2009年是全市完成“十一五”环保规划目标任务的冲刺年。我们必须重点做好以下几个方面的工作。

（一）突出抓好减排工作。

今年，省政府下达我市的减排任务是：全市的二氧化硫、cod排放总量分别控制在101万吨和46万吨以下。从目前来看，要想全面这项任务，面临的困难还很多，必须做好三个方面的工作。

1强力推进工程减排。进一步加强老染源治理力度。做好非电行业脱硫工程的建设，减少二氧化硫的排放总量；对印染、制药、造纸等涉水企业进行深度治理，减少cod的排放总量。要特别关注城市污水处理厂的建设和运行。大家都知道，cod减排的关键是城市污水处理厂。一方面，对已建成的污水处理厂，各县（市）政府要着力解决管网配套和规范化运营问题，在原有基础上提高进水量和减排效果。另一方面，要加快新的污水处理厂建设。宗村污水处理厂要加快进度，力争6月份前建成投运形成减排能力。开发区、*县城市污水处理厂力争年底建成投运。按照国家现行的污染物减排核算办法，如果今年这三个污水厂不能按期建成投运，我市今、明两年的cod减排任务都将难以完成。

2大力推进结构减排。一方面，要针对建材、钢铁、冶炼、印染等重污染行业经济下滑的情况，加快推动“双高”企业的改造提升和关停并转，加快淘汰落后产业、产能，促进企业技术升级换代。另一方面，抓住国家扩大内需的有利时机，加大环境保护、生态建设等基础设施的投资力度，从根本上解决环境污染，改善环境质量。

3加大监管减排。各县区要有高度的责任感，要充分认识污染减排工作的重要性、紧迫性和艰巨性。市、县两级要成立由政府牵头，相关部门参加的污染减排联席办公协调结构，各部门要明确一名领导专门负责协调减排有关事宜。定期召开联席会议，对目标和减排进展情况进行每季度通报。各级环保、统计、发改、建设四个部门要定期开会通报各类数据的上报情况，做到口径一致，不能因数据上报不一致而影响减排大局。

（二）继续深化环境综合整治。

今天的会上印发了市政府批转的2009年环境综合治理实施方案，方案对今年的环保工作做了具体安排部署，各县（市）政府、各有关部门和单位要精心组织，加快制定各自的实施方案，建立工作责任制，细化分解工作目标，把各项工作落到实处。各县级政府要密切关注境内河流断面问题。今年省控、市控断面目标已确定，与去年相比目标值都有了很大提高，要求更加严格。各县政府要高度重视这项工作，努力查找自身存在的问题，采取综合措施，全面提升地表水环境质量，坚决杜绝去年个别县断面多次超标的事情发生。各县（市、区）政府要加快推进我市海河流域、黄河流域规划内项目的建设，保证规划的顺利实施。继续巩固安林两路治理成果。*县政府已再次成立了安林两路整治指挥部，对沿路车辆的抛撒问题，路两侧冒黑烟问题继续治理，确保亮化效果。其它安林两路沿线的地方政府，也要积极行动起来，建立长效机制，进一步巩固治理成果。安钢，要加快焦化酚氰废水治理工程的进度，力保今年完成环保验收。

（三）坚持开展环保执法专项行动。

要进一步加大执法力度，坚持执行挂牌督办、环保“黑名单”制度，继续开展环保专项行动，严厉打击各类环境违法行为。要加强现场监督检查，实行定期与不定期检查相结合，明查与暗访相结合，统一检查与各县（市、区）互查相结合，实行日常监管与专项行动相结合，对重点污染企业实行不间断监控，对已关闭取缔企业实行环保后督察，始终保持执法高压态势。从今年开始要每季度通报一次检查情况。并将检查结果，做为年终对县（市、区）政府环保目标考核的重要依据。对企业，凡是查出有严重违法行为的，要采用经济处罚、控制信贷、新闻曝光等综合措施，严管重罚，严厉打击。

（四）严格环境准入门槛。

在目前扩大内需的过程中不可避免的会涉及到一大批基础建设工程，在这个过程中要严防一些地方为保增长，盲目上一些高耗能、高污染、资源消耗大的项目。我们要求：一方面对那些符合国家产业政策、符合扩大内需要求的民生工程，要开辟“绿色通道”，进一步压缩环评审批时间，提高审批效率。另一方面，要严防在这次扩大内需、项目快上的过程中，出现不符合国家产业政策和环保规定的项目建设，要严格环境准入门槛，凡违反环保法律法规的项目，一律不批。通过我们扎实有效的工作，既要保证经济发展的速度，又要确保经济发展的质量，真正实现“又好又快”的发展。

(五)大力抓好农村环保工作。

各县（市、区）政府要加强对农业结构调整的指导和服务，大力推进生态农业，引导农民合理使用农药、化肥。逐步解决面源的污染问题。今年要完成13个省级生态文明村的创建工作，抓好2家规模化畜禽养殖场污染治理工程，继续抓好秸秆禁烧工作。促进城乡环境质量全面改善。

三、扎实工作，合力攻坚，确保各项目标任务的落实

今年市政府的环保目标任务已经确定，下一步的关键就是狠抓落实。

（一）切实加强对环保工作的领导，严格实行环境质量政府负责制。各级行政首长是辖区环境保护的第一责任人，必须落实行政一把手负责制。主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，做到责任到位、投入到位、措施到位。各级政府要坚持正确的政绩观，建立必要的考核、通报和奖惩机制。要定期听取环保工作汇报，研究部署、解决制约环境保护的难点问题和影响群众健康的重点问题，全面推动环保工作。

（二）强化环境监管的长效机制，建立健全严格的环保目标责任制。在环境保护工作中，各级政府是责任主体，必须切实承担起组织领导、统筹规划、协调督导的职责。要加快政府职能转变，在加强对企业进行监管的同时，也要对监管者的行为进行监督。既要落实企业环保的治污责任，又要落实各级政府对环保工作的行政责任。今天，市政府与各县（市、区）政府和市直有关部门签订了环保目标责任书，明确了任务和要求，并将进行严格的考核。各县（市、区）政府和相关部门要尽快把目标任务逐项分解，明确责任单位和责任人，一级抓一级，一级对一级负责。要建立责任追究制度。市政府将每季度通报一次目标完成情况。对年底完不成任务的，要追究相关责任人的责任，坚决落实“问责制”和“一票否决制”。

（三）各部门要密切配合，形成合力。环保工作是一项系统的社会工程，需要各部门的共同参与。工作责任主要是政府部门负责，但是对于各级党委政府来说也都有重大责任。今天各县（市、区）的书记、县长都来了，参加环保会议，这既体现了市委、市政府对环保工作的高度重视，也是我们进一步做好环保工作，特别是完成好2009年全市环保目标任务的领导工作的需要和组织保证。没有各级党委的高度重视，要想做好环保工作也是不可能的。市直各有关部门要围绕市政府确定的各项任务，结合各自的职能，各司其职、各负其责，齐抓共管，形成合力。发改委要加大对落后产能的淘汰力度。工商部门要及时注销因污染严重而被依法关闭取缔企业的工商营业执照。电业部门要按要求停止向被依法停产、关闭、取缔的企业供电。监察部门要加大监察力度。环保部门要履行统一监管职能，切实监督好各地是否按要求完成各项整治任务，监督好企业是否按要求停产、治理、关闭到位。新闻媒体要加强环保宣传，加强社会舆论监督。

（四）加强环保监管能力建设。各县（市、区）要结合机构改革，加强环保机构建设，落实职能，确保与繁重的工作任务相适应的编制、人员和经费。积极支持环保部门能力建设，特别是要加强基层环保队伍，建设一支工作作风硬、业务能力强、综合素质高的干部队伍。各级环保部门要努力提高队伍自身素质建设，全面加强思想作风建设，不断提高环保工作能力和环保业务水平，努力完成各项目标任务。大家知道国家环保局改为了国家环保部，省里改成了环保厅，职能更明确。更重要的是职能加强、编制增加、人员增多。更重要的是由一个业务部门变成了一个综合性部门。现在省委、省政府的一些有关的重大决策都要征求环保部门意见，请他们把握。各县（市、区）政府也要加强环保部门的能力建设，在编制、人员和资金问题上给予一定的倾斜。