一、指导思想、总体要求和目标任务

1指导思想：全面落实科学发展观。以培育有文化、懂技术、会经营、善管理、文明诚信、知法守法的新型农民为目标，以政策法规、农业实用技术、农民工岗位技能等培训为重点，对广大农民群众进行全方位、深层次的教育培训，着力提高农民的综合素质特别是科技文化素质、转移就业技能和发展创新水平，为建设社会主义新农村提供人才和智力支撑，促进农业稳定增效、农民持续增收、农村全面发展。

2总体要求：立足和谐社会建设和新农村建设的总体需求。结合我县农业发展的战略性主导产业、区域性优势产业、地方性特色产品开发、农村劳动力转移就业市场需求、农民群众生产生活现状及当前农村发展存在重点、难点问题。突出农村基层干部、专业户和一线农民的科学操作技能及经营管理水平培训，分层分类确定培训重点。改进培训方式，增强培训效果，加快推进农村经济社会和谐稳定、全面科学发展。

3目标任务：培养造就一支热爱农业。从事种植、养殖、加工、经营、管理和服务的农村实用人才队伍；按照二三产业和城镇化发展的要求，当前和今后一个时期全县农民培训的总体目标是按照发展现代农业、培育新型农民和加快推进新农村建设的要求。扎根农村。培养造就一批能够适时、稳定转移的后备技能工人和产业工人队伍；按照促进农村经济社会和谐稳定的要求，培养造就一批知法守法、文明诚信的新农村建设者。今冬明春教育培训的具体任务是全县完成农民教育培训5万人（次）其中农村劳动力劳务技能培训2.4万人(次)转移就业2万人。

二、方法步骤

第一阶段宣传动员。制定农民教育培训意见。传达贯彻市县农民培训有关精神；农牧、科技、林业、教育、文化、卫生等职能部门和农民教育培训成员单位立足本部门、本行业实际，县乡成立农民教育培训工作机构。召开农民教育培训工作会议。制定教育培训计划和方案，筛选确定专业技术人员、聘请专家教授和农村经济能人组建培训师资队伍，确定教育培训内容，采取多种形式加强宣传动员，引导广大干部群众统一思想、提高认识，营造良好的教育培训氛围。

第二阶段教育培训。有重点、有针对性地组织村组干部、农民技术骨干、初高中回乡毕业生等进行政策法规、科技知识、专业技能教育培训。组织专家教授、技术人员和农村致富能人巡回宣讲培训；各乡镇要以“六站一校一中心”为依托，县上将以党校、农广校、职中、劳动就业培训中心为依托。并由县农民教育培训领导小组办公室牵头。严格按照培训意见，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地分类组织好本乡镇培训，及时收集培训资料，建立培训档案，坚持每周向县农民教育培训领导小组办公室报送农民教育培训进展情况，县领导小组办公室汇总后编发教育培训简报，向县委、县政府及市政府报送全县教育培训情况。

第三阶段总结验收。向县农民教育培训领导小组办公室报送工作总结。县农民教育培训领导小组组织相关部门对各乡镇农民教育培训工作进行考核验收。根据考核验收结果评优选先，各乡镇对农民教育培训情况进行自查。重点检查培训内容设置、培训档案资料、参训农民人数及教育培训效果。表彰奖励。

三、工作重点

要始终突出“五个重点”坚持“五个结合”培育“五型农民”整个教育培训中。

突出“五个重点”

一是以农村初高中回乡毕业生为重点。开展农业职业教育培训。依托职业技术学校、农广校。进行系统的农业知识培训，开办“2+13+1培训班。提高初高中回乡毕业生务农基本技能。同时，结合即将启动的省农村实用人才培养“万名中专生计划”对部分农村初高中毕业生实施农业中专学历教育，培养善于创业、热爱农业的农村青年实用人才。

二是以外出务工人员为重点。开展创业技能培训。重点培训其创业意识、创业技能和创业精神。由数量型向质量型转变，促进劳动力外出务工由苦力型向技能型转变。由短期型向长期型转变，由无序型向组织型转变，打造劳务品牌，持续增加农民收入。

三是以在家务农人员为重点。开展农业实用技术培训。根据我县农业发展现状和不同产业发展主体技术要求。突出旱作农业、保护性耕作、立体种养业、科学施肥、农业标准化生产、农业节本增效、重大动植物病虫害防治、节水灌溉技术、苹果栽植管理等技术培训。围绕农业结构调整。

四是以农产品加工企业和各类农民专业合作经济组织管理人员为重点。使其真正成为农民进入市场的组织者和领路人。开展市场营销和企业管理知识培训。重点培训市场开拓、品牌培育、效益管理、合作组织运转等方面知识。

五是以村组干部为培训重点。开展现代经营意识和市场经济理念培训。通过重点辅导和实践操作技能培训。提高运用农业科技增收致富的能力和水平，促使其率先转变观念。并通过他示范引领农民致富。

坚持“五个结合”培育“五型农民”

一是结合贯彻党在农村的各项方针政策。深化形势政策教育培训。采取集中培训、分期轮训、巡回宣讲等形式，培育明白型农民。各乡镇要坚持以乡村宣传阵地为载体。引导广大干部群众立足农村发展现状看变化、找差距、谋发展，以“学政策、知政策、用政策”为主题，以“三个代表”重要思想、全会、社会主义新农村建设，中央、省市关于农业和农村经济工作的方针政策为重点，深入宣传培训，真正使党的各项政策宣传到村到户，家喻户晓，深入人心，切实把广大群众的思想行动统一到党和政府的决策部署上来，不断提高群众学习政策、运用政策、加快发展的能力。

二是结合精神文明创建活动。深化公民思想道德教育培训。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，培育美德型农民。认真实施公民道德建设工程。以艰苦奋斗为核心的老区精神，以改革创新为核心的时代精神，扎实推进社会主义荣辱观和社会公德、职业道德、家庭美德教育实践和文明村组、文明家庭、婚育新风进万家等群众性精神文明创建活动。要坚持把科技、文化、卫生“三下乡”活动、双节”文化活动与精神文明创建活动结合起来，坚持用丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传活动占领农村活动阵地，教育引导广大农民群众解放思想、转变观念，相信科学、反对迷信，移风易俗、革除陋习，深入实施小康文明示范创建工程，改变村容村貌，提升乡村环境文明程度，创建一批省、市、县级文明新村，

三是结合“五五”普法活动。深化民主法制教育培训。深入学习宣传党和国家关于民主法制建设、安全生产、劳动和社会保障、公路交通、土地承包征用、社会救助、新型农村合作医疗、计划生育、矛盾纠纷排查调处等与群众生产生活密切相关的法律法规和政策，培育知法型农民。坚持以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题。教育引导群众增强民主法制意识，学法、守法、懂法，通过法律手段维护权益、行使权力、履行义务，解决矛盾纠纷，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的良好风尚。

四是结合现代科学技术。强化发展能力教育培训。以支柱产业开发、农业产业化经营、农民经营管理、农民专业合作经济组织等为重点，培育经营型农民。根据全县农业发展现状和不同产业发展主体技能要求。采取举办专题培训班、印发资料、巡回宣讲、现场咨询等灵活多样的方式方法，强化农业实用技术培训，突出抓好以设施高效瓜菜生产、优质果品生产、设施规模养殖为主的特色产业开发新技术推广培训，以沼气能源建设、秸秆综合利用为主的发展循环经济技术知识培训，以测土配方施肥、节水灌溉为主的旱作农业技术培训，以农产品质量安全、无公害生产为主的农业标准化生产技术培训，以农业品牌培育、合作经济组织运转、农产品销售流通为主的市场营销知识培训，不断提高农民群众运用农业科技增收致富的能力和水平。

五是结合农村劳动力输转。深化劳务技能教育培训。对农村劳动力资源状况和就业现状进行全面摸底调查的基础上，培育就业型农民。坚持把劳务产业开发作为农民教育培训的重要内容。根据市场用工需求，有针对性地开展引导性培训和职业技能培训，既要抓好制造、服务、建筑、餐饮、保安、电子信息等技能性教育培训，又要向农民工传授基本权益保护等外出务工常识，鼓励外出务工人员带资金、带技术返乡创业，促进农村剩余劳动力，合理有序地向二三产业和城镇转移。

四、保障措施

一要广泛宣传动员。着力营造良好的舆论氛围。各乡镇、各有关部门要坚持把宣传动员摆放在农民教育培训的重要位置。广泛深入地宣传农民教育培训的重大意义和作用，采取召开会议、悬挂横幅、印发宣传材料、制作电视广播专题、组织宣讲队巡回宣传、编排文艺节目等多种切实有效的方式方法。县电视台要跟踪采访，报道宣传在农民教育培训中涌现出的先进典型，切实做到电视有图像、广播有声音、报刊有文字，真正让广大干部群众充分认识到开展农民教育培训是全面提高农村劳动力素质、培育新型农民、增加农民收入、加快农村发展的重要途径，大力支持、积极参与，形成良好的教育培训环境。

二要创新工作方式。不断增强教育培训效果。各乡镇、各有关部门要坚持以项目带动为重点。合理确定培训对象，认真组织实施新型农民培训、测土配方施肥、农业科技入户、科技增粮、农村能源建设、扶贫整村推进、农业综合开发、农村劳动力转移培训阳光工程等项目。突出培训重点；要借鉴农业科技入户经验，选择一批具有一定文化基础、科技水平较高、生产经营规模较大、经济效益较高、乐于帮助和带动周围的农户作为示范户，由科技特派员负责进行重点培训，发挥其辐射带动作用，解决农业技术推广“最后一公里”农业科技成果转化“最后一道坎”问题。要在乡镇政府所在地建办农民技术咨询服务点，开展技术咨询、图书借阅、科技成果展示、发放技术明白纸、播放光盘等活动，全方位地传播农业科技知识。每乡镇要选择有条件的村社新开办一批“农民科技书屋”制定计划，按期组织农民借阅农业科技图书，观看技术光碟。要组织“农业科技入户直通车”建立农民科技培训流动课堂，现场开展信息传播、技术指导和农业咨询服务，提高政策、技术信息到户的直接性和到位率。

三要通力协作配合。形成强大的工作合力。各乡镇、各有关部门要坚持把农民教育培训作为新农村建设的重要内容。精诚团结、形成合力。乡镇在抓好畜禽养殖及优质苹果栽培管理、加工贮运等培训的基础上，发挥职能、分工负责。要突出抓好农村能源综合利用技术培训；其他各乡镇在抓好优质苹果栽培管理、测土配方施肥、畜禽养殖等技术培训的同时，要突出抓好高效设施瓜菜栽培和烤烟生产管理技术培训；县农牧局要牵头抓总，全面做好农民教育培训人员调配、检查指导、综合协调等工作；县农广校、农技中心、能源办要发挥主阵地作用，认真抓好沼气能源综合利用、测土配方施肥、设施瓜菜生产等农业实用技术培训和农村劳动力转移阳光工程培训；县发改局要加大力度，积极论证争取一批农民培训项目，县财政局要千方百计筹措落实农民教育培训资金，县人事劳动保障局要抓好农村劳动力劳务技能培训和农民工输转就业，县文化教育体育局要抓好农村初高中回乡毕业生职业教育培训，县扶贫办要抓好农村贫困劳动力转移就业培训，县林业局要抓好果树栽植管理培训，县畜牧中心要抓好科技养殖培训，县水务局要抓好节水灌溉、水产养殖培训，县烟管局要抓好烟草生产管理技术培训，县科技局要抓好实用技术普及推广培训，县司法局要抓好“五五”普法宣传教育及矛盾纠纷排查调处工作，其他各成员单位都要根据各自业务特点，培育师资力量，承担一定的培训任务，确保全县农民教育培训顺利进行。

四要积极拓宽渠道。多方筹集教育培训资金。坚持把农民教育培训同农业项目建设结合起来。不断加大对农民教育培训的投入；县财政按全年县本级财政收入的1%30万元左右）将农民培训经费列入财政预算，整合科技、扶贫、农业综合开发、新型农民培训、科技入户工程、农村能源建设、测土配方施肥等项目培训资金。各乡镇也要根据各自实际，分别自筹510万元的农民教育培训经费，确保全县农民教育培训经费投入达到300万元以上，为农民教育培训提供有力的资金保障。

五要严格督查考核。确保教育培训取得实效。为了加强对农民教育培训工作的领导。全面负责农民教育培训的组织协调、督促检查、综合考评等工作。各乡镇也要成立相应机构，县上成立了农民教育培训领导小组。落实办公场所，确定一名分管领导，抽调专门人员，专抓此项工作，对于教育培训落实情况要建档立卡、造册登记。县上将农民教育培训纳入目标管理，设立单项奖，分阶段检查，年终全面考核。对思想不重视、工作不力、进展缓慢的乡镇和部门，除通报批评外，要严肃追究相关领导和人员的工作责任，确保农民教育培训取得实实在效果。