一、加强学习型党组织建设。按照学习内容系统化、学习形式多样化、学习管理制度化的要求，着力在提高思想政治建设水平上下功夫。大力推进学习型党组织建设。全体党员干部中开展以基本理论、基本政策、基本经验、基本知识为重点的"四个基本"理论教育活动，党员领导干部中开展以坚守理想信念、坚守政策法规、坚守道德情操为主要内容的"三个坚守"主题教育活动，引导广大党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，筑牢反分裂、保稳定、促和谐的思想防线和讲党性、守纪律、重操守的道德防线。创新学习载体，建设涵盖各级各类干部、辐射全州各县市的"干部在线学习平台"健全党委（党组）中心组学习、党员领导干部理论学习会、领导班子定期务虚和调查研究等制度，县级以上领导班子每年至少召开1次务虚会，各党委（党组）中心组集中学习全年不少于12天，县处级以上领导干部个人自学时间全年不少于200个小时，每年至少参加2次理论研讨和理论辅导，通读2本理论书籍，撰写学习笔记不少于2万字，撰写理论文章不少于2篇。完善理论学习辅导员制度。加强学风建设，完善述学考学办法，并将学习考核结果纳入领导干部综合评价体系。

二、加强领导班子和干部队伍建设。下功夫改进党委领导方式。完善地方党委议事规则和决策程序，着力在提高执政能力和领导水平上下功夫。围绕凝聚合力。推行重大问题决策和重要干部任用票决制。健全落实重大经济决策、重大项目建设、重大决策报告制度。坚持和完善人民代表大会制度、党领导的多党合作和政治协商制度。加强和改进统一战线工作，促进政党、民族、宗教、阶层的和谐。围绕激发活力，深层次推进干部人事制度改革。完善干部德的考察评价体系。建立来自基层和生产一线的党政干部培养选拔机制，州委每年选拔一批优秀乡镇党委书记到县市领导班子或州直机关任职。加大竞争性选拔干部力度。大力推行提名、推荐、考察、酝酿、表决"五差额"制度，完善干部交流制度。围绕提升能力，大规模开展干部教育培训活动。坚持"五为主"思路，每年完成各级各类干部培训1万人次。围绕增强动力，全方位构建干部管理机制。选好配强各级领导班子尤其是"一把手"优化班子配备。严格落实从严管理干部意见，对关键岗位干部重点配备、重点培养、重点教育、重点监督。实施后备干部队伍建设"1333"工程。健全干部选任监督和责任追究机制。围绕提高引力，多渠道育揽急需紧缺人才。大力实施人才建设"十大项目"坚持以高层次人才、高技能人才为重点，统筹抓好各类人才队伍建设。大力实施"百千万人才引进工程"

三、加强基层党组织和党员队伍建设。激发农牧民群众入党热情。重视发展党员工作，着力在夯实党的执政基础上下功夫。深化"三项教育"不断发展壮大党员队伍。深入开展思想政治教育、形势政策教育和法制宣传教育。实施"万名党员轮训工程"落实党员党性定期分析等制度，建立党员退出机制。强化在职党员事业激励，深化无职党员"设岗定责"激发广大党员发挥先锋模范作用。深化"三大工程"促进基层组织作用发挥。重视加强乡镇（街道）领导班子建设，着力选优配强党委书记和村级党组织书记。建立基层干部分级培训体系和实践培训基地，加大各级党组织书记的集中培训。突出抓好后进村整顿，建成50个示范党员综合服务中心，培育500个农牧村党员创业示范中心户，每年帮扶5000户左右党员群众创业。推进"四联一带"优化城乡基层党建资源。党员领导干部每季度至少到联系学校开展1次督导调研，帮助学校至少解决1件实事，州、县市直机关单位和各级党组织班子成员每年深入联系点不少于2次，帮助解决实际困难2件次以上，每个单位至少下派1名干部在联系点进行蹲点，每年不少于3个月，州、县市直机关单位党员干部每季度深入联系户帮办实事不少于1次，实行"四联一带"专家聘任制，聘任专家每年深入联系点不少于2个月。实施"扩面工程"创新基层组织设置模式。加大在非公、"两新"组织中建立党组织和发展党员工作力度，消除党建"空白点"切实抓好学校党建工作，以党建工作促进教育教学质量提高。加强工、青、妇、民兵等其他各类基层组织建设。实施"保障党建"健全基层组织运行机制。加大基层党建工作经费投入力度。积极整合资源优势，发展壮大村集体经济。落实关心关爱基层干部的政策措施，调动基层干部积极性。

四、加强作风建设。切实加强机关效能建设。完善领导干部蹲点调研、定期下访、民情沟通、领衔破难、接待信访等制度。每个地级干部每年在所联系的乡村蹲点不少于1周，着力在密切党群干群关系上下功夫。深入开展"效能作风建设年"活动。每个县级干部每年在所联系的乡村蹲点不少于半个月。州、县市和部门领导干部每月至少安排1天时间接待群众来访，引导群众依法表达合理诉求。深入开展"联村联户、为民富民"和"一进四问"等活动，引导党员干部在为群众办实事、解难题中锤炼党性、转变作风、推动工作。深入推进创先争优，突出主题主线，全力抓好破解难题活动，让群众从破解难题中得到实惠。深化"一诺三评三公开"深入开展窗口单位和服务行业创先争优为民服务活动。

五、加强党风廉政建设。坚持不懈地抓好思想警示教育和勤政廉政教育，着力在筑牢拒腐防变思想防线上下功夫。坚持把廉政教育纳入干部教育规划。引导各级党员领导干部自觉做廉洁从政的表率。突出领导干部廉洁自律，改进完善领导干部述职述廉述德和报告个人有关事项制度。健全权力运行制约监督机制，把反腐倡廉建设情况纳入党委常委会向全委会报告的重要内容，推进地方党委委员、纪委委员询问质询、提出罢免或撤换要求等工作。加强对人、财、物等关键部位权力运行的监督制约。加大对建设领域项目招投标、灾后重建资金和扶贫资金使用、强农惠农政策、民生保障政策落实情况的监督检查力度。加大违纪违法案件查办力度，做到有案必查，一查到底。

六、落实管党责任。着力在提高党建工作实际成效上下功夫。健全完善"抓书记、书记抓"工作机制。建立州、县市、乡镇、村四级党建工作网络，督促各级党组织书记自觉履行管党责任。完善党委常委会定期讨论研究党建工作、下级党委向上级党委报告党建工作和地方党委书记抓基层党建专项述职等制度。创新党建工作思路、工作方法、工作载体。建立完善科学的党建目标责任体系和考核办法，定期组织全面考核，科学运用考核结果，提高党建工作科学化水平。