“扩权强县”工作进展情况

——县财政局

一、与省厅对接情况

自我县被批准为“扩权县”之后，我局先后三次到省财政厅与有关处室和主管领导进行沟通和探讨，收到了较为明显的效果。一是省厅有关处室和主管领导加深了对我县基本情况的了解。在省厅期间，我局向有关处室及主管领导详细汇报了我县的基本县情，特别对我县羊绒产业发展情况、出口退税政策对我县经济发展的影响等问题，我们提供了翔实的数字分析。省厅领导对县委、县政府增投入、上项目、抓招商，，全力实施第三次创业的工作思路和做法给予了充分的肯定。同时，我县经济发展中遇到的实际问题和困难也引起了省厅的重视，为今后的工作开展奠定了较好的基础。二是融通了省财政厅与我县的关系。在省厅的时间虽然不足两天，但我们通过省厅人教处处长，先后拜访了省财政厅党组副书记、副厅长同志，副厅长同志，预算处处长、副处长、科长等。拜访的省厅领导，大多直接管理或参与“扩权县”工作，而且对有深厚的个人感情，经过这次接触和沟通交流，均表示在适当时机愿意到调查和指导工作，在分管权限之内，将给予最大的政策和资金支持。

二、业务培训与工作衔接情况

我县被批准为“扩权县”之后，我局参加省厅组织的专题会议和培训共次，其中：月—日，主管县长和局长、副局长同志，参加了省厅在北戴河举办的“扩权县（市）财政管理与改革培训班”；预算股、企业股、农税股、农财股、综合股等主要业务股室，也分别参加了省财政厅组织的业务培训班。为适应“扩权强县”的新形势，我局重新修订了机关规章制度，更新了办公设施，制定了学习培训计划，先后两次组织会计业务知识和计算机知识考试，调动了全体干部职工的学习积极性。目前，我局与省财政厅的各项业务工作已基本实现衔接，工作进展比较顺利。

三、用好扩权政策，加快经济发展

利用我县被省政府列为“扩权县”的良机，我局积极争取国家和省财政厅的资金支持和政策倾斜，加快区域中心城市建设步伐。—月份，我局累计为争取上级资金万元，为办事处争取中低产田改造项目万亩，争取上级财政资金万元；结合外贸局为户企业申报新产品技术改造贷款贴息项目，结合计划局为户企业申报省级工业“挖革改”贴息补助资金项目。与农口主管部门配合，申请土地治理科技推广、动物防疫基础设施建设、良种补贴和农机具补贴共四个项目。与教育部门配合，申请职业教育实训基地建设项目一个。

四、存在问题及建议

一是县乡财政体制亟待规范和完善。我县现行的财政体制是某年制定出台的，目前存在的主要问题是：个办事处在财政收入、税收结构、收入进度等方面，存在较大差距；税收征管办法不完善，仍然存在跑、冒、滴、漏问题；乡级金库发挥作用不明显。建议：省财政厅尽快对省以，下财政体制，特别对县乡财政体制的调整提出指导性意见或实施方案。

二是受国家财税政策影响，县乡财政困难的问题日益突出。我县的主体税种是增值税和所得税，去年“两税”收入占全部财政收入的。目前，这两个税种是中央和省分享增量最多的税种。随着中央和省、市分享的收入总量逐年增多，县乡财政对税收增量的留成数额越来越少，调控能力明显弱化，财力紧张和收不抵支的问题越来越突出。建议：争取省财政厅在制定财政政策时对扩权县实行适当倾斜。

三）是出口退税基数偏低，影响县乡经济发展。我县的主要产业属于外向型，以出口外销为主，为全省和全市的出口创汇工作做出了贡献。但由于国家对出口企业的增值税实行了“免、抵、退”政策，对我县税收和财力影响较大。建议：在出口退税问题上对“扩权县”给予倾斜。一是适当调整出口退税基数。二是企业出口退税的审批权限要下放到扩权县。

二○○*年六月三十日