为了加强和规范我区农村村庄规划建设和村民私人建房的管理，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《省城乡规划条例》、《省乡村规划建设条例》等法律法规，结合区的实际，制定本办法。

第一条区建设局主管本行政区域内农村村庄和村民私人建设住宅的规划建设管理工作。

第二条各镇(办)负责本行政区域内农村村庄和村民私人建设住宅的规划建设管理工作。

第三条各村村民委员会在区建设局和镇人民政府、街道办事处的指导下，积极做好村庄和村民私人建设住宅规划建设的实施和管理工作。

第四条区村镇建设管理站对本行政区域内的农村村庄规划实施和村民私人建设住宅提供业务技术指导和管理工作。

第五条区政府每年将农村村庄基础设施和公共设施建设补助经费、规划编制经费、规划管理和村民建设私人住宅管理人员培训经费纳入本年度财政预算。

第六条农村村庄和村民住宅建设在统一规划的前提下，充分尊重村民意愿。

村民私人建设住宅由个人建设，对特殊困难农户，有条件的村民委员会给予适当的补助，区政府相关部门按照国家规定给予扶持。

第七条村民在村庄规划区域内建设私人住宅需要申请宅基地，应当先向村民小组或者村民委员会提出申请，经村民会议或者村民代表会议讨论通过，并报镇（办）审核，经区建设局审查同意并出具选址意见书后，依照《省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》有关规定执行。

第八条村民新建、改建、扩建二层以上私人住宅，应当由具有相应资质的设计单位设计，或者采用区建设局无偿提供的通用设计。

对于改建、翻建、扩建私人住宅，各镇（办）要加强监督管理，严格按照相关政策执行，确定基础标高、四址、房屋层高、位置等。

第九条村民个人建设私人住宅前，要在镇（办）城建办的具体指导下，村民委员会依据土地行政管理部门的宅基地使用批准文件进行定点放线后，村民方可开工建设私人住宅。

第十条村民委员会进行定点放线时，应当依据村庄规划明确规定宅基地的位置、面积、四至、基础标高、房屋层高等。

第十一条村民建设私人住宅工程开工前，镇（办）城建办要对其设计施工条件进行审查，同时负责相关质量安全监督工作。

第十二条农村村民一户只能拥有一处宅基地，违法多占的宅基地应当交回集体，及时复垦或者调整使用。

第十三条区村镇建设管理站负责辖区内村民私人住宅和镇房屋的产权产籍的管理，建立村民私人房屋产权产籍档案，办理《村民房屋所有权证》，依法保护村民私人对房屋的所有权。

第十四条在村庄规划区内，未按规划审批程序批准而取得建设用地批准文件，占用土地的，批准文件无效，占用的土地由镇（办）人民政府责令村民委员会追回。

第十五条不依据村庄规划进行建设，或未经村民委员会组织定点放线或者不按确定的宅基地位置、面积、四址、基础标高、房屋层高等建设住宅，严重影响村庄规划的，由区规划监察一队、二队责令停止建设，限期拆除；影响村庄规划，尚可采取改正措施的，由区规划监察一队、二队责令限期改正，处违法建筑面积每平方米5元以上10元以下罚款。

第十六条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十七条区建设行政主管部门和镇（办）工作人员在村庄规划建设管理和村民个人建设私房管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者应当作为而不作为的，由其所在单位或者行政监察部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条阻挠村庄和集镇规划建设管理人员依法执行公务，违反治安管理法的，由公安机关依法处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。