年是国家实施“十一五”规划的最后一年，是全面贯彻落实党的十七大精神，积极应对金融危机，保持经济平稳快速发展的关键一年，是全市“推进同城同建、打造南京副城”启动之年，也是句容交通大建设、大发展关键之年。年交通党建工作的指导思想及总体要求是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻落实党的十七大精神，按照市十届八次全委（扩大）会议部署，紧紧围绕全市交通中心工作，切实加强和改进新形势下党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉工作。弘扬党的优良传统，建设学习型党组织，不断规范党建各项工作，大力推进交通系统文明创建再上新台阶，为全市“推进同城同建、打造南京副城”，实现交通行业跨越发展提供强有力的政治、思想、组织保证和人才支持。

一、建立学习实践科学发展观的长效机制，永葆党的先进性

贯彻落实科学发展观是党建工作的一个重要议题，当前要进一步巩固和深化学习实践活动的成果，建立长效机制，切实推动交通科学发展。一要继续抓好整改落实后续工作。去年在整改落实中制定的措施和办法，要认真组织实施。后续的整改落实项目很多是涉及交通行业长期发展的项目，要投入更大的精力，保证质量和进度。各党支部（总支）要继续坚持定期报告制度，加强有关情况的通报和交流。二要建立贯彻落实科学发展观的长效机制。在抓好整改落实后续工作的同时，要把贯彻落实科学发展观转入经常性工作，进行常态化管理。特别是在科学发展观学习实践活动中学习调研、分析检查、整改落实阶段好的方法要继续予以运用，坚持领导干部上党课和做宣讲报告，完善联系服务群众机制，始终重视解决职工和群众的现实利益问题。

二、以科学理论武装为先导，不断加强思想建设

1、加强政治理论学习，提高党员干部政治理论素养。继续组织全体党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大和科学发展观，进一步提高党员干部的理论素养，进一步加深党员干部对树立和落实科学发展观、全面建设小康社会、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设等重大理论的认识，使全系统党员干部思想上有新提高，认识上有新升华，工作上有新动力，促进交通工作全面有序开展。

2、创新学习模式，建设学习型党组织。建设学习型党组织，领导班子和领导干部是关键，各单位党员领导干部要自觉把学习作为提高素质、增长本领、做好领导工作的根本途径，热爱学习、不断学习、善于学习。要增强学习的主动性和自觉性，形成制度化、经常化的学习机制。各党支部（总支）要积极开展“创建学习型党组织、争当创新型干部”主题教育活动，继续推进党委中心组学习规范化、制度化，坚持专题学习调研制度。要认真履行组织党员学习的职责，引导党员树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念。创新学习模式，积极探索务实管用的学习方法，开展形式多样的主题教育活动。积极开展“全员读书”活动，全体党员干部职工要同学一本书，选学一本书，撰写一本笔记，提交一份心得，开展一次征文评比活动。要按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，不断优化学习结构、提高综合素质，提高党员干部的服务水平和创新能力。

3、加强思想政治工作，营造和谐的发展氛围。在费改税和交通体制变革的大趋势下，要继续坚持思想教育与严格的制度管理相结合，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，坚持言传与身教相结合，坚持正面灌输与自我教育相结合，按照上级部门的意见和指示，进一步做好费改税后相关人员的安置工作。进一步加强干部职工思想政治工作，引导全系统党员干部解放思想，更新观念，牢固树立大局意识，拓宽自身眼界，提高自身素质，增强发展动力。在思想政治工作中，要坚持把尊重人、理解人、关心人贯穿到工作的每个环节，营造政令畅通、团结友善、务实创新、稳步发展的交通工作环境。

三、以增强战斗力和凝聚力为目的，不断加强党的组织建设

1、强化党内民主制度，加强领导班子建设。继续深化完善党委各项工作制度。坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的议事决策机制，坚持党委会议事规则、重大事项集体决策、党代表列席党委会议等制度；坚持和完善集体领导与个人分工负责制，充分调动班子成员的工作积极性和主动性，营造心齐、气顺、和谐的工作氛围，增强班子的凝聚力和战斗力。根据上级安排，切实做好基层支部换届选举工作，把好提名关，严格按照规章制度进行公开、有序、透明的选举。继续深入党务公开，进一步提高领导班子民主生活会质量，改进党组织活动的方式方法。不断加强领导班子能力建设，切实增强领导班子围绕交通中心任务创造性地开展工作和解决问题的能力，把交通各级领导班子建设成为落实科学发展观的核心力量。

2、严格党员发展考察，加强党员发展对象的培养。要认真抓好党员发展教育工作，不断优化交通党员队伍结构。严格遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，切实把握发展党员工作的基本要求，科学制订发展计划，严格按程序发展，规范发展对象和入党积极分子的教育培养，严把发展党员“入口关”，切实提高发展党员工作质量。各党支部（总支）要从保持党的先进性、提高党的执政能力的高度，坚持以党校集中培训和党员自我学习相结合的方式，认真做好党员发展对象的培养教育工作，保证党员发展对象熟练掌握党的基本理论和基本知识，切实提高党员发展队伍的整体素质。

3、完善干部用人机制，提高干部人才队伍素质。继续深入推进干部人事制度改革创新，研究建立体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价体系，树立以公认为基础、实绩为核心、勤廉为标尺的选人用人导向。进一步贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于进一步加强股级干部管理工作的意见》，严格执行干部民主推荐、民主测评、任前公示、考察预告等制度，深入推行干部竞争上岗制和轮岗交流制，逐步完善差额考察制、干部任期制、谈话诫勉制。进一步加强对后备干部的培养、选拔、任用、管理，为交通干部队伍新老交替和可持续发展提供可靠保证。进一步完善交通系统人才资源库，重视发挥专业技术人才的作用，鼓励干部职工通过培训、考级、评定等方式取得各种专业技术职称，进一步加强“313人才培养工程”培养推荐力度，营造优秀人才脱颖而出、奋发作为的良好环境。

4、加大党建创新力度，提升党建工作水平。各党支部（总支）要结合自身实际，确定党建工作重点研究课题，积极探索费改税和交通体制变革新形势下党建工作的新办法、新路子。要在认真吸收、总结、提炼交通党建改革创新经验的基础上，继续深化“党员星级管理”中的党员自主学习活动。各单位领导干部要重视网站建设，积极参与党建网站活动。各党支部（总支）要以党建网站为载体，注重对外对内信息沟通交流。要不断健全交通党建网站，丰富网站教育形式和内容，为党员干部和党务工作者开展工作、学习、交流提供网上平台。要以党建网站为载体，深入推进“数字化党建”创新力度，不断推进日常党务工作的规范化、党建台帐的无纸化。

四、以深化党建带创建为抓手，不断提升文明创建水平

1、加大先进典型的培塑，提升交通行业形象。继续加大交通服务品牌和先进典型培塑力度，打造窗口部门服务品牌和基层一线建设者典型，加大对新人新事的上报与推荐，并以交通行业标兵、优秀党员评选推荐为牵头，对创新服务理念、拓展服务领域、提升服务水平的新举措、新成果进行全面宣传，对有社会影响的先进人物和先进事迹进行重点宣传，全力打造具有交通特色的服务品牌和文化品牌，以服务品牌和文化品牌的打造提升交通整体社会形象。

2、巩固宣传阵地和成效，提高宣传队伍素质。要按照保持优势、突出重点、策划特色、提升层次的宣传思路，在宣传内容上围绕重点工程进行系列报道，围绕关键节点进行跟踪报道，围绕专题内容进行专门报道。继续做好《中国交通报》、《江苏交通报》、《镇江日报》、《句容快讯》、江苏卫视、镇江电视台、句容电视台等新闻媒体的宣传。健全突发事件、重大事件新闻报道应急机制。对全系统新闻宣传进行扎口管理，集中宣传，维护好网上交通在线专栏和交通直达论坛。各单位要切实建立网络发言人制度，在本部门选拔业务素质高，应急处理能力强的人员，专人专职，及时对涉及本部门的各种网络投诉、意见和建议等问题进行回复，给群众一个满意的答复。各单位要专门对网络发言人进行法律法规、行业管理、应急处理等方面知识的培训教育，切实提高全系统网络发言人的综合素质。继续加强新闻宣传队伍、政工调研队伍建设，举办专题培训班，提高新闻和政工宣传队伍综合素质和业务水平。

3、深化文明创建活动，提升文明创建水平;学创建”主题创建活动，不断深化群众性精神文明创建活动，今年将紧紧围绕建党周年等重大活动，精心组织符合交通特色的主题文艺、征文演讲、技能比赛等活动，开展送文艺进工地、送文化进车船等活动。不断丰富文明创建的形式，拓展交通文明创建内涵。以打造文化交通为载体，开展具有交通部门特点的机关文化、执法文化、公路文化创建活动。继续针对不同职业类型、岗位特征，对照文明争创标准，在全系统深入开展“文明示范岗”、“文明服务窗口”、“文明工区”、“文明车船”等文明争创活动。充分发挥文明争创成效，使文明争创活动真正体现“服务人民、奉献社会”的宗旨，做到让社会满意，群众满意，使广大职工在参与争创中思想受到教育，素质得到提高。今年要在巩固原有创建成果的基础上，积极做好省级文明单位（行业）的复检工作。

五、以打造廉洁高效的干部队伍为目标，不断强化作风建设

1、进一步加强廉政教育，提高反腐倡廉的认识。组织广大党员学习胡总书记在中纪委全会上的重要讲话精神，深刻领会新形势下反腐倡廉的重大意义。组织领导干部学习《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》，在全系统开展“廉政勤政、执政为民”主题教育活动，提高全系统党员干部岗位廉政和职业风险意识，打牢廉洁从政的思想政治基础。组织党员干部观警示教育片，召开全系统警示教育大会，利用正反典型加强对党员干部的反腐倡廉教育。深入推进富有交通行业特色的廉政文化活动，利用各种载体进行党风廉政建设宣传，机关的学习日坚持正常开展党性党风党纪教育，结合交通工程建设和交通行政执法等不同特点，推进自我教育。在重点工程建设指挥部关键岗位人员中开展述廉警示教育活动。

2、推进惩防体系建设，大力强化制度执行力。继续加强反腐倡廉制度体系建设，不断完善监督机制，形成较为科学、严密、完善的具有交通特色的反腐倡廉制度体系。以全市《建立健全惩治和预防体系—年工作规划》为重点，结合交通实际，按照项目化管理思路，做好任务分解，落实责任人员，不断把反腐倡廉建设引向深入。认真落实党风廉政建设责任制及实施办法。严格执行《市党风廉政建设责任追究实施办法》和局《影响软环境建设责任追究办法》等问责制度。抓好《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》和《交通系统领导干部勤政廉政准则》的贯彻落实，重点抓好领导干部重大事项报告、民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、提醒谈话等制度的执行。着力强化对制度执行情况的监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。完善权力运行监督实施办法和考核办法，做好重要事项报告制和备案制；加强对领导干部廉洁自律情况的监督严格执行，认真纠正各种违规问题；加强对干部人事权行使的监督。继续加大推进党务政务企务公开。做好对“小金库”专项清理和事业单位经济责任年审工作。加强对重点工程、农村公路的监督和巡查。高度关注每一项交通工程建设管理中可能存在的薄弱环节和可能遇到的新情况新问题，前移关口，强化监管，最大限度地减少权力寻租的机会。

3、进一步强化纠风工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持以人为本，标本兼治，纠建并举，着力解决损害群众利益的突出问题。把纠风工作与行业效能工作相结合，不断推进效能建设和绩效考评，把纠风工作与学习实践科学发展观活动和“基层满意站所”创建活动相结合，不断转变服务理念，为民办好实事，服务挂钩企业。抓好治理公路“三乱”工作。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，查找关键环节和重点部位存在的突出问题，建立完善治理措施。围绕“服务能力提升年”主题，进一步提升行业服务水平，优化发展环境，要以优良的行风政风为民办实事，着力提高全行业的群众满意度。

4、强化案件查处工作，维护党纪政纪的严肃性。要以查办发生在各级领导干部中滥用权力、谋取私利的违纪违法案件为重点，严肃查办领导干部违反政治纪律、组织人事纪律案件，行贿受贿、参与案件，利用职权和职务影响支持或伙同亲友敛财案件，、挪用案件，重点工程建设中招投标、设计变更、物资设备采购、资金拨付等环节的违纪违法案件。认真处理群众来信来访，健全和完善信访工作大格局，切实提高解决信访问题的能力，坚持实名举报，查处结果向举报人反馈制和信访问题办理情况公示制，减少和消除重复信访、越级信访。