（一）指导思想：

以科学发展观为统领，，认真贯彻党的精神和乡党代会精神，解放思想、锐意进取、加快发展，在调整农业经营机制、发展高效生态农业、优化工业经济结构、培育旅游休闲产业、构建和谐社会等方面取得新的突破，加强村级组织和党员干部队伍建设，推进“城南绿地、休闲之乡”建设。

（二）工作重点：

1、发挥生态优势，建设高效生态农业。按照依法自愿有偿的原则，通过转包、出租、互换、转让和股份合作等多种形式加大土地流转经营，发展多种形式的适度规模经营。综合运用现代技术，大力发展高效特色农业，精品农业、观光农业和加工农业，不断优化农产品品种和品质结构，提高土地收益，增加民收入。一是加强品牌建设。做大做强做精杨梅产业。发挥我乡市场、基地和龙头企业优势，进一步做大做精做强杨梅产业。通过加强技术管理、市场规范和观光旅游发展，进一步巩固步路杨梅产业在我县的龙头地位，并取得较大发展。推进黄花油茶产业基地建设。以、为试点，扎实推进黄花油茶产业发展，打造第二个“杨梅”产业，促进效益农业和生态农业的发展。二是继续推进低丘缓坡综合开发利用工作。通过低丘缓坡开发，增加耕种面积，有效解决我乡土地相对匮乏的问题。依托山区特色，大力发展高山蔬菜，建设绿色农产品基地；按照“兴林富民”思路，加强枇杷、蜜梨、板栗基地和油茶基地建设，积极开拓稻田养鱼基地建设和山区特色养殖业发展，努力培育新的经济增长点。壮大村级集体经济，促进新农村建设。三是抓好二十都港农业生态区建设。通过招商引资，大力推进高效生态农业发展，把二十都港小流域建设成为现代化的农业生态区。四是加大农业基础设施投入。加强农田水利建设、开展土地整理、改造中低产田、提高农业的装备水平，做好“百库保安”、“河道整治”和防洪坝工程建设，全面提高防洪能力，改善生产条件。

2、加强招商引资，抓好工业发展。着眼于二产做强，依托现有产业特色和优势，加大农副产品加工企业的招商引资，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，增加农民收入。同时，努力破解土地、资金等要素制约，构建科技、人才、服务三大体系，营造高效优质的服务环境，构筑企业发展的良好平。

3、加快旅游开发，壮大第三产业。一是抓农业观光。着重抓好西炉省级杨梅观光示范园区建设。通过加大宣传力度和不断完善园区的基础设施建设，吸引更多的游客加入到果园观光项目中来。二是抓休闲旅游。依托漂流，以西门漂流码头为基础，大力开发仙清线沿线景点；推进绿地野营基地建设，启动木口湖省级森林公园，为游客提供一个休闲娱乐的好去所。三是抓休闲度假。凭借步路良好的生态优势，加强招商引资，大力发展山区休闲山庄的建设。四是抓“农家乐”发展。以西门休闲度假区为龙头，推出西门精品“农家乐”，依托景区和农业观光基地，大力发展多种形式的“农家乐”，建设西门村沿仙清线一直到上张的“农家乐”产业带。

4、壮大集体经济，建设和谐农村。加快农村经济结构调整，扩大发展新型合作经济，探索创新村级集体经济收入渠道，大力推进农业特色产业“强乡强村”工程，不断繁荣农村经济。继续深入实施“十村示范，百村整治”工程，统筹推进康庄工程和旧村改造、百村饮水、千库保安、河道整治工程等农村基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。深化农村劳动力素质培训工程，加强实用技术和技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移。完善结对帮扶机制，加强低收入农户的帮扶工作。加快“高山深山移民工程”，开展农居点整理，分步淘汰零星村落，加强人口集聚，加大地质灾害、高山深山移民力度，努力完成下抱的乌市盂和新田、和尚扇的岩树下、木勺头的笋山村等地质灾害移民工作。加强基层文化俱乐部建设，丰富群众文化生活。

5、以促进和谐稳定为主题，全面推进社会各项事业的发展。继续优先发展教育事业，引入先进的教育信息技术，加快教育事业发展进程。进一步加大卫生基础设施投入与建设力度，完善公共卫生和医疗服务体系，提高突发卫生事件应急处理能力。认真做好人口与计划生育工作，全面提高人口素质。广泛深入开展群众性精神文明创建活动，大力推进行为文明、制度文明、社会环境整体文明，努力促进社会文明程度的提高和人的全面发展。深入开展“”普法教育，加强社会治安综合治理工作，切实维护社会稳定。加强信访工作，及时化解各种社会矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件。加强对事故隐患的综合治理，减少重特大事故发生。积极开展民政救灾和社会救助工作，进一步完善“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。进一步完善社会保障体系建设，推进农村医疗保障体系的普遍推广。继续完善各村公共文化娱乐设施，鼓励开展群众性文体活动，不断丰富群众文化活动形式。

6、进一步加强党的建设。一是以科学发展观学习实践为契机，扎实推进基层党组织和党员干部队伍建设。扩大党组织的覆盖面。加强非公企业和新经济组织、新社会组织的党建工作，实现党组织对这些领域的有效覆盖，在外出务工经商人员相对集中点建立党组织。抓队伍建设。重点抓好村党支部书记队伍建设，提高推动经济发展、构建和谐社会、密切党群干群关系的能力。领导班子带头分包后进村和难点村，多举措抓好党建薄弱村的整治转化工作。抓好干部教育培训，增强素质，提升促进发展的能力。切实转变工作作风，深入群众，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。切实抓好农村基层组织的党风廉政建设。抓制度的完善和落实。建立健全管理、服务党员长效机制，健全党内激励、关怀、帮扶机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持内在动力。严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰“5A”党员，及时处置不合格党员。扎实推进村务大事民决、入党积极分子公推优选、村干部双层联评等制度的落实，增强党员干部队伍的生机和活力。开拓创新，破解难题。着力解决基层党建工作中出现的党员先锋模范作用发挥不明显、村集体经济薄弱、村两委不和谐等突出问题。通过选树典型，加大宣传，发挥带头示范作用，增强党的影响力和号召力。探索建立农村土地流转新机制，通过招商引资、开发资源、盘活存量、建设龙头加工型企业或经济合作组织等办法，增加集体收入，增强凝聚力和影响力。“一村一策”，对症下药，抓好后进村整顿转化工作。推进村两委议事日活动，增进两委和谐。深化“村民代表设岗定责”，促进代表作用发挥。不断完善制度，促进村级配套组织等作用的发挥，形成建设社会主义新农村的合力。二是以强化机关党委建设为抓手，着力规范管理，发挥作用。紧紧围绕经济社会发展和机关中心工作，建设为民、务实、高效、清廉的机关；切实加强乡机关党的组织、制度、思想、作风建设，强化党员干部教育、管理、监督，不断提升机关党员干部的素质和能力。不断完善制度建设，规范教育管理。找好载体，扎实推进“四强化四推进”活动，促进作用发挥。三是以帮助低收入农户增收为重点，着力破解难题，改善民生。认真抓好低收入农户增收工作中，通过明情况，定项目、破难题、结对帮、强监督五项措施，抓好落实，力促成效。四是以加强流动党员教育管理为抓手，着力发挥作用，促进发展。针对外出党员懂管理、善经营、会技术、有资金这一优势，加强对流动党员的教育管理，积极引导外出党员回乡创业、带动就业，使流动党员成为建设家乡的生力军、劳务输出的牵线人和自我管理的带头者。五是进一步加强党风廉政建设。抓好教育和监督，深化“干干净净干事”主题廉洁教育活动，牢固树立为民服务和干净干事的意识。六是切实加强统战工作。积极开展涉、涉侨和统战政策法规宣传；加强与党外知识分子的联系；深入开展“少数民族贫困户脱贫奔小康”工程。七是扎实推进其他各项工作。积极做好拥军优属、年度征兵等工作，扎实推进工会、共青团、妇联和老年人等工作。