建设工程审计监督管理办法

前言：本站为你精心整理了建设工程审计监督管理办法范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

第一章总则

第一条为加强对本县国家建设项目的审计监督,促进本县经济持续、快速和健康发展,提高投资效益,根据《中华人民共和国审计法》中华人民共和国审计法实施条例》省国家建设项目审计办法》等规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条本县区域内进行的国家建设项目以及有关建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设项目直接有关的财务收支，应当依法接受审计监督。

审计机关对前款所列财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。

第三条本办法所称国家建设项目，指本县使用国家财政性资金、政府设立的专项资金、国家统一借贷的建设资金、以国有资产投资或者融资为主(即占控股或主导地位)建设项目和技术改造项目。

第四条县审计机关是本县国家建设项目审计监督的主管部门，依法对国家建设项目准备阶段资金运用情况、项目概算、项目预算执行情况、项目竣工决算以及与国家建设项目相关的建设、勘查、施工、监理、采购、供货等单位的财务收支进行审计监督。

项目审批部门应当将固定资产投资项目的批复及时抄送审计机关；财政部门应当根据审计工作需要，将被审财政拨款项目的建设资金拨付情况及时通报审计机关。

第五条县审计机关对国家重点建设项目各个阶段实施跟踪审计，对国家建设项目竣工决算实行必审制度，竣工决算审计完结后，方可办理竣工验收手续。

县审计机关根据国家建设项目投资情况，确立年度审计工作重点，制定年度审计项目计划。对列入审计计划的国家建设项目，由审计机关负责进行竣工决算的审计。

第六条审计机关实施审计监督，可根据工作需要组织具有相应资质的社会中介机构或聘请具有与审计事项相关专业知识和技能的人员参与审计。

第七条审计机关要加强对内部审计机构的指导和监督，加强对社会中介机构出具相关审计报告的核查，确保审计业务质量；审计机关所需专项经费由县财政予以保证，列入建设项目支出；审计机关委托社会中介组织和聘用相关专业人员进行建设项目审计所需的经费，由审计机关专题报批。

第八条内部审计机构和社会中介组织对国家建设项目审计的业务质量应当接受审计机关的指导监督和核查。

第九条审计机关对国家建设项目准备阶段资金运用情况（重点项目）项目概算以及项目预算的执行情况和项目竣工决算进行审计时，对国家建设项目的建设、施工、设计、监理、采购供应等单位与国家建设项目有关的财务收支实施审计，不受审计管辖范围的限制。

第十条审计机关依法对国家建设项目独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

对审计机关依法作出的审计决定，建设、施工、设计、监理、采购供应及其他与建设项目有关的被审计单位应当执行，并作为办理资产移交和结算工程价款的依据。

第二章审计内容

第十一条对国家建设项目准备阶段资金运用情况审计的主要内容：

一)建设程序的执行情况；

二)项目资本金、资金来源渠道及到位情况；

三)建设用地征用情况，征地拆迁费用支出和管理情况；

四)供水、供电、道路、通讯和场地平整等前期费用支出情况；

五)法律、法规、规章规定需要审计的其他情况。

第十二条对国家建设项目概算(预算)执行情况审计的主要内容：

一)建设项目设计总概算(预算)审批、执行情况，调整概算的审批、执行情况；

二)建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购等方面招标投标的合理性和有效性情况。施工单位资质是否符合项目工程，有无非法转包工程行为；设计单位资质及费用收取情况；监理单位资质及费用收取情况；设备、材料的采购是否符合设计要求，设备、材料的采购价格是否符合实际；

三)建设项目合同签定、履行情况；

四)建设项目资金来源、位和使用情况；

五)建设成本及财务收支核算情况；

六)工程结算情况；

七)建设项目所需设备、材料的采购及管理情况；

八)建设项目各种税费的计提和缴纳情况；

九)有关内部控制制度建立和落实情况；

十)法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。

第十三条对国家建设项目竣工决算审计的主要内容：

一)本办法第十一条、第十二条规定的有关内容；

二)竣工工程决算表、竣工财务决算表、交付使用资产明细表的真实、合法情况；

三)建设项目的建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊、其他投资列支的真实、合法情况，工程价款结算是否合规、合法，现场签证是否真实合理，有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款等问题；

四）交付使用资产的真实、合法情况，各项结余资产的情况；

五)建设期收入的来源、分配、上缴和留成使用情况，投资包干节余的分配情况；

六)尾工工程项目和资金预留情况；

七)对建设项目效益进行评审；

八)法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。

第三章审计程序

第十四条对国家建设项目准备阶段资金运用情况审计，建设单位应当自建设项目基本准备完成后，应将项目手续、项目资金情况报送审计局进行审核。

对国家建设项目概算(预算)执行情况审计以及跟踪审计（重点项目）审计机关可根据具体情况安排实施。

对国家建设项目竣工决算审计，建设单位应当自建设项目基本完工并经初步验收后，30日内告知审计机关安排审计。审计机关在告知后1个月内编制审计方案、确定审计方式，向建设单位和相关部门送达审计通知书。审计机关进行竣工决算审计，应当在送达审计通知书之日起90日内完成；大型建设项目或者有其他特殊情况的经本级政府同意后可适当延长审计期限。

被审计单位应当按照审计工作通知书的要求，规定时间内及时向审计组提供与国家建设项目有关的资料，并对有关资料的真实、完整和其他相关情况作出书面承诺，不得转移、隐匿、篡改、仿造或者毁弃。

审计机关在接到建设单位竣工决算审计申请后，应当按照规定组织实施，保证审计质量，提高审计效率。

第十五条审计人员通过审计工程预、决算资料和财务会计资料，监盘有关财产物资，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查中介机构的审计结论，向有关单位和个人调查等方式进行审计，取得证明材料，并应当由有关单位和个人签名或者盖章。

第十六条审计组向审计机关提交审计报告前，应当征求被审计单位对审计报告的意见。被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见；规定期限内没有提出书面意见的视同无异议，并由审计人员予以证明。

第十七条审计机关根据国家建设项目的审计结果，依法出具审计报告；需作出处理、处罚的法定职权范围内依法出具审计决定书。

审计机关应当自收到审计报告之日起30日内，将审计报告和审计决定书送达被审计单位和有关单位。

审计决定自送达之日起生效，一般应于3个月内执行完毕。

第十八条对有违反国家规定的财政收支、财务收支行为，应当由有关主管部门处理、处罚的法定职权内作出审计决定或者向有关主管部门提出处理、处罚意见。

第十九条审计机关应当自审计报告和审计决定书送达之日起3个月内，解审计意见落实情况，监督审计决定的执行；如发现被审计单位超过3个月未执行审计决定的审计机关应当责令限期执行，逾期仍不执行的申请人民法院强制执行，法律法规另有规定的从其规定。

第二十条对国家建设项目以及社会关注、群众关心的重大建设项目的建设资金的使用和管理情况，审计机关可以向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。

第四章法律责任

第二十一条被审计单位违反审计法的规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关资料的或者拒绝、阻碍检查的由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的按照下列规定追究责任：

一）对被审计单位处以5万元以下、对直接负责人和其它人员可以处以2万元以下的罚款；

二）对被审计单位负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，审计机关认为应当给予行政处分或者纪律处分的向有关部门、单位提出给予行政处分或者纪律处分的建议；

三)构成犯罪的依法追究刑事责任。

依照前款规定追究责任后，被审计单位仍须接受审计机关的审计监督。

第二十二条国家建设项目已具备竣工验收条件不按期办理竣工决算审计验收投产或交付使用的可视情节按第二十一条的规定处理；

第二十三条审计机关发现被审计单位转移、隐匿、篡改、毁弃与国家建设项目有关资料的有权予以制止，责令交出、改正或者采取措施予以补救，并依法采取取证措施，必要时，经审计机关负责人批准，有权暂时封存被审计单位与违反国家规定的财务收支有关的帐册资料。

第二十四条对被审计单位转移、侵占和挪用建设资金的审计机关应当责令有关单位限期按照原资金渠道归还。进行经营活动的由审计机关收缴其经营收益。

第二十五条对被审计单位虚报投资完成、虚列建设成本、隐匿结余资金等，由审计机关按照国家有关规定和现行会计制度予以处理，情节严重的建议相关部门对有关责任人员给予行政处分。对违反国家规定擅自私分基建投资的由审计机关全额收缴；构成犯罪的移送司法机关处理。

第二十六条对被审计单位因高估冒算而多计、重计投资的建设项目竣工决算，由审计机关按照有关规定给予处理。

对建设单位超付的工程价款，建设单位应根据审计决定予以追回，并建议有关部门对相关责任人按照有关规定给予处理。

第二十七条对建设项目计划外投资及超规模、超标准投资依法给予处罚，由建设单位以自有资金支付，并责令补办手续。

第二十八条审计机关实施处理、处罚，应当使用省财政部门统一制发的罚没收据，罚缴款上缴国库。

第二十九条审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十条被审计单位对审计决定不服的应当向本级人民政府申请裁决。