一、指导思想

省学校发展水平督导评估316工程（简称“316工程”）是指：每3年为一轮，每年督导评估6000所学校（含幼儿园）。我区实施“316工程”的指导思想是：根据科学发展观的要求，全面贯彻党的教育方针，认真贯彻落实教育法律法规，强化区政府教育督导机构的责任，充分发挥教育督导职能作用，坚持公平、公正、公开的督导评估原则，坚持以评促管理、以评促建设、以评促发展，监督指导学校规范办学行为，减轻学生课业负担，促进学校健康发展，全面提高教育质量，努力办好人民满意的教育。

二、领导机构

为确保我区学校发展水平督导评估“316工程”有效实施，区政府决定,成立区实施“316工程”领导小组,领导小组办公室设在区教育督导室，主任由杨建平同志兼任，副主任由曹顺利、严智武同志兼任，具体负责“316工程”实施工作。

三、评估原则、目的、内容和依据

（一）评估原则

1、坚持发展性原则。对学校的评估，既要客观估价已经取得的成绩和进步，又要关注学校的发展前景、保障措施和全体教职工的努力程度，还要根据指标要求，指出存在的问题，提出整改意见；所有学校都要按照评估标准，查漏补缺、填平补齐、巩固提高；应该给薄弱学校更多的整改时间，通过前期专项督导和跟踪性评估，推动学校逐步达到评估标准。

2、坚持“5个结合”原则。“5个结合”，即静态现状认可与动态发展评价相结合；终端结果认可与过程考察相结合；定量测评与定性分析相结合；集中评估与专职督学人员的随访指导相结合；自行评估与区交叉评估相结合。

3、坚持检测手段的科学性原则。重视对学生思想品德、创新能力、动手能力和审美情感等方面的评估，大胆探索评估检测手段，努力做到简单易行、科学合理。

（二）评估目的

旨在通过督导评估，督促、指导学校全面贯彻党的教育方针，认真执行教育法律法规，严格遵循教育规律，深化教育教学改革，优化学校管理，规范办学行为，提高办学水平，全面实施素质教育，全面提高教育质量；促进政府和教育行政部门更新观念，转变职能，依法履行教育工作职责，加强对学校教育工作的领导和管理，切实解决学校办学中存在的困难和问题；引导社会、家长用正确的标准评价学校，关心支持学校发展，逐步形成有利于青少年健康成长的良好社会环境。

（三）评估内容

评估内容主要包括办学方向、办学经费、办学条件、教师队伍、学校管理与教育教学、教育教学质量等。

（四）评估依据

《省学校发展水平督导评估316工程实施方案》和《省学校发展水平督导评估316工程普通高中指标体系》、《省学校发展水平督导评估316工程中等职业学校指标体系》、《省学校发展水平督导评估316工程初中指标体系》、《省学校发展水平督导评估316工程小学指标体系》、《省学校发展水平督导评估316工程幼儿园指标体系》。

四、评估时间、对象、分工和任务：

（一）评估时间及对象

从年8月到年12月对全区所有初中、小学及幼儿园进行一轮评估。

（二）职责分工

区政府教育督室牵头负责对初级中学、小学、幼儿园进行督导评估，并对接受市级评估的学校进行过程性督导。

区教育局下属各职能部门要积极配合，提供相应的专业人员和相关的文件依据。

（三）工作任务

按照“省学校发展水平督导评估316工程”要求，结合我区实际，从年8月到年12月，每年将对24所中小学及5所幼儿园进行评估（详见附表）。

五、实施程序、评估流程和结果运用

（一）工作程序

1、学校按照教育法律法规和有关规定，对照评估指标体系认真进行自查自评，及时向区政府教育督导室报送自查自评报告和整改计划。

2、区政府教育督导室派督学进行过程督导，针对学校存在的主要问题，提出整改意见，帮助学校进行整改。

3、区政府教育督导室组织督学进行正式督导评估。在正式评估前10天，督导机构将督导评估的内容与要求向社会公示，广泛征求群众意见。在督导评估过程中，要召开家长和学生座谈会，也可以采用个别走访的方式和家长、学生见面。要注重听课、评课，规模较大的学校听课次数要相应增加。要形成简要的书面评估报告，充分肯定学校取得的成绩和进步，将学校存在的问题归纳整理，提出整改时限和要求。

4、区政府教育督导室在督导评估后，评选、认定一批区级学校发展水平优秀学校，每年向省市推荐、评估认定2-3所省、市级学校发展水平优秀学校。

（二）评估流程

评估流程大体分为四个步骤进行：

步骤一：召开汇报会，评估组集体听取被督导学校自评情况汇报；评估组全体人员查看学校整体情况；评估组部分人员随堂听课，部分人员召开教师、学生、家长座谈会，进行问卷调查。

步骤二：督导评估组分三个小组详细对学校的办学方向、办学条件、办学经费、学校管理与教育教学、教师队伍建设、教育教学质量与效益等进行督导检查。

步骤三：各评估小组总结督导评估情况，形成本小组评估报告；评估组对各小组的评估报告进行汇总，形成评估组对学校的督导意见。

步骤四：召开反馈会，由各小组分别将督导情况向被督导学校进行反馈，评估组向被督导学校提出督导意见。

（三）结果运用

1、督导评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。

2、区上每半年通报一次评估结果。通过新闻媒体向社会公布，让社会各界和广大群众知晓督导评估的结果，充分发挥社会监督作用。

3、区上将把学校督导评估结果作为年度考核、教育经费补助、教育工作表彰奖励、校长晋级任命等方面的重要依据。

4、对评估结果为优秀的学校要给予表彰奖励，并推荐参与省级素质教育优秀学校的评选活动；对因学校内部管理不善导致督导评估结果为不合格的学校，要追究有关人员的责任。对整改不力的学校，建议免除校长职务。对因学校外部原因导致督导评估结果不合格的学校，建议当地政府、有关部门和学校举办者进行联合整改。

5、政府教育督导室将把学校督导评估结果作为督导评估乡镇教育工作的重要依据之一，每年对“316工程”实施情况进行一次通报。

六、保障措施

（一）加强领导，健全机构。为了保证全区“316工程”扎实有效的开展，领导小组将在全区教师中聘任一定数量的兼职督学，与镇办的教育督导员整合在一起，组建中学评估组和小学评估组，具体实施学校发展水平的督导评估各项工作。

（二）精心组织，明确责任。“316工程”督导评估是区、镇办及学校的共同任务，要明确责任，分工负责，实行三级联动。区高级中学、职业中专由市政府教育督导室负责组织督导评估；区政府教育督导室负责督导评估义务教育阶段初中、完全小学和中心幼儿园；镇办教育组在教育督导室指导下负责辖区内初小和学前班的督导评估，并将督评结果上报区政府教育督导室备案。

（三）强化评估，注重实效。督导评估学校是政府管理学校教育工作的重要组成部分，具有行政监督的权威性和法律法规的严肃性。在对学校的发展水平进行督导评估时，一是要坚持“五个结合”；二是注意评估手段的科学性，既要对学校发展水平进行客观全面、深入实际的评估，又要大胆探索评估手段的创新，做到科学、合理；三是加强培训，提高督导人员的素质，区政府教育督导室将定期强化对专、兼职督学和镇办督导员的培训，提高督导人员素质；四是统筹规划、抓点带面。本着“先易后难，分类推进”的原则，在年度督导评估的学校中确定1-2所学校为示范点，抓点带面，交叉评估，稳步实施。

（四）加强监督，保证质量。建立“316工程”工作责任制和追踪整改制度，区上将定期对“316工程”实施情况进行检查，对已经被评估为合格格次的学校实行动态管理，对督导评估为不合格的学校进行跟踪督导，指导学校扎实做好整改提高工作。