年上半年，我们在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，按照县委、县政府的工作部署，全面加强干部队伍建设，不断提高城乡规划、建设、管理水平，以深入学习实践科学发展观活动为契机，大力推进城乡建设工作进程，全局干部职工团结一致、艰苦奋斗、吃苦耐劳，充分发挥建设部门职能作用，较好地完成了各项工作任务，为圆满完成全年工作任务奠定了基础。现将我局上半年的工作情况总结如下：

一、上半年工作完成情况

（一）加强规划编制，规划管理水平不断提高

1、加快规划编制进度。一是协助县开发区完成了《三峡翻坝物流园控制性详细规划》和《移民生态工业园控制性详细规划》；二是完成了《花园路片区修建性详细规划》初步方案；三是启动了《金缸城片区控制性详细规划》调整工作；四是完成了翻坝高速公路王家湾居民点的规划编制工作。

2、加强规划管理。一是发放选址意见书3份，用地面积6263.19平方米，发放用地规划条件12份，用地面积620033.1平方米；发放用地规划许可证8份，用地面积99516.68平方米；发放工程规划许可证9份，建筑面积92149.59平方米。二是组织召开了第34次规划审批委员会会议，通过初审、局规划技术领导小组中审，规划审批委员会共审查项目26项。三是抓好规划区内个人建房工作。对规划区内新建、改建和扩建的个人住宅，严格办事程序，坚持抓好现场踏勘、公示、审批、放线验线、中间检查和竣工验收等工作环节，共审批房屋200栋，建筑面积50472.33平方米，验收房屋36栋。四是组织召开了1次个体工匠会议，通过开展阶段性工作小结、从业继续教育、通报批评等工作，提高了他们的思想认识，确保了规划建设成果。五是加大规划执法力度。上半年，共查处违章案件52起，其中，强拆6起，自行整改44起，结案率96.15%。两起未结案件分别为：杨勇在商业步行街搭建临时棚子1处，何荣在信用社宿舍楼后拆除围墙，修下水道。

(二)加强建筑业管理，建筑市场进一步规范

1、狠抓工程质量管理，强化参建各方的质量责任意识。严格执行建设工程质量责任主体不良行为记录考核制度，继续深入开展工程结构创优、住宅工程无质量通病防治的创建活动，严把建筑材料及影响房屋使用功能质量的水电构（配）件产品质量关，实施住宅工程分户验收制度有明显成效，严格工程竣工验收备案管理，继续保持新建住宅工程无质量通病治理纳入率达100%，治理效果达70%以上，工程质量总体验收合格率100%，工程竣工备案率达90%以上。进一步加强建设工程质量检测监督管理，不断夯实检测工作基础和检测工作质量。

2、强化安全生产管理。认真贯彻执行《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，与各施工单位签订了安全生产责任书，落实安全生产责任人。进一步加强建筑工程领域从业人员的安全生产意识和安全生产技能培训教育工作，提高作业人员安全生产职业素质，重点抓了规范三类人员考核、特种作业人员培训等基础工作。上半年与市市场站联合开展了一次建筑特种作业工培训，共培训特种作业人员160人。五大员的继续教育及证件年审工作正在开展。认真开展安全生产“三项行动”、“安全生产月”活动，制定下发了安全生产“三项行动”、“安全生产月”活动实施方案，各在建项目施工现场悬挂宣传标语50余条，在局办公楼前开展安全生产月现场宣传咨询活动一次。强化建筑工程施工现场的安全生产监管，严格执行《JGJ59-99》建筑施工安全检查标准，对施工现场的脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、施工机具、塔吊和物料提升机的安全防护措施是否到位，实施重点督办，集中巡查（检查），杜绝重大安全生产事故，减少一般事故。强化施工现场的市场行为、质量、安全检查。在对施工现场日常巡查的基础上，上半年共开展两次专项检查，共查出各类隐患100多项，重大隐患50多项，下发停工整改通知7份，下发隐患整改通知20份，对施工现场存在的隐患实行挂牌督办、跟踪督办，确保全部隐患整改到位。

3、加强建设项目招投标管理，积极与县行政服务中心、县综合招投标办公室做好建设工程招投标工作的衔接工作，完成15个项目的工程报建、15个项目入场交易、工程招标工作，工程报建率、应招标工程招标率均达100％。及时与行政服务中心协调处理招投标投诉案件两起。

4、加强造价工作管理，严格建设项目结算备案，定期材料价格信息，上半年共材料价格信息两期。为配合县投资公司凤凰山项目工程审计，协助县审计局完成了凤凰山建设项目已完工程的结算工作。

5、强化建设领域清欠工作。起草上报出台了《秭归县处置因拖欠工程款和农民工工资引发突发事件应急预案》。及时协调处理拖欠工程款及农民工工资案件两起，清欠工程款4万元，清欠农民工工资2000元。

6、规范建筑业协会工作。完成了秭归县建筑业协会的换届选举工作。接受了县纪委监察局、县民政局、县财政局、县审计局对协会工作的专项执法检查。

7、强化施工许可管理，完成13个公建项目施工许可证的资料审核和证件发放工作，共计建筑面积96648.36平方米，总投资9028.8万元。完成县城规划区内51户农居民个人建房施工许可证的资料审核和证件发放工作，共计建筑面积13499.37平方米，总投资674.75万元。在施工许可证的发放过程中，做到了严格把关各项必备要件，准确率100％。对一起未办理施工许可而擅自开工的建设项目进行了及时查处，责令其补办了施工许可手续。

（三）加强基础设施配套建设，城镇功能进一步完善

1、认真做好年度项目建设计划申报。一是围绕年县政府城建专题办公会，拟定了年度县城基础设施项目建设计划，共申报建设项目16个，概算总投资6000余万元；二是完成私人经济园区路灯及市政设施配套的现场踏勘、初步设计、概算以及申报工作，申报资金20万元；三是完成九里工业区匡通电子防洪沟的初步设计、概算以及申报工作，申报资金160万元。

2、加快基础设施配套建设。上半年，我们主要完成了县城平湖新区排水工程的竣工验收和决算工作，共完成工程排水管道安装1748米；完成了平湖大道屈原路道路维修工程的方案设计、预决算以及施工任务；共维修破损路面17处，600余平方米。工程于年3月24日全面完成，并投入使用；完成了县城西楚路防洪沟维修工程的方案设计、概预算以及施工任务，共完成防洪沟维修700米；完成了鸿翔小区、金缸城居民点、大坪居民点的基础设施配套的设计施工，并完成竣工初步验收和决算工作；完成了茅坪小区道路局部零星维修工作；完成了码头供水管网延伸到曲溪，管线全长约7公里，解决了沿线120余户群众及多个企业的饮用水问题；完成了长江通航管理局、玉米汁厂、华星船坞、长燃加油站等供水单项工程，完成工程投资58万元；完成了高速路、电焊条厂6个移民点150余户的供水配套工程，完成工程投资80余万元；完成了九里工业区污水管网改造工程，完成工程投资530万元。另外还完成了县城污水处理二期工程一系列前期准备工作。

3、加强市政设施维护。一是完成了城区排水管网、排洪设施疏浚、加固、修复任务，确保安全渡汛。上半年，共疏浚雨污水管网25公里，截、排洪沟2.5公里，疏通雨篦650座，加固改造截排洪沟1600米，抢修坍塌排放拱涵18米，新建截洪沟25米，浇筑砼井座35座，更换井盖雨篦175座。完成防洪设施修复、加固、改造投资20.8万元。由于开工早、进度快，新建、改造的防洪设施在几次特大暴雨中，发挥了重大作用。二是针对城区人行道凹凸不平、破损严重的现状，上半年，我们历时25天，投入人工290个，修复凹陷、活动路面26000平方米，更换破损步砖4800平方米。

4、加强行业管理。一是加强供水、市政设施、液化气经营等安全管理，督促供水企业、市政管理单位、液化气经营企业开展行业安全自查和整改，组织专班对县宏发液化气中心气站的安全经营情况进行了实地检查，发现存在安全隐患4处，对存在的安全隐患下达了限期整改通知，经营业主在规定的时间内按要求完成了隐患整改。二是加强防洪设施安全检查。为保障县城防洪安全，有效应对洪涝灾情，做到防范于未然，先后组织相关单位人员，克服工作环境恶劣的困难，分别对县城柳树沟防洪箱涵、西楚路防洪箱涵等进行了全面的实地现场踏勘检查，明确了工程设施上存在的问题，为维修改造设计方案奠定了基础。同时，全年的防洪工作，立足于早准备、早安排，制定了年度防洪抢险应急预案。

（四）加强村镇服务指导，村镇建设水平进一步提高

1、积极申报，争取政策。完成了槐树坪、银杏坨、庙垭共三个旅游名村及创建方案和项目申报，目前，槐树坪村已通过网上公众投票，进入100个旅游名星村行列。完成全省“百镇千村”建设方案及项目的申报。

2、加强村庄整治建设服务指导。一是积极服务指导郑家岭洪火子沟居民点建设，及时纠正郑家岭村综合楼施工隐患；二是服务指导梅坪居民点、建东村文化中心的建设；三是指导槐树坪村、九畹溪村启动“清洁乡村”整治和建设。

3、加强村镇建设项目许可办理。今年上半年共为村镇建设项目办理选址意见书3份；用地规划许可证5份；建设工程规划许可7份。并协助归州镇政府查处一起违章建筑。

4、完成全县农村危房改造试点工作方案。结合我县农村危房的实际情况，制定我县农村危房改造实施方案。

5、完成农村截污“7+1”试点项目实施方案和实地勘察。完成了中坝子、兰陵溪村“7+1”农村截污工程竞争性谈判招标，签订了施工合同，目前工程正在施工，我局派出专人现场指导施工。

6、完成秭归县“清洁乡村”试点示范工程实施方案。根据全市“清洁乡村”工程工作会议精神，经县政府研究决定，风茅路、秭兴路、四溪旅游线路和九畹溪旅游线沿线26个村庄，启动实施“清洁乡村”试点示范工程，

（五）加强房地产管理，房地产市场逐步规范

1、加强住房保障建设。一是福康一期经济适用房建成房屋103套，已于三月底交付使用。因部分居民放弃购买，实际出售56套。根据县委、县政府的安排，在已建成的经济适用房中安置归州向家坝滑坡体灾民25户。后期的经济适用房暂停开发，其土地用于廉租房建设。二是归州集镇廉租房项目全面竣工验收，建成房屋72套，今年三月，交由归州镇政府分配管理，安排符合条件的居民租住。三是新建廉租房项目正在进行之中。今年，我县廉租房建设任务是新建600套30000平方米的廉租房。目前，三个在建项目：九里廉租房、郑家花园廉租安居楼、归州楚星廉租房于6月22日全部完成招投标工作。四是做好廉租补贴的发放工作。今年1—6月，我县的廉租补贴资金已发放450户，发放875人，发放补贴资金17万元。

2、加强房地产交易与权属管理。一是针对老百姓反映的房屋产权办证多头跑、办证繁锁的问题，4月15日，房管局把产权办证、房屋维修基金管理业务全部搬进县行政服务中心二楼窗口集中办理，真正实现了“一个窗口受理、一个窗口发证”的一站式便民服务。同时，还在行政服务中心窗口开展领导接待日活动，集中解决办证遗留等问题。目前，正在开展并联审批相关协调工作，将与地税、国土等部门联合办公，严格执行“先税后证”政策，既方便了群众又从源头上杜绝了税源流失。上半年，全县房屋初始登记52幢，面积103089平方米；转移登记378户，面积43546平方米，成交金额5918万元；抵押登记306件，面积165346平方米，抵押金额20118万元。二是及时处理房屋登记历史遗留。今年四月，房管局派专人开展房屋登记历史遗留问题的调研工作。六月初，已将遗留问题的处理方案上报县政府，待批准后妥善解决办证遗留。

3、扎实做好公积金、房屋维修资金的归集管理。今年上半年，共归集公积金1430万元，放贷890万元，完成公积金划转维修资金978万元。此项工作的全面开展，有力保证了广大职工住房维修的后顾之忧。同时，完成房改房住宅维修资金的对帐工作，完善了个人维修资金电子档案工作。

4、强化服务，指导推进物业管理市场化，加强房屋安全鉴定、白蚁防治与直管公房的服务管理。一是指导推进物业管理市场化水平。认真落实《物业管理条例》，在“推进建设单位和物业管理分业经营、完善物业管理收费机制、推动业主大会和业主委员会组建”等问题上，研究制定具体办法，提高物管人员处理解决问题的能力，使我县物业管理步入规范化管理轨道。今年上半年，新组建业主委员会4个，处理物业纠纷3起。二是及时开展房屋安全鉴定。为归州中小学、沙镇溪中学、茅坪镇桔颂社区一组谭家坝“6·19”暴雨灾害63户灾民房屋的安全鉴定。三是配合市白蚁防治所开展白蚁防治工作。上半年完成了桔苑小区面粉集团宿舍楼，人民医院门诊大楼，农行住宿楼，民政局住宿楼及凤凰山景区大门综合区的防治工作。四是今年上半年共收公房租费17万元。

（六）加强自身建设，干部职工整体素质逐步提升

1、深入开展学习，强化干部职工政治思想教育。今年以来，我们以学习实践科学发展观活动为契机，以“五比五看”活动为载体，进一步深化机关作风建设、效能建设，努力提高干部职工的整体素质。今年上半年，我们重点学习了《科学发展观重要论述摘编》、《、邓小平、论科学发展》以及省、市、县委关于科学发展观和党的作风建设的有关文件，特别是中办发[]11号、中办发[]12号、中办发13号等有关厉行节约、反对浪费的规定和要求，省委、省政府关于在全省开展“作风建设年”活动的有关文件和领导讲话，县委书记在“发展环境改造年”活动动员会上的讲话等相关文件，每个党员干部完成了25000字以上的读书笔记，撰写心得体会2篇。通过学习，全体干部职工的整体素质进一步得到提升。

2、加强党风廉政建设，做到警钟长鸣。一是局党组制定了党风廉政建设岗位责任职责，明确了班子集体和班子成员在党风廉政建设中各自应负起的责任，形成了党政齐抓共管、单位各负其责的工作机制。二是局党组书记与各党组成员、各股室及二级单位负责人分别签订了党风廉政建设责任书，把党风廉政建设纳入各股室、局属各单位重要考核内容。坚持党风廉政建设与城乡建设工作同部署、同检查、同考核，狠抓党风廉政建设各项工作的落实。三是认真开展“树立优良作风、促进科学发展”主题教育活动。制定了《第十个党风廉政建设宣传教育月活动方案》，重点加强反腐倡廉教育，5月19日，局党组召开了全系统党风廉政建设动员大会，局党组书记郑家奎给全系统党员上了辅导课，全体党员深受教育。四是认真执行“四书一谈”制度，加强对关键岗位工作人员的廉政谈话，做到防患于未然。五是坚持源头治腐。执行财务公开制度，局机关及各二级单位财务坚持每季度一通报、半年上墙公布一次。

（七）服务中心工作，全面完成各项工作任务

1、深入开展学习实践科学发展观活动，完成学习调研、对照检查阶段所规定的任务，全体党员撰写25000字以上的读书笔记、心得体会2篇，完成调研课题8个，广泛征求社会各界意见和建议，深入查找影响和制约城乡建设事业科学发展的问题，剖析根源，制定整改措施，明确努力方向。

2、根据《三峡库区后续工作规划研究纲要》要求和全县的统一安排部署，我局组建工作专班，按照后续规划纲要要求和工作任务，完成了《三峡水库秭归县后续工作规划城乡建设前期工作报告》，主要包括县城规划及基础设施配套工程建设、乡镇集镇规划及基础设施配套工程建设及生态文明村建设规划等内容。

3、为进一步规范行政审批，提高办事效率，优化发展环境，按照全县行政审批流程再造工作的统一要求，我局自5月中旬开始，确定专人开展行政审批事项清理，完成了行政审批流程再造及基础设施建设项目并联审批方案。审批流程再造后，审批环节减少7个，审批资料减少41份，审批时间共减少39天。

4、服务全县重点工业项目，深入木林森电子冲压车间项目、湖北鹏程焊材生产车间现场，主动上门服务，规划方案审批、规划手续办理、放线验线等工作从简从快办理，就施工许可、质量安全监督手续的办理现场办公，听取企业意见，为企业办证出谋划策，为企业排忧解难。

5、认真处理来信来访，执行每周一领导信访接待日制度，积极开展“四访促和谐”活动。1-6月，受理来信来访19起，均已办结，所有来信来访没有涉及党员干部个人违规违纪的问题。

6、认真办理人大代表建议、政协提案，我们采取领导挂帅、专班负责的办法，认真办理17件人大代表建议、政协委员提案，已与代表、委员见面，形成了书面答复意见，6月底全部办结。

二、下半年工作打算

1、抓好规划编制，提高管理水平。一是完成金缸城、九里、港口三个控规区的规划编制工作；二是抓好居民点建设；三是全力服务于工业项目建设；四是抓好规划执法日常巡查工作，坚持严格执法与文明执法相结合。

2、加强建筑市场、质量、安全巡查工作，确保不出任何安全事故，实现年建设工程安全生产目标任务。进一步规范建筑业协会工作，充分发挥建筑业协会为会员提供服务、反映诉求、规范行为的桥梁、纽带作用。

3、加大基础设施配套建设及市政设施维护力度。一是完成九里开发区匡通防洪箱涵的设计施工任务；二是完成城区道路沥青灌缝工作；三是完成庙咀经济园区市政设施维修改造；四是对城区防洪设施进行一次全面检查，并根据检查情况完善部分防洪设施。

4、抓好风茅路、秭兴路、泗溪风景区专用线和九畹溪专用线沿线村庄的“清洁乡村”工程，抓好农居民建房通用图推广，指导九畹溪集镇建设。

5、抓好住房保障工作。一是搞好低收入家庭住房困难调查工作。在积极开展二次住房困难调查摸底工作的基础上，搞好保障对象的动态管理，并在此基础上稳步推进补贴扩面和提标发放工作。将保障对象由城镇最低收入住房困难家庭，逐步扩大到城镇低收入住房困难家庭。二是加大廉租住房的建设进度。到今年底，确保新建600套30000㎡的廉租房主体工程完工。

6、按照学习科学发展观的要求，抓好整改落实阶段各个环节的工作任务，按照制定的整改措施逐项落实到位。