各县市区人民政府、市政府各工作部门、直属机构：

为了深入贯彻中共中央《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》和全省农村信息化工作会议精神，进一步加快全市农村信息化发展，提高农业现代化水平，推动全市农村经济发展和社会主义新农村建设，经市政府同意，现就加快推进我市农村信息化建设提出以下意见：

一、充分认识加快推进农村信息化建设的重要性和紧迫性

加快推进农村信息化建设，是党中央和省委、省政府根据农业和农村经济发展面临的新阶段、新形势，统筹城乡协调发展，着力解决"三农"问题,推进社会主义新农村建设的一项重大战略举措。作为农业大市，一直高度重视农村信息化工作。年在全省建成首家地市级农业信息服务网站-农业网以来，共建成各种农业网站168个。启动了电子农务，开办了农业手机短信服务，农业政策法规、致富技术、支农措施、重要涉农活动、农副产品价格行情、市场供求、劳务输出等信息1300多条，发展农村用户11万户。同时，我们平定应看到工作中存在的一些问题。主要是：网络基础设施建设滞后，农业信息技术市场推广相对缓慢，农业信息报务体系不健全，农业信息化建设投入不足，投入主体单一等。各县市区、各部门要充分认识农业信息化建设的重要性和紧迫性，采取有力措施，强力推进我市农业信息化建设。

二、加快推进我市农业信息化建设的指导思想、目标任务和重点工作

（一）指导思想

围绕建设社会主义新农村，以发展现代农业，提高农业综合生产能力为目标，以农业信息基层网点建设为基础，以整合和开发利用农业信息资源为核心，加快建设完善农业信息服务体系，强化公共服务职能，促进农村经济社会全面协调发展。

（二）工作原则

一是统筹规划，逐步推进。坚持统一规划设计，有步骤、有重点的推进，因地制宜的开展建设工作。二是强化服务，注重实效。在为各级政府及有关部门宏观决策提供支持服务的同时，重点加强面向农村广大生产经营者的微观信息服务。三是加强引导，全力推进。积极营造良好的政策环境，开放农业信息服务市场，鼓励和支持社会力量积极参与农业信息化建设，推动农村信息化建设。

（三）总体目标

建设覆盖全市所有乡镇的农业信息基层网点，加大农业信息资源的整合和开发利用力度，鼓励企业、个人和其它社会组织参与信息资源的公益性开发利用，大力发展以数字化、网络化为主要特征的现代农业信息服务业，建立起比较完善的农业科技和市场信息服务体系；加快农业信息技术推广应用，让广大农民群众普遍感受到信息化带来的便利，缩小城乡"数字鸿沟"，促进农业增效、农民增收和现代农业发展。

（四）重点工作

一要加快农业信息基础设施建设。大力实施"村村通电话"工程，全面普及农村基础通信业务。加快有线电视"村村通"工程建设，扩大农村广播电视人口覆盖率，完成"自然村通"建设任务，解决267个自然村收听收看广播电视难的问题。加快农村互联网建设，逐步使光纤到乡镇、到行政村。从业务、网络和终端等层面，加快推进"三电合一"农业综合信息服务平台建设，解决农村信息"最后一公里"问题，实现信息进村入户。加强农村一体化的信息基础设施建设，启动农村信息化示范工程。到末，做到村村通电话，乡乡能上网，农业综合信息服务平台的信息服务覆盖全市所有的县市区。农业信息"进村入户"率达到85%以上，建设比较完善的农业信息基础设施。

二要完善农业信息服务体系。按照"市建平台、县建网站、乡村建信息站点"的要求，利用先进的网络技术，建立覆盖全市80%的乡镇及产业化龙头企业、农民专业合作经济组织、农产品批发市场、养殖小区和经营大户的农业信息服务网络，逐步实现宽带网络进村入户。加快实施新农村"现代流通网络"和"农村商务信息服务"等工程。加快全市农业信息网络平台的建设，开发完善农业预警、市场监管、市场与科技信息服务三大应用信息系统，建立农业资源、农产品价格、生态灾害等动态监测和预警预报信息系统、农业专家系统、果树栽培专家信息处理等农业服务系统，完善信息服务体系。

三要实施涉农重点信息化应用项目建设。教育部门要抓好农村中小学现代远程教育工程建设，实现全市中小学现代远程教育的完全覆盖，持续推进农村和农民的现代远程教育，实现优质教育资源共享；文化部门要以文化信息资源共享工程为载体，加大基层文化信息站点建设力度；各网络运营商要结合各自特点，继续完善实施"农信通"项目、"电子农务"项目等，进一步整合涉农信息资源，提高信息资源利用效率，使农民群众享受到便捷的信息技术服务。各行业、各部门的信息化应用项目也要向农业方面倾斜。

四要促进农业信息资源开发利用。在全市电子政务统一网络平台的框架体系下，制定全市农业信息资源开发工作制度，健全农业信息收集和制度，加快建设一批标准统一、实用性强的公用农业数据库，开发、完善、整合全市各涉农部门的农业信息资源库，推动农业信息数据收集整理规范化、标准化，实现农业信息资源的共享，避免重复建设。积极开展农村信息化综合信息服务试点，抓好旬邑县县域经济信息化试点和三原县农村信息技术应用服务站试点工作,总结经验,在全市推开。加快实施"金农工程"，发展电子农务,提高信息技术在农业生产中的利用率,有效提高农业综合生产能力。积极应用信息自动处理、多媒体、地理信息系统、全球定位系统、遥感技术和计算机自动控制技术，推进农田基本建设、农作物栽培管理、农作物病虫害防治、畜禽饲养管理、农产品流通等信息化和自控化。以农业产业化龙头企业和现代化示范区为依托，建立一批农业信息化示范基地，促进农业生产技术信息、农业科技成果的迅速普及推广，推动我市传统农业向精准、数字化的现代农业转变。启动实施农村信息化示范村工程，期间，完成100村建设信息服务站，1000名村官能经常在线获取信息，50000名农民通过互联网获取农业信息的建设目标。

五是积极开展面向"三农"的信息服务。充分利用网络、电视、广播、电话等多种终端和方式，开展面向"三农"的信息服务。按照全省的安排部署，实施农村市场信息服务行动计划和农业信息进村入户工程。利用信息手段，扩大科技、教育、文化、卫生等领域的优质资源在农村的应用范围，妇联、共青团、科协等团体，要组织志愿者经常深入北五县、旱腰带贫困地区从事信息化知识和技能服务，提高农民应用信息化获取农业信息的技能，提升农村经济社会发展水平。

六要加强农村信息宣传培训。围绕建设社会主义新农村，利用视频会议、远程教育等现代信息技术，加快农业科技知识的普及和农业信息化人才的培养，开展科技下乡等形式的信息化宣传活动，提高农民信息化意识和使用信息技术的基本技能。加强农村信息员队伍建设，重点加强对农业生产经营大户、农村经纪人的培训，通过培训达到会收集、会分析、会传播信息的"三会"要求。到末，全市每个村能有1-2名合格的农村信息员。要组织新闻媒体大力宣传农村信息化建设的成效，营造推进农村信息化建设的良好社会氛围。

三、加快推进我市农业信息化建设的保障措施

（一）加强农业信息化建设组织领导。各县市区、各有关部门要把农村信息化建设作为新农村建设的重要抓手，采取有效措施，统筹规划，明确职责，强化领导，落实任务。农业信息化建设是一项系统工程，涉及方方面面，任务艰巨，需要各方面的配合和支持。市信息办要切实加强对农业信息化工作的指导，统筹协调、积极推进农业信息化建设；市农业局要发挥好职能作用，认真做好全市农业信息规划和农业信息服务体系建设，市教育局、科技局、文化局、卫生局、广电局、水利局、气象局等部门要密切配合、齐抓共管，推进农业信息化建设。

（二）加大农业信息化建设投入。各级政府要加大对农业信息化建设资金投入力度，将农业信息化建设资金纳入财政预算，保证农业信息化发展必需的资金。充分运用市场机制，调动社会各方面参与农业信息化建设的积极性，形成多元化投融资体系。

（三）着力营造有利于加快农业信息化建设的政策环境。市财政局要研究制定支持农业信息化建设的财政政策；市工商、税务部门要研究制定鼓励社会力量支持参与农业信息化建设的优惠政策；市农业局及相关涉农部门按照各自职能积极研究制定扶持农业信息化建设的激励机制和长效机制，建立健全农村信息化工作的各项规章制度，推动农业信息化有序发展。各网络运营公司要制定对农村特别是偏远农村的信息网络服务资费优惠政策。以农民普遍能够承受的价格，提高农村网络普及率。要抓好典型，积极开展信息工作交流，互相学习，取长补短，比学赶帮，加快推进农村信息化。对农村信息化建设中成效显著的县市区、部门单位给予表彰奖励，努力为全市农业信息化建设营造良好的社会和政策环境，促进我市农业信息化的快速发展。