2014年是全面贯彻中共十八届三中全会精神、纵深推进改革的第一年，也是深入落实市委六届三次全会要求、全力推动发展新跨越的突破之年。市政协工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习系列重要讲话精神，在中共市委的领导下，贯彻落实中共中央和省、市重大部署，紧紧围绕团结、民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极服务全市改革和发展大局，为促进我市经济持续增长、发展持续转型、城乡持续提质、民生持续改善，实现跨越发展新目标作出新的努力。

一、加强思想理论建设，不断巩固人民政协团结合作的政治基础

1．认真组织委员学习。以高度的政治责任感和使命感，把深入学习宣传、贯彻落实中共十八届三中全会精神作为首要政治任务。通过举办报告会、专题讲座、委员座谈会、寄送学习资料等多种形式，引导和帮助全体委员准确把握全会的精神实质，准确把握全面深化改革的重大战略部署，准确把握新时期人民政协履行职能的重大课题和新的时代要求，把大家的思想认识统一到中共十八届三中全会、省委十二届六次全会和市委第六次党代会第三次会议精神上来，把聪明才智凝聚到“包容天下、崛起江淮”新时期精神的实践中来，激发广大委员服务发展、投身改革的内生动力和工作干劲。

2．扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照市委的统一部署和市委党的群众路线教育活动领导小组的具体要求，组建市政协机关党的群众路线教育实践活动领导小组和办公室，认真制定《市政协机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，明晰指导思想、活动原则、对象范围、方法步骤和具体要求，抓实抓好学习教育、听取意见、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制等各个环节的工作，切实解决机关作风建设方面存在的突出问题，着力增强政协机关了解群众、联系群众、服务群众的能力，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，为推进全面小康社会建设作出新的贡献。

3．加强协商民主理论的研究与实践。组织委员和政协组成单位，围绕中共十八届三中全会提出的“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”的重要理论观点，积极探索履行职能的新思路、新领域、新形式，不断推进政协工作的理论创新、实践创新和制度创新。

二、紧贴中心工作，积极助推全面深化改革和科学跨越发展

4．围绕实施“六大战略”协商议政。组织和引导委员围绕实施工业强市、开放引领、创新驱动、全民创业、城乡一体化和生态优先等发展战略，选择全市经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重大课题，举行协商议政，多献务实之策，多谋创新之举，为我市实现新起点上新跨越贡献力量。

5．围绕推进“五大突破”建言献策。组织委员重点围绕推进优势特色产业做大做强、县域经济加速跨越崛起、对内对外开放全面扩大、区域创新能力大幅提升、新型城镇化高水平建设等“五大突破”，扎实有效地开展调研、视察活动。政协常委会议、主席会议，就盐化工产业发展、新型城镇化建设、村庄环境整治等重要问题进行调研视察、专题协商，为我市实现科学发展提供智力支持。

6．围绕重大课题和项目开展民主监督。围绕完善社会保障体系、促进农民持续增收、扩大城乡居民就业、推进城乡教育均衡发展、推进基层平安法治建设等重大课题和市政府兴办的“十件民生实事”等关系群众切身利益的重要项目，深入开展协商讨论、民主监督活动，提出意见、建议。各专委会围绕现代有轨电车工程、惠民示范医院创建、里运河文化长廊建设、农村饮用水安全等议题，开展调研视察、座谈评议等活动，助推工程项目建设。

7．为加快民营经济发展鼓劲加油。围绕市委、市政府关于全民创业淮商崛起的重大部署，鼓励政协委员中的民营企业家办好企业，树立标杆，奉献爱心，带动帮助群众创业就业。组织力量对市委、市政府《关于促进民营经济发展的十八条意见》的贯彻落实和全市民营经济发展情况，开展调研视察，为加速民营经济发展进诤言、献良策，努力为我市深化经济体制改革，营造更加宽松的环境。

8．为全面小康社会建设献计出力。认真贯彻落实市委、市政府关于加快推进全面小康社会和苏北重要中心城市建设的意见，结合省定全面小康指标体系要求，就我市全面小康社会建设中重要指标实现情况组织调研视察，为建成高水平、高质量的全面小康社会贡献力量。

三、促进社会和谐，着力汇聚全市改革发展的强大正能量

9．增进与市各党派团体、各界人士的联系与合作。积极支持市各派、工商联和无党派人士参与全市重大方针政策的讨论协商及履行职责的各种活动，鼓励和支持他们通过政协全体会议、常委会议、主席会议等协商议政平台，积极发表见解和主张。落实各专委会与市各派、工商联和无党派知识分子联谊会的联系制度，加强沟通协作，就共同关心的问题联合开展调研与视察。召开市政协及各派、工商联、无党派知识分子联谊会秘书长会议，加强情况通报和交流，讨论协商相关工作。

10．努力维护和谐稳定的社会环境。围绕我市改革发展稳定中的重要问题、关系群众切身利益的难点问题，积极动员和组织参加政协的各党派团体、各界人士，研究经济社会发展和深化改革中的新情况新问题，关注不同阶层利益诉求，多做协调关系、化解矛盾、增进共识、凝聚人心的工作，协助党委和政府妥善处理好各方面利益关系。

11．切实关注和促进民生改善。坚持以人为本、民生优先的履职理念，紧紧围绕保障和改善民生，就群众普遍关心的扩大就业、增加收入、稳定物价、就医入学、食品安全、养老服务、困难群体救助等课题，引导委员开展调查研究，积极建言献策，促进我市改革发展成果更多更公平地惠及广大人民，助推城乡群众幸福指数不断提高。

12．畅通社情民意反映渠道。密切与市委、市政府有关部门联系沟通，进一步完善信息报送、反馈机制，发挥反映社情民意直通车作用。拓宽信息征集渠道，完善信息网络，加强信息人员培训，努力提高社情民意信息质量。

13．加强与港澳台侨及海外人士的联谊工作。进一步拓宽与港澳台侨和海外人士的沟通渠道，促进与港澳台地区和海外的交流合作。加强与在淮投资台胞的联系，积极帮助在淮台资企业解决发展中的问题，增强他们在淮投资发展的信心。组织驻香港委员视察我市建设项目，宣传我市良好的投资环境，为招商引资牵线搭桥。走访“三胞”亲属，协调解决实际困难。

四、创新工作方法，不断提高履职质量和水平

14．不断创新协商方式。充分发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用，丰富协商形式，拓展协商平台。在注重抓好主席会议重点协商、常委会议专题协商、专委会议对口协商、全委会议全面协商、提案办理多方协商等形式的基础上，努力拓展新的“互动式”协商平台，积极开展座谈讨论式协商、政情通报式协商、个别沟通式协商，将协商贯穿于政协组织调研、视察及各项工作中，不断推进协商民主的广泛多层制度化。

15．加大委员界别活动组织力度。研究出台加强界别活动的意见，充分发挥界别在政协工作中的独特作用，重视以界别名义开展调研、视察、学习和联谊活动，鼓励以界别名义提出提案、提交大会发言、反映社情民意信息，切实发挥界别的履职作用。

16．发挥专委会的基础性作用。积极探索专委会工作的新思路新方式，建立完善专委会与党政部门之间的调研协作机制、选题优化机制、综合论证机制、成果报送和反馈机制，精心组织委员开展以调查研究为重点的经常性活动，提升专委会工作活力和成效。

17．创新创优提案办理绩效评议工作机制。加大提案办理力度，完善主席跟踪督办重点提案制度。常委会议、主席会议对重点提案办理情况开展绩效评议，积极利用网络等新兴技术手段创新创优提案办理第三方绩效评议工作。密切提办双方的联系与合作，拓宽督办途径，提高办理实效，探索整体推进、协调高效的提案办理工作新机制。

18．充分发挥文史资料的存史育人作用。进一步完善文史资料网，不断丰富充实地方文史资料数据库内容，编辑出版有关运河史话、清江浦变迁等文史资料，创办地方文史教育基地。

19．努力做好政协宣传工作。进一步加强政协系统宣传队伍建设，增强与各新闻媒体的联系与合作，加大政协工作和委员履职活动宣传力度，提升宣传层次，扩大政协工作在全国、全省的影响。继续办好《政协》会刊，改造升级政协网站。

20．切实加强政协机关建设。以党的群众路线和新时期精神教育实践活动为契机，以“五型”机关建设为抓手，以作风建设为重点，建立长效机制，进一步强化机关干部大局意识、服务意识和创新意识，促进政协机关工作步调一致、规范有序、高效运转。