政府把“*年底要让2万户老人用上平安钟”列为66项惠民措施之一。

一次走访，造就综合救助中心。区划调整后的越秀区的区域范围更大了，民政对象也更多了，可李敏兰全心全意为人民服务的热情没有变。她经常带队走访老百姓，及时掌握和解决他们遇到的困难。*年6月，她带领全体机关干部深入开展“走百家、知民情、解民忧”的走访调研活动。她发现虽然目前政府各职能部门都针对不同对象开展了不同内容的社会救助，但是由于全区缺乏统筹规划和综合协调，造成社会救助多头管理，救助资源分散，部分救助项目要么重复，要么漏补，群众希望政府给予更多、更方便快捷的全方位社会救助。同年7月，她组织专题调研组，到全国社会救助工作做得较好的上海、青岛、大连等地取经，大胆提出要在全区搭建街道社会救助服务平台，为困难群众建立“一口上下”的政府综合救助中心，得到了区委、区政府重视和肯定，并被区委十届二次全会确定为“十个创新”中的其中一项。这项政策出台，整合了全区救助资源，实现了单项救助制度向综合救助制度体系的转变。

一个老人，推出为老“六板斧”。*年8月，*街辖内的一位属民政对象的独居老人死亡两天后才在住所被发现，这件事引起了李敏兰的高度重视。当天，她立即召开全区民政工作紧急会议，专题研究针对全区独居和救济孤老服务的社区照顾措施，拟定具体实施的工作意见。在区委、区政府的支持下，推出为老服务“六板斧”：一是为全区独居老人、救济孤老建立一人一册居家档案；二是开展日常巡查探视服务；三是免费安装固话和减免每月基本资费；四是全面启动“三帮一”社区为老互助网络；五是落实社区助老员服务；六是建立处理突发事件的应急机制。“六板斧”的出台，让老人们，尤其是独居和救济孤老的生活得到了更好的社区照顾。现在，每谈及此事，老人们都竖起大姆指说：政府不是亲人胜亲人啊！

一袋米油，牵起社会一片情。在开展慈善救助工作中，李敏兰意识到，对于困难群体的救助，仅靠政府的力量是远远不够的，必须广泛发动社会力量。为了解决慈善超市由于资金短缺造成的运作困难问题，*年，她提出以商家慈善专柜命名的方式筹集资金，积极发动辖内各单位、热心人士参与慈善超市服务，这一举措，不仅使群众大大受益，而且在收到了良好的社会效益。今年6月，副食品价格出现不同程度上涨，使低保、低收入家庭的基本生活受到一定影响。在按照省市要求发放了每户每月20元的临时性物价补贴的同时，李敏兰亲自电告越秀区仁爱会的会长，争取到善款30万元，并以副食品领取票的形式全部发放到全区6000户低保家庭、低收入困难户家庭手中。老百姓的事虽小，却牵动了社会的一片情。小小一袋米油，小小一张副食品领取票，为全区困难家庭渡过时期性的难关提供了如“及时雨”般的爱心援助。

四、清正廉洁，心底无私天地宽

熟悉李敏兰的人都知道，她有一个心爱之物，就是刻着“无欲则刚”四个字的花瓶。民政局搬了几次家，每次搬家，都不舍得丢弃。有一次办公室的人员忍不住问起，她说：这个瓶子虽然不值钱，可是“无欲则刚”这四个字说的真好，时时警示我要摒弃私心杂念，为官行事才能刚正无畏。

身体力行，率先垂范。李敏兰牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，坚持正确的权力观，处处以身作则，率先垂范。她坚持集体领导、民主决策，坚持每周一次的局长办公会议。对于涉及民政事业发展全局性的事情，始终按照议事规则，集体讨论决定，从不个人说了算。她注意调动班子成员和科室的积极性，在全局上下形成了分工不分家，相互信任、相互支持、齐心协力做好工作的良好氛围。她认真履行党风廉政建设责任制，带头搞好廉洁自律。在决定人事的问题上，坚持按制度办事，公开公正，为干部职工树立了好榜样。

*年至*年，在长达10年的*福利院三期工程建设中，筹集资金近300万元，先后有3个设计单位、3个施工单位和3个监理公司参与。为了建好区福利院，在她的带领下，局领导班子从选址到选择施工队都十分慎重。当时有不少人找上门来，要求承包工程，局领导班子统一选原则，从考察比较的9家施工单位中选出一家。还聘请了退休老党员工程师负责材料、工程质量和预算把关。尽管在这期间，李敏兰曾遭遇了“凡是搞工程容易受贿”的不理解，尽管没有工程建设经验，但是她和局里的2位同志与福利院同志一起，硬是把一期又一期的工程完成了。

廉洁奉公，公道正派。作为一局之长，不少人把李敏兰当作“公关”的目标，但不久那些人就明白了一个事实：李局长的门易进，钱礼难入。一位企业老板想找李敏兰办事，因为多次想送钱都被她拒之门外，就换了几千元的购物卡装在信封上，让局办公室的人转交给她。李敏兰发现后，吩咐办公室多次找他悉数退还无果，就让局福利科的同志把这些卡作为对困难群众的爱心捐款全部捐到慈善超市去，她说“既然这个老板这么想送钱，就让他做点善事，帮助一下我们最需要帮助的困难群众吧。”这位老板收到慈善捐助发票后，既羞愧又感动。

这些年，有不少人为办这事那事，来给李敏兰送礼。她始终把握一个原则--凡是符合规定的、能办的事一定办，但坚决不收礼。在用人这个敏感问题上，李敏兰格外慎重：全面考察、群众评议、不打招呼、少数服从多数，一切都严格按人事管理制度和程序进行。在单位，同志们心里都有谱：谁要是跑官要官，甚至送礼送钱，那肯定没“好果子”吃！提拔使用干部凭什么？凭素质，凭政绩，凭公论。面对一些老上级、老朋友的“嘱托”，李敏兰动情地说：“如果违背原则，照顾了个人的感情，那要得罪多少人的感情啊？”自*年李敏兰担任局长以来，局机关及属下单位安排转业干部、提升干部40多人次，同志们的评价就是两个字：公道。

李敏兰同志常说“人情面前有纪律，纪律面前无人情。”但是，讲原则也许会得罪人。对此，李敏兰同志有自己的一套“理论”：你得罪了一个该得罪的人，就会有许多同志真心支持你；被得罪的人时间长了，也会理解你；即使人家一直不理解，只要你自己干净，也不用担心??因为正直无私是无敌的。正是因为她深深地热爱着民政事业和辖区的群众，她才更深地懂得手中的权力是谁给的，懂得应该用这些权力干什么。

对于自己，李敏兰清醒地认识到，这些年来，工作上会有失误和不完善的地方，但处事用权始终是出于公心，真心为民。这是她一直坚持的原则。她希望自己能够坚守这个原则，始终做到“心底无私天地宽”！