一、指导思想：

以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出问题为重点，按照全县经济工作总体要求。以改善环境质量为宗旨。以圆满完成减排任务为目标，紧紧抓住经济平衡较快发展和转变方式，优化经济结构，发展绿色经济，低碳经济、循环经济的机遇，继续加大环保治理投放，深入推进流域区域和农村污染防治，妥善处置环境突发事件，全方位抓好辖区的环境安全工作，确保我县环境质量和环境监管水平得到双提升”为建设生态文明，促进县域经济全面可持续发展做出更大贡献。

二、工作目标：

全面完成主要污染物减排任务；城市集中式饮用水源地水质达标率达到95%以上。工业固体废物综合利用率达到90％。确保完成年全县主要污染物总量年度减排任务。重要饮用水源地主要指标达标率达到100%中心城区环境空气质量达到二级标准。

三、工作任务：

一）突出重点。全力打好污染减排攻坚战。

污染减排是环保工作的重中之重。采取一切措施，也是考核我县环保工作成绩的决定性指标。要在年污染减排的收官之年。全力抓好减排工作。

1抓住减排工作重点。将减排指标分解落实到具体项目和工程。以及时间进度要求。要将全县减排工作及时向县委县政府专题汇报。做到减排目标明确、减排措施可行、减排责任到位。及时编制并下达年度减排计划任务。并明确责任单位和责任人。

2强化和推进各项减排行政措施。项目审批、目标责任考核、专项资金安排等方面。形成政策合力。进一步细化考核内容，都要充分考虑减排要求。整体推进污染减排。完善减排“三大体系”建设评估办法。确保监测体系及时准确，统计体系规范可靠，考核体系责任落实到位。

3要根据项目变化及时调整减排措施。确保减排资料的收集、整理、归类和上报工作能达到省市验收标准。各项减排保障工作要扎实到位。

4继续强化工业污染治理。落实深度处理措施。提高治污水平。重点抓好水泥、化工、矿山开采等行业的污染治理。深挖减排潜力。

5强化工程减排。为cod减排起到决定性作用。协调有关部门加快污水处理厂建设进度。

6加强管理减排。严格加强国控、省控重点污染源企业的日常监管和监督性监测。确保污染治理设施正常运转。对不能稳定达标排放的企业实行限期治理。对不能满足污染物排放总量控制要求的实行限产限排，督促建立健全减排设施运行管理规章制度和数据台帐。逾期不能达标的依法责令关停。对严重违法违规和漠视污染减排的企业要公开曝光。严格加强重点企业自动在线监控系统管理工作，实现自动在线监测设施与环保部门的稳定联网，数据传输有效。

二）防治并重。大力推动流域区域环境治理。

7严格按照《关于加强重金属污染防治工作的指导意见》要求。落实各项政策措施。确定重点防控区域、行业、企业和高风险人群，分解目标任务。制定全县重金属污染防治规划。全面排金属污染物排放企业及其周边区域环境隐患。集中解决一批突出问题。积极开展土壤污染修复试点，综合治理重金属超标土地。

8以限期治理为手段。特别是要做好危险固废循环利用和治理工作。三是全面做好矿石粉磨和水泥行业除尘系统升级改造工程。完成一批重点企业和重点行业环保治理工程。一是做好燃煤企业的脱硫和大气治理工作。二是加大对矿石加工企业的尾矿处置工作。

9抓好松树沟流域、县河流域、丹江流域、魏家台钒业小区、富水养殖小区和工业园区等重点流域、重点地区污染防治工作。

10开展城镇饮用水源地保护区的划定工作。扎实做好饮用水水源安全保障工作。完成16个乡镇集中式饮用水水源保护区划定工作。

11开展城区噪声功能区的划定工作。

三）项目带动。充分发挥环评在宏观调控中的作用。

12继续坚持“四个不批和一个不验收”制度。对关系绿色发展、改善民生、保护环境、拉动内需、调整结构的项目。以环境保护优化产业升级。坚决管住新上高耗能、高排放及产能过剩行业的项目。加大对固定资产投资和优势产业领域建设项目的跟踪服务力度。继续开辟环评审批“绿色通道”加快进度。

13严格贯彻落实《规划环境影响评价条例》,解决和防范区域性、行业性环境问题。使流域、区域和行业规划与规划环评编制同步。开展重点流域区域、经济开发区、工业园区、行业发展、矿产资源总体开发的规划环评工作。立足县域经济实际。

14按照国家规定建立建设项目“三同时”监督检查新机制的要求。尽快扭转“三同时”监管缺失的现象。深入做好重点建设项目工程环境监理试点工作。继续扩大工业类建设项目工程环境监理试点范围。切实加强建设项目“三同时”监督检查和日常管理。选择生态敏感区、环境重点区及矿山开发等重点建设项目开展工程环境监理。

15继续扎实推进工程建设领域突出问题的专项整治工作。及时查处环境违法问题。依法查处一批典型案例，对全县审批的建设项目进行清查。集中整改突出问题。确保项目开发规范有序。

16进一步提高环评工作质量和管理水平。对于满足环境准入要求的建设项目。主动在技术和政策等方面提供服务和指导。对于民生工程、医卫文教、生态环保、自主创新和结构调整等项目。缩短时间，缩短环评审批时间。评估、审批、验收等环节优先安排。推动项目尽早发挥效益。

四）示范引领。切实推进农村环保工作再上新台阶。

17以实施生态创建为抓手。今年要完成2个乡镇和4个生态村创建规划编制工作。积极争取，积极开展“十百千”创建活动。及时上报。确保列入全省年的创建计划之内。

18努力争取农村环保专项治理资金。切实推进农村环境综合整治。认真实施好去年6个村的农村环境综合整治项目的同时。通过项目实施抓点带线促面，落实“以奖促治”和“以奖代补”政策。力争今年项目工作取得突破。努力改善农村环境质量。

19围绕新农村建设和创建旅游县城。积极在金丝线景区、丹江沿岸和312国道、沪陕高速路沿线所在乡镇开展村容村貌整治活动。妥善解决污水、规模化畜禽养殖等污染问题。进一步加强对村镇工业园区、工业聚集区的生态保护与排污监管，推广县垃圾“村收集、乡转运、县处理”模式。治理脏乱差现象。防止“污染转移”切实解决影响可持续发展和损害群众身心健康的突出环境问题。

20加强规模化畜禽养殖场污染防治与畜禽粪便综合利用。培育治理典型。彻底解决农村面源污染。推广永利模式。支持各乡镇建成一批规模化畜禽养殖废弃物综合利用及污染防治示范工程。

21对一些人口稠密的村镇。划定饮用水源地保护区。保障城乡饮用水安全。要组织力量。落实管理责任。

22加快推广农作物秸杆环保综合利用技术。继续下大力气解决秸杆焚烧污染问题。

23加强生态环境保护监管。确保辖区生态环境安全。健全完善矿产资源开发生态环境监管措施。推动旅游景区环境保护执法检查，严格控制不合理的资源开发活动。强化矿山生态恢复治理。切实做好开发建设中的生态保护工作，把我县建成省最美的县和全国旅游强县。

24建立农村环保目标责任制。制定农村环保工作考核评价指标并开展试点。

五）环保为民。切实解决影响可持续发展和群众健康的环境问题。

25继续深入扎实开展环保执法专项行动。健全完善环境违法案件挂牌督办制度。开展环境执法稽查试点工作。集中整治威胁饮用水源地安全、主要污染物超标排放、环保设施运行不正常和建设项目环境违法以及重金属污染等突出问题。强化责任追究和后督察。

26建立群众和企业之间交流平台。努力协调群企关系。解决群企纠纷，定期组织企业和群众代表召开座谈会、连心会。化解群起矛盾。维护群起利益。要认真抓好环境信访工作，加大对重大环境信访案件的查处力度，加大对存在群体性事件隐患的环境问题的排查和整治力度，确保不发生重大环境污染事件和重大群体性环境纠纷事件。

27严守环境安全红线。着重抓好环境风险源调查及尾矿库环境风险隐患的排查。及时准确掌握企业治理设施运行情况和污染排放情况。建立企业应急值守和治理设施运行日报告制度，强化执法监督和应急管理。切实做到关口前移、预防为主、全过程监管。年要对全县所有重点污染源安装视频监控系统和在线监测平台。完善企业应急预案，落实突发环境事件预防预警措施，建立应急物资储备制度，积极防范和有效应对突发环境事件。

28推进重金属、辐射和危险废物监督管理。一是强化现场检查执法工作。继续加强对放射源用户单位的安全检查工作。开展对射线装置用户单位的安全检查。提高辐射安全监管水平和效率。实行放射源专人监管报告制度。尽快将其纳入监管范围。二是规范重点行业的辐射安全管理工作。加强对医疗卫生、工业探伤、无线通讯、废旧钢铁冶炼等行业的辐射安全监管工作。

六）全民参与。努力营造环境文化建设浓厚氛围。

29组织开展生态乡镇、绿色学校、绿色机关、绿色社区、绿色家庭和环境友好企业的绿色创建工作。

30抓好环保重要工作、重大决策和重要节日的新闻宣传。开通环保热线。环保新闻。制作环保节目。

31创新形式和手段。组织好日常的环保宣传。

32加强环境文化建设。一是县城主街道和公路沿线开辟环境文化墙。二是企业开展环境文化建设。组织文艺节目和文化活动。三是积极参加省市组织的环保文化活动。

33加强环保知识和法律法规宣传。进行法律培训。

七）监管到位。努力提高环保工作质量和管理水平。

34继续做好主要河流国控、省控、省界断面地表水环境质量和重点城镇环境空气质量等重要监测工作的同时。组织做好“三同时”验收监测、污染源监督性监测、减排工程项目监测和突发事故环境应急监测工作。积极试点和开展农村环境监测。

35做好环境统计工作。做好环境统计季报等常规工作的同时。开展污染源普查动态更新调查工作。为“十二五”环境统计和污染减排奠定工作基础。以第一次全国污染源普查数据为基础。摸清我省末期的污染源情况。

36认真吸收环保规划经验的基础上。科学论证。形成规划基本框架。启动并完成各环保专项规划的编制工作。集思广益。确定“十二五”环保规划目标、指标体系。

37抓好排污申报登记工作。准确掌握全县所有工业企业。为开展业务管理提供数字依据。三产及卫生医疗单位排污情况。

38要加大排污收费力度。足额征收排污费。今年要严格按照“应收尽收。确保年度收费任务全面完成。足额征收”要求。

39积极开展企业诚信联盟活动。建立企业环境行为评价体系。强化企业的环境责任。把企业的银行信贷、评先创优等与环境执法结合起来。

八）强基固本。继续建设素质过硬环保新队伍。

40进一步落实年度环保目标和岗位责任制。明确工作流程。做到分工明确、配合紧密、管理有序，细化工作程序。落实工作责任。确保各项工作任务高质量、高水平完成。

41要完善内部管理机制。通过整章建制。促进各项管理工作的制度化和规范化。形成一整套科学的内部管理制度。

42继续以“创佳评差”行风建设、精神文明建设和效能建设为切入点。提高全局的工作水平和工作效率。要结合工作实际。寻找工作差距，不断提升环保部门形象。立足行业特点。改进工作方法，提高工作效率，通过各项活动的开展，真正使环保队伍的社会地位和知名度有明显提升。

43专题研究党风廉政建设和反腐败工作。组织安排本单位的党风廉政建设和反腐败工作。按党风廉政建设和反腐败工作任务。签订目标责任书，把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。进行细化分解。落实好领导干部责任。

44积极探索有效的学习方式。并结合实际开展大讨论。注重运用学习成果解决实际问题，实行集中学习研讨与分散自学相结合。倡导学用结合。既要提升业务素质，又要提高政治思想素质。局领导要带头加强学习，带头开展重点课题的调查研究，并拿出有质量的成果，推动实际工作。