全程服务农户增收，凡包村、包社、包户的党员干部必须从规划开始进入农户。直到目标实现。为此，党委政府将对万元增收工程进行单独考核，兑现考核结果，与村、部门当年综合考评挂钩，机关、党员、干部包村包户与年终奖励性补助（绩效工资）挂钩；与村社干部的年终待遇挂钩。还未完成增收任务的一律按完成比例兑现。同时，镇党委政府建立完成情况先进典型定期通报制度，加大督察力度，确保落实。

结合我镇实际，根据市委、市政府《关于实施“两翼”农户万元增收工程的意见》渝委发〔〕6号）委发〔〕3号《关于农户万元增收工程的实施意见》文件要求。镇政府研究，决定在镇5个村实施农户万元增收工程，现提出如下实施意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以党的届三中全会和区委三届六次全委会精神为指导。紧紧围绕社会主义新农村建设和二大城市建设，以推进农业集约化经营、农民向农民新村和城镇集中为突破口，继续稳定粮油生产、提升主导产业、壮大非农产业和本地经济，深挖林业增收潜力，加速发展现代农业，促进城乡统筹，实现农民持续快速增收。

二、基本原则

加速土地流转，一）坚持市场导向原则。实施集约化经营。完善农业产业化经营体系。运用市场机制，培育壮大生产、加工、流通等环节的市场主体，努力提高农产品商品化程度，确保产品顺畅销售。

做到经济发展与资源环境承载能力相协调，二）坚持保护生态原则。坚持资源开发与保护并重。推广高产、优质、高效、生态、安全生产实用新技术，林下养殖严格控制亩均畜禽，推行轮牧，促进环境保护和可持续发展。

突击区域特色，三）坚持分类指导原则。发挥比较优势。坚持因地制宜，宜林则林，宜农则农，宜牧则牧，宜渔则渔，打造特色产业。

三、目标任务

确保农民收入增速明显加快。2012年，通过实施农户万元增收工程。实现农民人均纯收入8000元以上，年均增长22%以上。全镇有劳动能力的3168户农户每户增收1万元以上，其中：年完成800户、2011年完成1000户，2012年完成1368户。

四、实现途径

实施农业集约经营，一）培育市场主体。增加农民收入。培植农业龙头企业、种养专业大户、农民专业合作社，建立“企业（农民专业合作社）连大户，大户连基地，基地带农户”林下经济生产经营模式，带动农民增收。2012年，培育农业专业合作社5个，发展种养专业大户120户，其中林下种养大户10户。

促进农民就近务工，二）推进土地流转。增加农民收入。鼓励农户加快土地流转，支持业主实施集约化经营、促进农民就近务工，增加收入。2012年，力争新增就近解决农村劳动力1000个。

三）提高农业效益，增加科技含量。增加农民收入。推广农业新品种、新技术，加快农业科技成果转化，提高农产品单产及品质，提升农业效益，增加农民收入。

五、推进模式

一）大力发展林下经济

做好林业产业发展的同时，依托丰富的林地资源。大力发展林下种植和养殖业。林下种植以种粮、种蔬菜为主，林下养殖以养畜（牛、羊）养禽（鸡、鹅）为主。2012年，实现林下种粮1000亩，种菜3000亩，出栏牛1000头，出栏羊2000只，出栏鸡70000只，出栏鸭20000只，出栏鹅10000只。

二）发展本地务工经济

引导农民就地创业，加快农村土地流转。同时，大力引进龙头企业或专业大户参与农业开发，积极扩展本地就业岗位，促进农村剩余劳动力就近转移，通过在本地务工增加收入。

三）加快发展乡村休闲旅游。

加快综合改造，充分利用柑橘（大红袍）小水果资源。结合江岸优势，大力发展农家休闲旅游，增加果农收入。

四）加速发展现代农业

加速集约化经营，以土地流转为抓手。促进农民增收。一是稳定粮油生产。2012年粮油播种面积14000亩，粮食产量5000吨以上。二是巩固提升柑橘、榨菜等主导产业，突出柑橘、桃李等小水果，年优质水果产量达到16000吨，榨菜25000吨，蔬菜5000吨。三是大力发展养殖业，力争年出栏生猪10000头，家禽100000只，商品鱼60吨。

六、主要措施

加强组织领导。成立镇农户万元增收工程领导小组。党委书记任组长，一）建立工作机构。镇长及分管领导为副组长，驻村片领导及干部为成员的两翼”农户万元增收领导小组，实行领导包村、干部包社、党员包户的责任制。

科学编制规划方案。按照“因地制宜、突击重点、培育特色”要求，二）深入调查研究。深入到每户农户，研究适合发展什么产业，从哪些方面去增收。要充分尊重发挥农民的主体作用和尊重农民意愿，以产业为核心，以农户为基础，健全农户万元增收工程规划体系，做到镇有总体规划和增收方案，村有增收台帐，户有增收计划，规划落实到户，增收项目到户，规划落实到地块，明白卡公示到村组。

三）落实奖励政策、奖励对象及标准

1.奖励对象：对纳入农户万元增收工程规划并达到一定规模、开展基地建设的农户和专业大户进行奖励。

2.奖励方式：奖励采取直补、以奖代补到项目税收返还、贷款担保贴息等多种方式。

共3年，3.奖励时间：奖励时间为年—2012年。每年一次。

4.奖励标准（最终以区级文件为准）对当年年底达到新增收入10000元及以上的农户由政府奖励该农户1000元；对当年招收农民务工且每户农民务工年收入达到4000元及以上的专业大户（业主）按每户农民500元的标准（由业主申报的以以奖代补的方式奖励给专业大户（业主）对属于区贫困户且当年年底达到新增收入10000元及以上的农户奖励2000元。

凭相关资料（身份证明、协议、合同等）向所在村提出申请，5.奖励程序：凡符合条件者。由村汇总上报镇，镇审核把关上报区增收办，对所有奖励对象的种植养殖情况、奖励标准和奖励金额等在申报结束后，村里公示三天，并附当地镇和区万元增收工程领导小组办公室举报电话。

四）确保落到实处。即：三包：领导包村、干部包社、党员包户；三送：送项目、送服务、送技术；一个确保：确保农户万元增收。并结合“大下访、大走访”1+10联系群众和“三进三同”活动，实行“331责任制。密切联系群众，贴近群众，服务万元增收。