局机关各科室、二级事业单位：

为了进一步加强局系统以人为本、执政为民理念，增强服务意识，改进工作作风，提高业务水平，更好地为人民群众服务，推动创先争优活动成为群众满意工程。根据区委安排决定从即日起至年7月在全局深入开展“为民服务创先争优”活动，现结合我局实际，提出以下安排意见。

一、目标任务

机关各科室、二级事业单位要紧扣“科学发展，富民强区”主题，着眼于推进西部强区进程，确立民生为重、服务为先导向，坚持以群众满意为第一标准，从各自职能特点出发，深入开展“为民服务创先争优”活动，深入开展促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的目标任务，切实做到“四个明显变化”，即服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升。

二、组织机构

为确保活动的全面顺利开展，特成立局“为民服务创先争优”领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由但任，负责本次活动的全面组织、协调、督促落实工作。

三、活动载体

（一）开展“四亮”活动：普遍开展“亮标准、亮身份、亮承诺、亮形象”活动，把服务公开与党务、政务公开有机结合起来，使服务窗口创先争优活动争在平时、比在经常、创在实处。要积极推行公开服务事项、公示工作流程和服务标准、办结限时等，采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。制作展板公布承诺内容，接受群众监督。

（二）开展“四创”活动：要深入开展“创群众满意岗位、创群众满意窗口、创优质服务品牌、创行业一流业绩”活动，总结推广以往成功经验和典型做法，结合行业和单位实际，进一步健全服务体系，整合服务资源，丰富服务内容，改进服务方式，努力打造一批群众满意岗位、创建一批服务先进单位、树立一批优质服务品牌。

（三）开展“四比”活动：要通过“比技能、比作风、比业绩、比奉献”，对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争做岗位先锋、争做服务标兵、争做窗口明星，形成比学赶超的良好氛围。结合实际开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。

（四）开展“四评”活动：要广泛开展“领导点评、党员互评、群众测评、组织考评”，把领导要求、党员互助、群众促进、组织考核结合起来，党员领导干部和基层党组织负责人要认真进行点评，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。要结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。要坚持“开门搞活动”，通过设置意见箱、发放征求意见表等方式，接受服务对象即时评价及时反馈群众意见，整改存在问题，努力把服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便捷窗口、展示精神风貌的形象窗口。

四、方法步骤

（一）定标修诺阶段

1、强化教育培训：各单位要组织广大干部职工深入学习领会总书记“七一”讲话精神，增强为民服务创先争优自觉性；要通过专题讲座、轮岗锻炼、技能竞赛等多种形式，从党性修养、职业道德、政策法规、业务知识、岗位技能等多方面对党员及广大干部职工进行全方位教育培训，加强干部队伍建设，提高干部队伍素质，带动本单位服务能力和服务水平全面提升。

2、广泛征询意见：各单位要围绕“七个注重”（即注重“群众需求”，增设服务项目，强化服务意识；注重“换位思考”，查找服务“盲点”，完善服务内容；注重“明查暗访”，狠刹服务歪风，改进服务作风；注重“技能比拼”，考问服务效率，提高服务效能；注重“群众监督”，增强服务本领，提升服务能力；注重“群众满意”，创新服务举措，务求服务实效；注重“典型示范”，树立服务标兵，激发服务活力），采取问需、自查、网征等多种方式，问政于民、问需于民、问计于民，广泛征询社会各界意见建议，尤其是服务对象的意见建议，深入查找自身存在的突出问题，及时归纳整理，分析总结，认真剖析产生问题的原因，进一步找准服务群众的方向和着力点，从群众最不满意的地方改起，从小事、具体事入手，着力解决群众最关注、反映最突出的问题。

3、修订完善承诺：各单位要认真汇总群众反映的意见建议，分门别类细化梳理，深入进行归纳分析，认真剖析产生问题的原因，进一步找准服务群众的方向和着力点。在此基础上，进一步完善整改台账，详细列出需要整改的问题，实行项目负责制，明确整改目标、措施、责任人和完成时限。要将制定完善的新制度、新标准及修订完善各类服务承诺、岗位工作职责、各项业务流程，在服务窗口的显要位置设置展示板、公示栏等进行公布，同时设立投诉、举报热线电话，接受社会各界监督。要进一步完善整改工作台账和整改销号制度，对整改项目实行动态管理，确保整改工作落到实处。

（二）践诺推进阶段

1、坚持群众满意为第一标准，出实招、办实事、求实效。各单位在抓好各阶段工作的同时，按照区委创先争优活动领导小组的统一部署，结合单位只能特点，从10月份开始，集中开展“窗口服务在身边”活动，主要解决住房保障、行政执法等方面群众反映强烈的突出问题。集中开展“窗口服务您满意”活动，主要解决服务功能弱化、诚信意识淡薄等群众反映强烈的突出问题。开展“窗口服务更便捷”活动，主要解决“庸、懒、散”和“门难进、脸难看、事难办”等群众反映强烈的突出问题。开展“窗口服务最贴心”活动，主要解决办事效率低、推诿扯皮普遍、服务设施简陋、服务形式单一等群众反映强烈的突出问题。

2、开展社会评议，主动接受群众的监督。各单位要邀请服务对象代表、群众代表作为行风政风监督员，通过满意度测评、问卷调查、随机走访或邀请专业调查机构测评等方式，对活动开展情况和存在问题整改情况进行评议。

3、以创建活动为契机，健全长效机制。将开展活动与制度建设同步推进，及时总结务实管用、群众欢迎的经验做法，把为民服务的具体要求和措施纳入本部门本单位工作规范，用制度的形式固定下来，健全完善工作制度体系。不断巩固公开承诺、上级点评、群众评议等活动成果，使创先争优内化为一种自觉行动，成为一种工作常态。

（三）考评总结阶段

活动结束后，我局将根据行业特点，设置流动红旗和星级标准，在各单位广泛推广旗帜工程和星级管理，组织引导各单位争当“服务明星”，树立行业典型。并结合区委创先争优活动领导小组的考核标准，对各单位活动开展情况进行全面考核考评，确保活动取得实效。

五、几点要求

（一）明确责任，加强领导。各单位主要负责人为此次活动的主要责任人，要落实专人精心制定活动实施方案和阶段工作安排，抓好活动的组织实施。

（二）明确目标，狠抓落实。各单位要根据只能特点，制定切实可行的目标任务，制定具体要求。发挥示范带头作用，激励干部职工立足本职岗位，争创一流业绩。学习先进，争当先进，提升服务水平。

（三）注重宣传，营造氛围。各单位要充分发挥报刊、广播、电视、网络等作用，通过多种方式，积极宣传“为民服务创先争优”活动的目标、措施、任务等，努力营造良好的舆论氛围。要广泛宣传为民服务的好典型，及时总结推广好经验好做法，使“为民服务创先争优”成为广大干部的自觉行动。进一步加强规律性认识，不断巩固扩大活动成果，推动“为民服务创先争优”活动向深度和广度发展。