2014年全市卫生应急工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，按照全省卫生应急工作会议和全市卫生工作会议部署，围绕突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医学救援两大任务，健全卫生应急体系，强化卫生应急准备，加强基层卫生应急能力，全面提升突发公共卫生事件预知、预警、预防和处置水平，切实保障人民群众健康安全，维护社会和谐稳定。

一、科学有效开展突发事件卫生应急处置工作

一是继续做好人感染H7N9禽流感疫情防控工作。坚持科学有度，突出早诊早治；加强风险评估，做好疫情趋势研判，严格执行病例诊断报告制度；继续发挥联防联控工作机制的优势，加强信息沟通和统筹协调；普及防控知识，加强舆情监测，引导公众科学认知、理性应对疫情。二是快速有效开展其它突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医学救援工作。把保护人民群众身体健康和生命安全放在首位，千方百计救治伤病人员，科学开展实验室检测、流行病学调查等卫生防疫工作；建立环境污染损害健康事件发现、研判及处置的预防控制体系，认真做好大气重污染（雾霾）的卫生应急准备和应急响应；加强节假日、重要敏感时段的应急值守和信息报告，确保能有效监测、预警和应对每一起突发事件；加强部门合作，健全突发事件监测预警、分析研判和相互通报机制，切实提高应对突发事件的合力。

二、加快推进卫生应急信息化建设

推进县级卫生应急决策指挥系统建设，力争50%以上县（区）建成卫生应急指挥平台；加强和完善市级卫生应急指挥系统内涵建设，实现与省及县级卫生应急指挥平台互通对接和信息资源共享，满足应急值守、信息汇总、指挥协调、资源调度、专家研判、辅助决策和视频会商等基本功能，逐步在全市形成指挥有力、功能齐全、信息快捷、反应灵敏、上下贯通、运转高效的卫生应急决策指挥网络，提高卫生应急决策指挥能力。加强市、县120联网运行维护，保证网络24小时通畅，确保联网运行数据实时上传；推动“120特服号码三淮一体”整合工作。

三、加大紧急医学救援基地建设力度

按照《省卫生厅关于切实加强全省紧急医学救援基地管理的指导意见》等要求，探索建立基地“平战结合”运行机制，进一步加强各地综合类、传染病类紧急医学救援基地日常管理和内涵建设，提升紧急医学救援能力。“平时”要做到组织构架健全、职责任务明确、规章制度完善、预案流程清晰、人员分工科学、硬件设施达标、物资储备到位、培训演练严格；“战时”要做到应急响应迅速快捷、各个环节衔接严密、整体运行顺畅高效，队伍拉得出、伤员收得下，紧急医学救援工作科学有序展开。不断提升全市应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的紧急医学救援能力。继续加强市级核与辐射突发事件定点洗消医院和食品饮用水放射性污染监测实验室建设，年底通过省卫生厅考核验收。

四、深入推进突发事件监测预警和风险评估工作

继续加强SARS、H5N1、鼠疫等突发急性传染病监测、检测和应对能力建设，提升疾病的早期发现、报告意识和能力。深入推进突发事件公共卫生风险评估工作，开展突发事件公共卫生风险评估报告（表）质量抽查和督导检查，全面提高风险评估工作水平；抓好风险评估结果利用，做好风险沟通、预警、风险控制等风险管理工作，实现突发事件由被动处置向主动预防转变。

五、高标准完成公共卫生应急核心能力达标任务

按照《市卫生应急能力评估工作实施方案》要求，在市县（区）两级卫生应急能力自评结果基础上，对市、县（区）级评估结果开展分级督查复核，对自评分在850分以下的县（区）要落实整改指导，迎接上级的督查复核，确保6月底前市县（区）两级卫生部门全部达到《国际卫生条例（2005）》规定的公共卫生应急核心能力要求；2014年底前市、县（区）两级卫生应急能力通过整改达到900分以上，确保市县公共卫生应急核心能力全部达标。

六、强化基层卫生应急能力建设

加强基层卫生应急能力建设，明确乡镇（社区）医疗卫生机构工作职责，增强基层一线医务人员发现报告突发公共卫生事件和异常情况的意识，提升突发事件先期处置能力。以创建卫生应急示范县区为抓手，探索行之有效的推进基层卫生应急工作的管理模式，全面提升我市基层卫生应急综合能力；开展卫生应急知识进社区、进农村、进企业、进学校、进机关活动，广泛普及健康防病、灾害应对和自救互救知识，有效提升社区人群公共卫生意识和应对突发事件能力。清河区、淮阴区、洪泽县要积极争创部级卫生应急示范县区，其余县区要争创省级卫生应急示范县（区）。

七、做好省运会等重大活动卫生应急保障工作

协调卫生行政部门内部及相关医疗卫生资源，开展重大会议、活动卫生应急保障工作。认真开展第十八届省运会公共卫生风险评估和隐患排查，全面加强对重大活动的现场救治、疫情防控等卫生保障工作，落实各项防范措施，确保不发生传染病疫情等突发公共卫生事件，确保不发生伤病员延误救治事件，确保不发生重要对象医疗保健工作不到位事件，确保省运会参与人员身体健康与生命安全。

八、全面提升12320卫生热线服务能力

探索创新12320管理模式；完善12320预约挂号、举报投诉咨询、专家在线、心理援助、网站、短信、微信等社会服务功能，积极拓展新的服务功能，充分发挥各类突发事件处置、卫生政策宣传、工作便民咨询等卫生行政官方热线功能；在医疗机构等人群聚集场所大力宣传12320卫生热线，扩大12320卫生热线影响力，人工服务受理电话量突破1万件次。