各位领导：

我代表***镇党委、政府对各位领导在百忙之中来我镇检查指导工作表示热烈欢迎！现将我镇上半年社会治安综合治理工作作以下简要汇报，欢迎各位领导提出宝贵意见。

***镇总面积7.8平方公里，辖6个社区、1个行政村、140个行政、企事业单位，总户数5591户，18537人。特种行业95个（其中:旅馆业78个，刻字业2个、印刷业3个、打字复印业5个、废旧金属收购站2个、汽车修理业5个）；公共娱乐场所32个（其中音像出租录像放映14个、电影院1个、歌舞厅6个、电子游戏厅5个、美容美发6），复杂场所3个（其中综合市场2个、客运站1个）。

上半年，我镇社会治安综合治理工作在县委、政府的正确领导下、在上级主管部门的指导下，以“发案少、秩序好、群众满意”为工作目标，以创建“平安***镇”活动为载体，全面落实社会治安综合治理责任状，坚持“打、防、管、建、教、改”为一体，不断强化对城镇社会治安秩序的治理整顿，维护了城镇的社会治安稳定。

一、全面落实社会治安综合治理领导责任状

1、镇党委、政府始终将社会治安综合治理工作放在重要位置，列入年度工作计划，摆上重要议事日程。由一把手负总责，分管领导具体负责，成立了创建“平安***镇”活动领导小组，制定了开展“平安***镇”创建活动实施细则，设立了创建办公室，配备了专职综治干事，建立健全各项工作制度；各社区、村也均成立了领导机构，配备了专职干事。使综治工作真正做到了领导重视，人员落实，制度健全，工作有保障。

2、层层签订责任状，实行目标管理。年初与城镇各行政、企事业单位及社区、村签订了社会治安综合治理目标责任状，签订率达100%。

3、各社区、村均配备了微机、打印机等办公设施，保障了综治工作的顺利正常运行。强化民兵应急分队和城镇治安联防队伍整体素质的训练，提高他们的快速应急能力，在防洪抗旱、重大节假日值勤、昼夜巡逻等工作中发挥了重要作用。

二、抓防范工作的落实，不断加强群防群治网络建设

1、采取多种形式，搞好治安联防。一是形成了一批区域性防范网络。各社区、村成立党员义务巡逻队8支、义务联防队15支、居民联防小组127个，划分责任区，配合片区民警进行巡逻。实行“定区、定人、定责”防控，充分发挥了联防、联动、联通的作用，加大了社会控制面；二是积极开展“安宁进社区”活动，充分发挥“优势互补、资源共享”，形成了齐抓共管、群防群治的工作格局。在各社区推广建立“安宁基金”等激励机制，用于奖励先进治安人员，取得了明显成效。自2003年以来，共建立“安宁基金”2.1万元，已发放14050元，极大地提高了居民小组长和联防队员的积极性，使他们在维护治安工作中发挥了重要作用。三是进一步做好城乡结合部社会治安防控工作。由切克台村组织5名民兵成立了治安联防队，坚持全年进行巡逻，每月发放100元补助费，治安联防队长每年给予2000余元的补助费，调动了他们的积极性，有效地维护了社会治安稳定。

2、积极开展创建“安全文明小区(村)”活动。为便于管理，根据城镇实际划分了25个小区(村)。各小区（村）均建立健全了综治、调解、治保、帮教等领导小组，并与居委会、城镇派出所民警签订了“创安”工作责任状，按照属地管理的原则，充分发挥了各自职能作用。目前已有23个小区(村)“创安”达标，达标率92％。

3、以社区为阵地，保证反邪教警示教育扎实有效地开展。

一是在城镇各社区（村）、清真寺悬挂《反邪教警示教育挂图》52张；二是发放反邪教警示教育宣传资料20份；三是组织社区党员和群众观看《深渊——邪教的本质》、《骗术的真相》等反邪教电教片17部，参加观看群众达5600余人次，使“”等邪教活动在我县无立足之地。

4、不断强化防盗措施的落实。重点抓了单位、住宅小区、综合市场的人防、物防、技防“三防”措施的落实。一是督促单位安装防盗门、防盗锁等硬件物防设施，完善内部各项治安管理制度和措施；二是在楼房区大力推广防盗门和总控门，一层安装防盗栏，在平房区推广防撬锁，两项安装率均达到90%以上，同时进一步强化了小区看护值班制度。目前，我镇住宅小区看护率达96%以上；三是对综合市场、住宅小区实行了“亮灯工程”，加强了警卫人员的培训，健全了各项制度并狠抓落实。

5、加大对在校生法制教育及周边治安环境的整治力度。我们采取了法制校长、社区（村）、家庭和学校四位一体教育模式，加强了在校生的法制宣传教育和管理的力度，由法制校长在开学第一课，对在校生进行深入、广泛的交通法规、《预防未成年人犯罪法》等法律、法规教育，通过法制校长的授课，有效地提高了学生守法意识，受教育师生达5400余人次；同时加强了学校周边治安环境的综合整治，为学校创造了一个较好的育人环境。

三、抓管理，不断强化对社会面的控制

1、加强了对流动人口、暂住人口的管理。我们把加强流动人口管理，摆上重要工作日程，实行目标管理，与其他工作同部署、同考核、同奖惩。以出租房屋、旅馆、建筑工地、城乡结合部等场所和部位为重点，坚持长抓不懈。形成了由片区民警、用工单位和社区、村以及工商、劳动、计生、房改等职能部门参加的多层次管理网络和管理机制，加强对外来人口的调查登记。上半年，共登记暂住人口703人，做到知身份、知暂住理由、知户籍所在地、知有无违法犯罪经历。同时，针对流动人口群体的不同特点，利用人口学校、《津城社区报》、《桦林信息报》广泛开展《宪法》、《劳动法》等法律、法规宣传教育，增强了他们的法律意识和文明素养，预防和减少了违法犯罪。

2、加强了对特种行业、公共娱乐场所的管理。首先与综合市场主管部门工商局签订责任书，工商局再与下属单位层层签订，市场管理所再与个体工商户签订责任书，明确了目标，提高了责任感。同时成立了市场治安巡逻队，进行定期不定期巡逻，及时调处各类矛盾纠纷，使市场治安秩序有了明显好转，群众的安全感和满意率都有了很大提高。如：有时经营户走时匆忙忘记锁门，市场警卫或巡逻人员在巡逻时及时发现，帮其锁好，防范了案件的发生。

3、加强了宗教事务管理。在不断完善宗教管理网络的同时，加大宗教政策、法规宣传教育力度，实行宗教管理“三管一负责制”，少数民族领导干部联系宗教场所责任制及宗教人士每月一次谈话制度，确保了宗教活动的合法、稳定、正常开展。3月份，举办了学习贯彻国务院《宗教事务条例》培训班，对城镇社区（村）主任、统战宗教干部、宗教人士、清真寺寺管会成员、基督教点负责人等27人进行了为期3天的培训，为推动我镇宗教工作进一步法治化、规范化奠定了基础。

4、加强了治保、调解组织建设。目前，城镇已建立治保委员会30个152人，调解委员会31个124人，其中90%的治保、调解组织较好地发挥作用。上半年，共调解各类纠纷36起，调解率达100%，成功率达99%，无“民转刑”案件发生。

5、抓改造工作，不断加强帮教措施的落实。我们对2001年以来的刑释解教人员进行了全面调查摸底，共登记刑满释放人员17人，并逐人建立档案，对他们的身体状况、劳动技能、求知愿望进行了详细记录。坚持“教育、感化、挽救”的方针和“给出路”的政策，建立健全安置帮教工作机构和工作网络。通过每月谈一次话，每季度召开座谈会等形式，了解释放人员的现实表现。对特殊情况造成生活困难的给予生活补助，并开展劳动技能培训，为他们创造就业机会。目前，两劳回归人员的安置不断得到落实，安置率达94%，两劳回归人员无重新犯罪现象发生，

四、充分发动社会力量，广泛开展法制宣传教育

一是深入开展“四五”普法工作，以《干部法律知识读本》、《民法通则》、《合同法》、《宪法》等为主要内容，以“八进社区”为载体，按照“四个一”标准，积极开展“法律进社区”活动。共设立法律宣传栏7个；上法律课12场次，受教育群众5000余人次；成立7支法律宣传教育志愿者队伍，共有68名在职党员加入法律宣传志愿者队伍；配套法律图书室7个，各单位捐助法律图书7000余册，帮扶单位为社区贫困户订阅《阿勒泰报》、《新疆经济报》、《新疆法制报》等报刊21份。

二是以社会治安综合治理宣传月活动为契机，不断加大综合治理、法制宣传教育力度。宣传月期间，组织城镇各单位、社区共展出板报62块，出动宣传车18辆次，设法律咨询台8组，解答群众咨询670余人次，印发各种法制宣传资料11000余份，悬挂横幅35条，张贴标语58条，宣传面达85%以上。

五、城镇治安形势

1—6月，共立刑事案件117起，破51起，其中盗窃案件106起，伤害4起，诈骗3起，抢劫3起，杀人1起；共立治安案件96起，查结81起114人，查结率84%.

六、存在的问题

1、群众自我防范意识不强，部分单位、物业小区防护措施不到位，平房居民“看家护院”作用不明显，群防群治基础薄弱，盗窃案件仍是城镇居民担忧的主要问题。

2、个别单位领导对综治工作的长期性、重要性认识不足，存在着“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。

3、“创安”工作中存在着私人业主不愿牵头等问题，出现牵头单位“牵不起头”的现象。

4、随着旅游业的发展，流动人口剧增，增加了管理工作的难度。

5、警力不足，制约着城镇治安防范工作。

七、下半年工作思路

1、抓好“平安城镇”的创建工作，做到社区有组织、单位有队伍、村里有专人，形成以派出所、社区巡防力量、群防群治组织为主体、各治安小区为点，村（居）委会为块的治安防控组织网络，确保创建工作有人抓、有人管。

2、大力加强人民调解，坚持早抓、抓小、抓苗头，逐步建立超前预警、源头化解、就地处置、有序调处的矛盾纠纷排查调处工作长效机制。小陈老师工作室原创

3、健全治安防控快速反应机制。把动态防范、严格控制作为创建“平安***镇”的重要环节来抓，整合警力，规范运作，强化社会面治安防控体系建设。

4、坚持“谁主管、谁负责；谁出租、谁用工、谁负责”的原则，把流动人口的落脚点作为管理工作的切入点，切实加强对出租房屋、用工单位和集贸市场、文化娱乐场所的管理。

5、引导青少年学法、知法、守法，增强辨别是非善恶的能力，增强青少年自我约束、自我防范、自我保护的意识，推动预防青少年违法犯罪工作社会化、规范化。深化学校治安综合治理工作，整治校园及周边治安秩序，广泛开展“平安校园”创建活动，优化青少年成长环境。

6、按照“发案少、秩序好，社会稳定，群众满意”的要求，严格标准，不断创新，深入扎实地开展创建“安全文明镇”、“安全文明村”、“安全文明社区”、“安全文明单位”等活动。

7、运用多种手段，加大对综合治理的宣传力度，使社会治安综合治理工作做到家喻户晓，深入人心。