年是我县推进富民强县新跨越、建设幸福魅力新的开局之年，也是安全生产基层基础工作的强化之年，做好安全生产工作，意义十分重大。为此，按照上级安排部署，结合我县实际，制定本工作要点。

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步落实安全责任，强化工作措施，创新监管方式，深化专项整治，促进安全生产形势稳定好转，为推进富民强县新跨越、建设幸福魅力新提供安全保障。

二、工作安排

年，全县安全生产工作要深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》文件精神，围绕“一个目标”，突出“一条主线”，实现“两个突破”，强化“五个基础”，开展“六大活动”，全面加强基层基础工作，着力提升企业本质安全水平。

（一）围绕“一个目标”。减少事故总量，遏制一般事故，杜绝较大以上事故，确保完成市政府下达的安全生产目标任务，努力开创全县安全生产工作新局面，为建设幸福魅力新做出积极贡献。

（二）突出“一条主线”。就是开展“安全生产基层基础强化年”活动，实现科学发展、安全发展。

（三）实现“两个突破”

1、大力推进企业安全标准化，在达标数量和达标升级上寻求突破。认真贯彻《企业安全生产标准化基本规范》，在所有工矿企业全面开展以技术装备达标、岗位达标、专业达标为主要内容的安全生产标准化建设。一是继续推进道路交通运输、建筑施工、水上运输、电力、水利、民爆、机械、纺织、食品等行业领域安全生产标准化创建工作，确保年年底，完成全县22家工商贸企业达标任务。二是加强对已达标企业的动态跟踪管理，使其在保持达标水准的基础上，通过不断的持续改进，提升标准化等级，向本质安全迈进。

2、加强监管执法标准化建设，在监察能力和监察水平上寻求突破。按照年度执法监察工作计划，落实责任人，确保监管到位、检查到位、执法到位。一是鼓励全县乡镇（街道）、部门安全监管人员参加“全国注册安全工程师执业资格统一考试”，取得执业资格证书，提高执法监察能力。二是按照《乡镇监察中队标准化建设标准》，认真组织开展乡镇（街道）安监执法队伍创建活动，进一步规范安全生产执法监察行为，努力打造一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、能打胜仗的安全生产执法监察队伍，提高执法队伍的整体水平。

（四）强化“五个基础”

1、强化企业、政府、部门安全责任落实。一是严格落实企业安全生产主体责任。企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，加大资金投入，健全管理机构，加强班组建设，保证安全设备设施完好有效。强化企业主要负责人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，认真落实企业负责人现场带班制度，及时解决安全生产中遇到的突出问题。二是强化政府安全监管责任。各乡镇（街道）要健全完善安全生产责任制，把安全生产作为衡量经济发展、社会管理、文明建设成效的重要指标，切实履行“属地管理”职责，建立健全政府领导班子成员安全生产“一岗双责”制度。三是切实履行部门安全生产管理和监督职责。按照“谁主管、谁负责，谁发证、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，加强对本行业安全生产工作的管理和指导，组织排查隐患，落实各项预防措施，认真做好分管领域的安全生产监管工作，严查各类安全生产非法违法行为。

2、强化源头管理和“三同时”工作。一是认真执行安全生产许可制度和产业政策，严格技术和安全质量标准，严把行业安全准入关。对已不具备安全生产条件的，一律不予办理延期手续。扎实做好非煤矿山、危化品、烟花爆竹等重点行业企业的安全许可工作。二是扎实开展好“三同时”工作。按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（安监总局令第36号）和《省工业生产建设项目安全设施监督管理办法》（省政府令第213号）要求，认真做好辖区内建设项目“三同时”的申报验收和日常监管，确保设施完善，程序合法。

3、强化安全宣传教育及安全培训。一是加强安全宣传教育。充分发挥社会力量的作用，加强安全生产宣传教育工作，通过广播、电视、报纸、刊物、网站和公益广告、宣传栏以及发放安全生产宣传册和光盘等多种形式，广泛宣传安全生产法律、法规和自防自救常识，提高广大群众的安全意识。积极开展社区、企业安全文化建设示范工程创建活动。结合安全知识进企业、进学校、进乡村、进家庭活动，广泛开展以“杜绝违章、远离事故、珍爱生命”为主题的宣传教育活动，引导职工养成良好的安全习惯，切实增强安全意识、操作技能和自我防护能力。二是加大安全培训力度。大力开展职业教育培训、岗前培训、全员培训和专业技能培训，按照培训大纲要求，制定切实可行的培训计划，严格对企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员进行培训，做到持证上岗。督促企业加强全员培训教育，严格执行职工岗前培训规定，建立全员培训档案，确保培训不走过场。加强对安全生产培训机构培训过程的管控，努力提高培训质量。

4、强化综合监督管理。按照分级、属地原则，加强县政府安全生产监督管理部门依法对同级负有安全监管职责的部门和乡镇人民政府、街道办事处安全生产工作的宏观指导、综合协调和监督检查。一是进一步落实县安委会成员单位安全监管职责。二是进一步创新综合监管方式方法，完善综合监管体制机制，落实安全生产综合监管职责。三是充分发挥县乡两级安委会办公室的协调指导作用，认真落实定期通报、定期会商和联合督导、联合约谈、联合分析、联合检查等制度，完善协作联动机制，形成相关部门齐抓共管的工作合力。

5、强化应急救援体系建设。一是建立全县危险化学品应急救援大队，依托瑞星集团、县消防大队等救援力量，建立一支人员精干、装备精良、训练有素、管理规范的高标准专业应急救援队伍，为全县化工企业及周边群众提供及时的应急救援服务。二是继续做好各地下矿山应急救援协议的签订工作，扎实做好预防性检查工作。三是做好部门和生产经营单位安全生产应急预案的编制、演练和人员培训工作，搞好预案评审备案，实现政府和企业应急预案的衔接和配合。四是建立健全自然灾害预报预警联合处置机制，加强安监、气象、国土等部门的协调配合，严防自然灾害引发事故灾难。

（五）开展“六大活动”

1、开展“隐患大排查月”活动。针对冬季安全事故多发易发的特点，月份在全县范围内开展安全生产“隐患大排查月”活动，全面排查治理事故隐患，集中治理突出问题，确保全县“两节”、“两会”安全生产形势稳定。

2、开展“打非治违”专项行动。继续开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，适时召开“打非”工作联席会议，落实各部门“打非治违”工作职责。以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位。

3、开展重点行业领域专项整治。在危险化学品、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、民爆物品、特种设备、旅游、消防、冶金等重点行业领域开展安全生产专项整治，切实做到安全措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

4、开展“安全生产月”活动。面向企业、面向基层、面向公众，组织开展宣传咨询、百万职工答题、应急演练周等一系列形式内容新颖、宣传效果明显、职工群众易于参与的安全生产宣教活动，普及安全生产法律法规和安全常识，提高全民安全意识和素质，加强基层安全文化建设，形成全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围，为全县安全生产形势持续稳定发展提供强大的精神动力、舆论支持和思想保障。

5、开展执法大练兵活动。通过采取形式多样的练兵活动，确保基层执法人员能执法、会执法、执好法。一是继续加强教育培训工作，采取参加学习讲座、集中业务培训、外出学习交流等多种方式对执法人员进行培训教育。二是继续开展执法文书点评活动，通过自查、自评和点评，达到规范执法、提高水平、降低风险、减少争议的目的。三是继续开展执法竞赛活动，达到正确使用执法文书、熟练运用法律法规、提高违法行为查处能力的目的。

6、开展安全班组创建和青年安全示范岗活动。一是以纠正习惯性违章为主线，督促企业建立完善班组安全生产管理体系，积极主动开展班组安全创建，加强班组安全文化建设和教育培训工作，夯实基层基础。二是继续开展全县青年安全示范岗评选、表彰活动，对好的典型和经验做法，要通过召开现场会、组织观摩等形式及时加以推广。

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各乡镇（街道）、县直各部门要牢固树立科学发展、安全发展理念，进一步深化对安全生产工作极端重要性的认识。紧密结合工作实际，健全组织机构和网络，明确职责分工和推进措施，确保各项任务目标落实到位。严格按照“一岗双责”的要求，层层签订安全生产目标管理责任书，做到横到边、竖到底，无缝隙、全覆盖，切实把责任细化分解到基层单位、车间（科室）、班组和个人。

（二）强化督导，全面推进。县政府安委会办公室要充分发挥综合协调职能，统筹安排部署，狠抓监督检查，搞好互动配合，推动各项工作扎实顺利落实。建立联合督导机制，经常性会同有关部门对“安全生产基层基础强化年”活动开展情况进行督促检查，加大曝光密度，推进工作开展。

（三）细化目标，严格考核。县政府安委会要采取严格的考核通报制度，对乡镇（街道）安全生产工作实行季调度、季通报，对部门实行半年一调度、半年一通报，通过通报、曝光等形式和“一票否决”的手段，全面促进责任制落实，确保各项活动真正取得实效。