编者按：本文主要从深入推进城乡一体化，努力建设社会主义新农村、加快产业发展工作，努力构筑加快发展新平台、促进社会事业全面发展，努力构建和谐社会新*、强化政府自身建设，努力构建法治政府和效能政府进行讲述。其中，主要包括：在重大产业项目引进、培育上实现新的突破；在打造产业链、实施集群发展上实现新的突破；在打造产业链、实施集群发展上实现新的突破；在城市建设管理上实现新的突破；在加快文化事业和文化产业发展上实现新的突破；在深化改革、增强活力上实现新的突破；切实促进城乡充分就业；切实做好征地和拆迁安置工作；切实加强基层民主政治和民主法制建设；切实推动精神文明建设；切实做好维护稳定工作；加强行政能力建设；加强规范化服务型政府建设；加强党风廉政建设和反腐败工作等，具体材料请详见：

20*年，区政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，推进城乡统筹、“四位一体”的科学发展，以“资源有限，创意无限”的理念，以“兴商强工推进城乡一体化”为着力点，加快社会主义新农村建设，走新型工业化道路，发展现代服务业，打造总部经济和中央商务区，巩固中心商贸地位，从项目年量的积累到加快产业发展年质的突破，努力跨入中西部城市城区第一方阵。

经济和社会发展主要目标是：国内生产总值增长14%，力争达到15%，人均GDP达到7500美元；地方财政收入增长25%，力争达到30%；固定资产投资总额增长30%，力争达到50%；规模以上工业企业增加值增长18%，力争达到22%；社会消费品零售总额增长12%，力争达到13%；农村居民人均纯收入超过7000元，力争达到1000美元；人口出生率控制在7.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内。

20*年，区政府的主要工作是：

一、深入推进城乡一体化，努力建设社会主义新农村

加强城乡统筹、推进城乡一体化，是落实科学发展观的主要实践活动。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，要认真落实“五个统筹”，深入推进城乡一体化，加大对农业的投入和扶持力度，优化产业结构，率先建成城乡统筹的示范区。一是加快农业产业化发展。坚持以市场为导向，走专业化、规模化、品牌化的现代农业发展之路。引入商业化运作模式，继续完善“五朵金花”的软硬件环境，提升“五朵金花”产业化经营管理整体水平，重点扶持一批经济实力和带动能力强、具有较高知名度的龙头企业和环境配套企业发展。延伸农业产业链，促进农业增效，带动农民致富。二是加快推进“三个集中”。采取“统一规划、统一供地、统一标准、统一配套、统一建设、统一管理”的方式，加强对非城市建设用地的管理，认真做好土地整理和拆院并院工作。完善“五朵金花”片区内的公用基础设施配套建设。开工建设新增城市建设用地范围内的农民新居工程，促进农民向市民转变。继续推进农村土地流转，做好农户家庭承包合同补签和“权证”补发的后续完善工作，推进工业向集中园区、土地向规模经营、农民向新型社区集中。三是加快农村社会事业发展。继续完善城乡统一的社保、教育、卫生服务、社会就业体系，千方百计促进城乡充分就业，变土地保障为社会保障，不断扩大社会保险覆盖面，农村社会养老保险参保率达75%，力争达80%。抓好农村中小学标准化、信息化建设，完善农村医疗卫生服务体系，大力发展农村文化教育事业，不断满足农民群众对文化生活的需求。继续破除二元体制障碍，不断健全完善城乡一体的管理体制和工作机制，深化城乡规划、财政、投融资体制和农村集体资产股份制改革，进一步健全农村集体资产的财务管理、会计核算和实物登记制度，建立新型城乡管理体制和运行机制。

二、加快产业发展工作，努力构筑加快发展新平台

按照市委、市政府确定的“加快产业发展年”工作要求，坚持走城市经营之路和市场化发展道路，充分发挥市场化配置资源的基础性作用，加大重大产业项目引进和培育，打造延伸产业链，形成发展的比较优势，努力在六个方面取得新的突破：

（一）在重大产业项目引进、培育上实现新的突破。进一步深化“百千万工程”的各项工作，上半年在新加坡、泰国举办地产项目投资推介会，努力引进一批跨国大公司和重大产业项目。围绕国家支持鼓励的重点领域，有针对性地引进国内外知名大公司大企业的区域性总部，以大带小，形成产业集聚。以驻外招商分局为平台，探索政府产业主导、业主主体招商、中介机构整体策划的招商新模式，鼓励社会中介组织和自然人参与招商，提高招商引资的成功率。坚定不移地用好外资、民资，千方百计加大有效投入，实现实际利用外资2亿美元。强化企业跟踪协调服务，促进仁恒广场、国际商城等重点项目尽快开工、建设、尽早见效。促进东大街11号地块开工建设。加快推进九眼桥工商局办公地块和宏济路农贸市场地块的开发建设。尽快促成红星路商业广场项目取得实质性进展。加速推进一医院地块整体包装拍卖步伐。加大东方家园拆迁力度，争取早日挂牌拍卖，力争上半年实施建设。进一步做好“十一五”开局之年的项目储备和省市重点项目申报工作，争取资金支持，超前谋划落实一批产业链长、带动力强的龙头型重大项目。

（二）在打造产业链、实施集群发展上实现新的突破。依托特色资源和优势产业，深入推进结构调整，切实转变增长方式，促进新型工业化加快发展，进一步构建新型工业化发展格局。一是工业项目专业化。按照“一区三园”的工业发展思路，突出特色，打造精品，印务产业园要着眼于印务产业“旗舰”的培育，促进川报、博瑞、日报等印务企业规模化、品牌化发展。烟草产业园要拉长烟草产业链。锦金工业园要围绕机械制造产业，招大引强，形成规模化发展。二是优势产业集群化。发挥“中国*·西部印务产业基地”的带动、辐射作用，以都市工业和“*—金堂工业园”为载体，主动接受龙泉国家经济技术开发区的辐射带动，围绕印务、烟草主导产业，加快形成产业集群优势。三是园区形象景观化。积极争取多渠道的投融资，进一步加大对工业园区基础设施建设投入，在印务工业园围绕打造大印刷文化重点抓好标准化厂房和招商中心建设，在锦金工业园加快孵化楼建设，促进各园区形象提升，搭建项目引进的载体。

（三）在形成发展的比较优势上实现新的突破。大力发展现代服务业，走特色发展之路，在城乡结合部加快新东方、欧尚等大卖场建设，城内着重打造*、*、*、*等特色街区，重点促进西武百货、凯悦酒店等项目建设，巩固和扩大现代商贸地位，将全区产业结构由0.4：35.2：64.4调整为0.3：33：66.7。大力发展民营经济。深入开展“深化服务民营企业‘十送’系列和发展民营经济‘八争’活动”。继续开展“治乱减负”专项清理整顿，切实减轻企业负担，营造投资环境。

（四）在城市建设管理上实现新的突破。进一步完善城乡基础设施建设。完成东大街延伸线建设。加快推进大慈寺、红星路商业广场、钢管厂、*和沙河堡等片区的改造及“东郊殡仪馆”建设。加强对区域内水环境的监测力度，努力提高环境监管能力。加快城郊污水管网建设。加强农村水利基本建设和防汛工作。实行城市管理“四权分离”运行机制，加大对“扬尘”污染、出摊占道、无证摆摊设点等违章行为的查处力度，努力提升城市管理水平。加强生态建设和环境保护工作，巩固国家园林城市创建工作，继续实施建绿工程，切实做好“人居环境奖”争创工作。

（五）在加快文化事业和文化产业发展上实现新的突破。实施文化活区战略，整合旅游资源，培育旅游品牌。着力提升“五朵金花”的经营档次和品位，做好“五朵金花”申报国家AAAA级风景旅游区工作，高标准、高质量承办首届全国乡村旅游大会，扩大“五朵金花”乡村客店的知名度，为当地农民搭建致富平台，完成李劼人故居扩建工程，打造*旅游新亮点。继续发挥“春熙放歌”的品牌优势，广泛开展丰富多彩、喜闻乐见的群众文化活动。以市场化配置资源的手段，采取整体租赁经营的办法，通过农民入股、拆院并院的方式，尽快完善汽车赛场建设。全面实施全民健身计划，为社区、农村修建全民健身路径，深入开展文化体育主题竞赛活动，不断提高全民素质。

（六）在深化改革、增强活力上实现新的突破。将改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度相统一，统筹协调，纵深推进各项改革。继续推进*针织四厂等三家企业的改制工作。稳步推进国有资产溢价退出一般性竞争领域。深化住房制度改革，适时启动有条件的事业单位的房改工作。严格实行收支两条线管理，继续加强对专项资金、重点项目资金、转移支付资金的追踪问效，加强事前、事中、事后的财政监督，全面实行部门综合预算，积极稳妥地推进国库集中支付改革。

三、促进社会事业全面发展，努力构建和谐社会新*

（一）切实促进城乡充分就业。按照“五个结合”思路，千方百计促进城乡充分就业。以“五朵金花”实现新的产业优势，带动农业产业化，加快发展商贸、餐饮等就业容量大的服务业，拓宽农民转移和城乡就业空间。以“市场引导培训，培训促进就业”新机制，积极深入开展劳动力培训工程，通过引导性培训、定单培训和创业培训，努力提高劳动者的就业技能和整体素质。以“重塑形象、提升档次、完善功能、打造特色”为目标，大力打造规范化、标准化、信息化的*人力资源市场。以市场为引导，加大组织服务力度，积极支持各类经济实体和社区组织兴办劳动力输出中介机构。将第三产业作为扩大就业的主攻方向，结合区域实际和优势，积极扶持发展既有特色、又符合错位发展的休闲、旅游等各项服务业，拓展就业空间，促进劳务输出。进一步健全完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的保障体系，不断扩大社会保障覆盖面。

（二）切实做好征地和拆迁安置工作。认真落实拆迁安置政策，深入推行“阳光拆迁”，进一步规范拆迁程序，切实维护城市拆迁户和农村征地农民的根本利益，及时足额将拆迁补偿费用兑现到户、到人。加快旧城改造步伐，抓好大慈寺片区拆迁工程的收尾工作，推进琉璃老场镇建设。进一步完善农民拆迁安置房合力推进机制，确保在20*年6月底建成35万平方米农民拆迁安置房，切实解决城市东部副中心三圣片区、柳江工业开发区、祝国寺村片区拆迁农民住房问题。

（三）切实加强基层民主政治和民主法制建设。按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，坚持党管干部的原则，进一步建立健全区政府各部门、各街道办事处干部队伍的绩效考核机制。巩固区政府全体会和常务会开放成果，完善群众意见收集、采纳和政务公开的监督落实机制。不断完善村民自治机制，健全村级重大事务民主决策和管理制度，全面推进经济社会协调可持续发展。深化社区治理“3+1”工作体系，努力构建居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区。巩固“四五”普法成果，启动“五五”普法工作。积极做好省、市、区人大代表和政协委员的建议、提案办理工作。搞好全民国防教育，加强民兵预备役队伍建设。

（四）切实推动精神文明建设。以开展宣传*城市精神、公民道德建设“宣传教育月”、“公民道德宣传日”、“四进社区”、“三下乡”、“社区广场文化活动”等活动为契机，进一步加强公民思想道德建设，丰富人民群众的精神文化生活。努力探索“社区少儿绿色网上空间”运行和发展的新模式，切实加强未成年人思想道德教育平台建设。坚持科教兴区战略，大力推进科技进步和创新。统筹城乡教育资源，改善学校教学设施，强化师资队伍建设，广泛开展国防、科普和法律知识教育，推进教育事业纵深发展。进一步加强公共卫生体系和突发公共卫生事件应急体系建设，加大疾病预防控制力度，不断完善社区卫生服务网络。认真落实老干部的各项政策，切实关心老干部的学习、生活和健康。21写作秘书网

（五）切实做好维护稳定工作。继续实行维护稳定领导责任制，巩固提高专项整改成果，深化网格化管理，全面推进“平安*”创建工作。建立健全维稳与信访工作联席会议机制，进一步加大城市拆迁、农村征地、涉法诉讼、企业改制等专项工作力度，积极预防、依法妥善处置群体性事件。积极创新信访工作机制，深入开展领导接访群众日和区级领导分片区接待群众来访活动。建立健全社会治安管理的长效机制，依法严厉打击严重危害人民群众生命财产安全的犯罪活动。加强安全生产监督管理，防止发生重大安全事故。加快建立完善社会预警体系和城市综合应急体系，切实提高保障社会公共安全和处置突发事件的能力，维护区域经济社会各项事业和谐发展的良好局面。

四、强化政府自身建设，努力构建法治政府和效能政府

（一）加强行政能力建设。深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，坚持民主行政、科学行政、依法行政。充分发挥人大的法律监督、政协的民主监督、媒体的舆论监督和群众的社会监督作用，完善对政府权力运行的制约和监督。坚持重大问题集体决策、专家咨询、社会公示和听证等制度，增强政府工作透明度和社会公众参与度，保障人民群众的民主权利，不断提高发展社会主义民主政治的能力。树立和落实科学的发展观，积极应对经济社会发展形势变化，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。认真贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚决纠正和处理违法行政和不当行政行为。

（二）加强规范化服务型政府建设。全面深入推进规范化服务型政府建设，转变政府职能，切实把政府管理方式从侧重事前审批转移到加强事前服务和事中、事后监管上来，杜绝政府缺位、越位和不到位的问题。一是加快从完善硬件向提升软件质量的转变，把增强服务意识摆在突出位置，把提高服务水平纳入学习教育和日常培训的重要内容，力争在营造政务服务环境和推进电子政务等方面取得新的成效。二是加快从创新载体向强化主体服务的转变，不断完善服务机制，健全组织网络、信息网络，抓好便民服务细节，力争在延伸服务、并联审批、网上政务大厅审批等方面推出新的举措。三是加快从外在形式向拓展规范内容的转变，进一步推进服务流程再造，探索推行行政审批、便民服务标准化，力争在事前服务和事中事后监督方面不断创新。四是加快从注重内部建设向构建开放体系的转变，进一步完善科学民主决策、政务公开、规范行政行为、监督考核等制度体系，整合政务的服务、监督、投诉等资源，健全优质服务的制度体系，力争在健全自我完善改进机制方面取得新进展。

（三）加强党风廉政建设和反腐败工作。坚决贯彻“四大纪律、八项要求”，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，落实党风廉政建设责任制，强化责任追究，构建“教育”、“制度”、“监督”并重的惩治和预防腐败体系，注重从源头上预防和治理腐败。促进领导干部廉洁自律，坚决刹住领导干部及其配偶子女违规经商办企业、收送钱物、跑官要官、参与赌博、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财“五股歪风”，严厉打击深陷非法利益格局、与党和政府对抗的极少数腐败分子。严格执行“收支两条线”制度，完善机关后勤管理服务体制，发扬艰苦奋斗优良作风，厉行节约，坚决制止铺张浪费。加强财政预决算、财政资金效益、部门预算执行、领导干部任期经济责任和重点工程等审计监督，切实为区域经济社会发展做出积极贡献。