年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是推动瑶海经济又好又快发展、加快构建和谐社会的关键之年。做好今年的工作，对于顺利实现“十一五”目标至关重要，对于进一步鼓舞全区上下的士气和斗志，夺取全面建设小康社会的新胜利至关重要。我们要高擎中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入实施“工业立区”和“三大推进”战略，全力打造“工业瑶海、物流瑶海、生态瑶海”，加快推进以改善民生为重点的社会建设，谱写瑶海科学发展、跨越发展、和谐发展的新篇章。

一、学习贯彻党的十七大精神，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效

1、严格按照中央和省市区委的统一部署和要求，坚持把学习贯彻落实党的十七大精神作为当前及今后一个时期政府工作的首要政治任务，真正做到在继续解放思想、坚持改革开放上迈出新步伐，在推动科学发展、促进社会和谐上取得新成绩，在全面建设小康社会上开创新局面。（责任领导：王崧；牵头单位：区政府办；责任单位：各乡镇、街道，区政府各部门、各直属单位）

二、突出“一个主题”，推动经济建设迈大步

2、地区生产总值确保达到130亿元，力争达到132亿元，增长20%以上。（责任领导：胡明文；牵头单位：区统计局；责任单位：各乡镇、街道，瑶海工业园区）

3、实现财政收入4.21亿元，力争达到4.28亿元，增长20%以上。（责任领导：王崧；牵头单位：区财政局；责任单位：各乡镇、街道，瑶海工业园区）

4、全社会固定资产投资确保达到186亿元，力争达到195亿元，增长50%以上；其中工业性投资确保达到51亿元，力争达到58亿元，增长50%以上。全力推动区委、区政府27个重大投资项目建设，确保完成年度投资任务。（责任领导：胡明文、李安红；牵头单位：区发改委、经济委；责任单位：各乡镇、街道，瑶海工业园区）

5、强化工业主导地位，做大做强工业经济，规模以上工业总产值确保达到151亿元，力争达到156亿元，增长40%以上；规模以上工业增加值确保达到36亿元，力争达到37亿元，增长35%以上。全力以赴抓好马钢（合肥）公司钢材深加工项目建设。积极推动国轩高科、启明工贸、福文工贸、加奥新材料等企业发展高新技术产业，逐步形成高新技术产业集群。（责任领导：李安红；牵头单位：区经济委；责任单位：各乡镇、街道，瑶海工业园区）

6、围绕打造“百亿产值工业园区”目标，强力推进瑶海工业园区建设和发展，力争电线电缆基地和服装产业基地引进5家以上投资超亿元的工业企业，积极筹建萧山工业园；加快入园企业建设，确保绿宝电缆项目完全投产，九牧王项目建成投产，力天机械、太子龙、旗牌王、恒安纸业、胜华铜业等项目主体建成。全年完成固定资产投资62亿元、招商引资内资21亿元、规模以上工业总产值33亿元、税收1亿元。（责任领导：李安红；责任单位：瑶海工业园区）

7、按照“建设工业发展集聚区，打造集群发展新优势”的思路，加快磨店、大兴、城东工业集聚区建设步伐，完善基础设施、盘活土地资源、搞好综合服务，引进更多的企业进区发展，打造各具特色的经济板块。（责任领导：李安红；责任单位：磨店乡、大兴镇、城东街道）

8、加快推进坝上街地区和合肥铁路南站的整体规划开发建设，着力引进一批现代金融、商贸物流、酒店餐饮、文化娱乐、房地产等国内外知名企业集团和总部入驻，逐步把大东门商圈打造成为瑶海的中央商务区。（责任领导：方向民、宣圣进；责任单位：区建设局、商务局、招商局）

9、全面推进圣大钢材市场、万和购物广场、御景湾大卖场建设，尽快启动汽配城改扩建工程。精心打造滨河路商业一条街、磨店美食休闲一条街、明光北路机械一条街、胜利路高档酒店餐饮一条街等特色街区。努力吸引国际、国内知名物流企业到瑶海设立分支机构，鼓励支持已入驻物流企业向综合化、网络化、信息化的现代物流企业发展，逐步确立瑶海的区域性物流中心地位。（责任领导：方向民；责任单位：区商务局）

10、加快少荃湖开发建设，整合少荃湖、磨店美食休闲一条街、苗木花卉基地、红珊瑚生态观光园等自然资源和李鸿章、王亚樵等人文资源，精心策划，适时推出“瑶海一日游”活动，加速融入合肥“旅游城市”大格局。（责任领导：李安红、宣圣进；责任单位：区建设局、农委，磨店乡）

三、实现“两个突破”，推动机制建设迈大步

（一）在招商引资上实现新突破

11、设立泉州、杭州招商联络处，新建30支招商小分队，建立招商引资“首席服务官”制度。全年招商引资确保完成67亿元，力争达到79亿元，增长40%以上；其中实际利用外资确保达到6000万美元，力争达到6500万美元，增长33%以上。（责任领导：方向民。牵头单位：区招商局；责任单位：各乡镇、街道，瑶海工业园区）

12、紧紧抓住当前货币资金流动性过剩的机遇，通过抵押、担保、反担保等手段争取更多的金融机构授信和贷款。着力对国轩高科、圣大国际、金钟纸业、绿宝电缆、锦邦化工和客运公司等区域内有潜力的优质企业分梯次进行重点培育，争取尽快上市融资。积极谋划编制一批符合国家产业政策和国家鼓励类产业的大项目、优质项目，加大对上争取力度，力争有一批重点项目挤进国家和省、市计划盘子，以赢得更多的资金与政策支持。（责任领导：胡明文；责任单位：区发改委）

（二）在改革创新上实现新突破

13、深化投融资体制改革，加大对全区国有资源、资产、资本的整合运作力度，组建区投融资中心。深化国有资产管理体制改革，完善国有资产评估、核销、处置办法，实现效益最大化。（责任领导：段学亮；责任单位：区国资办、国资公司）

14、深化财税体制改革，围绕推进基本公共服务均等化，进一步完善公共财政体系，加大公共服务领域投入。

15、推进文化体制改革，扶持公益性文化事业，发展文化产业，鼓励文化创新。（责任领导：王翠英；责任单位：区文化局）

16、开展卫生管理体制改革，按照“管办分离、政事分开”的原则，积极探索区属医院社区化的新路。（责任领导：王翠英；责任单位：区卫生局）

17、启动街居管理体制改革，切实解决当前街居工作中存在的深层次问题，建立街居管理新模式、新机制。（责任领导：胡明文、方向民；责任单位：区民政局、人事局）

18、加快行政管理体制改革，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。（责任领导：胡明文；牵头单位：区人事局；责任单位：各乡镇、街道，区政府各部门、各直属单位）

四、把握“一个重点”，推动城乡建设迈大步

19、全面完成郎溪路、振东大道、合马路建设，加快推进广德路、东二环、郎溪北路、一环路畅通工程等道路建设。尽快启动长江东路改造和合磨路、大众路公跨铁立交桥建设工程。力争启动建设合裕路、龙岗路、采石路、和平路东段、郎溪路南段。争取市里支持早日打通北环高速通道。（责任领导：胡明文、宣圣进；责任单位：区建设局）

20、全面推进坝上街地区、粮食二库、安纺一三四村、建材二厂、合浦北村、荻港路菜市、黎明村、宝业零星用地、合肥铁路南站等地块的改造开发及胜利路综合改造工程。加快新海家园、方桥新镇、少荃家园等大建设复建点和合钢三个自然村搬迁复建点建设。实施造纸厂、砂轮厂及大兴镇东岗社区整体搬迁改造工程。积极做好花冲和漕冲等地区的城中村改造。继续开展老旧生活区整治工作。（责任领导：胡明文、李安红、宣圣进；责任单位：区建设局、经济委、城投公司，磨店乡、大兴镇、瑶海工业园区）

21、加快新农村建设步伐，继续开展示范村村庄整治，实施道路畅通、少荃湖除险加固和安全饮用水工程，加速“锦绣王圩”休闲观光走廊建设，启动农村土地整理试点工作。（责任领导：李安红；牵头单位：区农委；责任单位：磨店乡、大兴镇）

22、完善市容城管网格化管理机制，巩固集中整治“四乱”成果，着力解决城市管理中的“三老”问题；落实查处违法建设长效管理机制，确保违法建筑“零容忍”；加强环卫工作，进一步提高城市保洁水平。（责任领导：王明家；责任单位：区市容局、城管执法局、查违办）

五、实施“三大工程”，推动社会建设迈大步

（一）大力实施“民生工程”

23、进一步加大财政资金投入，切实抓好民生工程各项任务的落实。（责任领导：王崧、方向民、李安红、王翠英；责任单位：区财政局、民政局、劳动局、卫生局、教育局、计生委、农委）

24、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，全年新增就业8000人，安置持证下岗失业人员5500人、就业困难对象4000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。积极做好失地农民就业安置工作。（责任领导：李安红；责任单位：区劳动和社会保障局）

25、完善城乡特困群众医疗救助实施办法,简化救助程序，提高救助水平。加强城市低保动态管理，健全农村低保制度，实现应保尽保。加快构建养老服务社会化新体系，争创全国养老服务社会化示范区。（责任领导：方向民；责任单位：区民政局）

26、抓好安纺生活区改造和瑶海工业园区教育配套项目建设，启动第五十五中学和隆岗小学校园扩建工程，整合合裕路中段教育资源。全力推进职教基地建设，力争入驻院校达到15所以上，7所建成投入使用，形成4万师生的办学规模。（责任领导：王翠英；责任单位：区教育局，磨店乡）

27、做好瑶海区公共卫生管理服务中心立项、规划等前期工作。支持市二院加快新建三级综合医院进度。健全社区卫生服务体系，拓展服务功能，提高服务质量。改善乡镇卫生院、村卫生室基础条件，全面实施乡村卫生服务一体化管理，提高整体服务能力。（责任领导：王翠英；责任单位：区卫生局）

28、全面推行“计卫合作”工作模式，建立健全计生信息电子档案，综合治理出生人口性别比，人口出生率控制在10‰以内。（责任领导：王翠英；责任单位：区计生委）

29、严把项目环保审批关，严格实施排放许可证和环境影响评价制度，从源头防治污染和保护生态。加快实施南淝河、二十埠河综合治理，继续开展绿色长廊建设和村庄周边绿化，着力打造高压走廊二期绿化和二十埠河沿岸绿化景观林带，推进人与自然、经济与环境和谐发展。（责任领导：李安红、宣圣进；责任单位：区建设局、林业局，瑶海环保分局）

（二）大力实施“民乐工程”

30、扎实推进广场文化、社区文化、农村文化、校园文化、企业文化和街头文化建设，丰富基层文化生活；开展文化产业调研，编制文化产业发展战略规划，加快文化基础设施规划建设步伐；统筹发展群众体育、竞技体育和体育产业；努力争创“全省文化工作先进区”。（责任领导：王翠英；责任单位：区文化局）

31、开展和谐社区创建活动，努力建设环境舒适、服务配套、人际关系和谐的文明社区，全力争创全国社区建设示范区、全国和谐社区建设示范区。（责任领导：方向民；责任单位：区民政局）

（三）大力实施“民安工程”

32、全面落实社会治安综合治理各项措施，继续保持严打整治斗争的高压态势，强化流动人口和出租房屋管理服务工作，深入开展基层平安创建活动，加大防范和处理邪教工作力度。（责任领导：方向民；责任单位：区综治办，瑶海公安分局，曙光公安分局）

33、加强基层信访网络体系建设，坚持党政领导干部信访接待日制度，进一步畅通信访渠道，及时解决群众合理诉求。完善化解人民内部矛盾的工作机制，加大解决复杂疑难信访问题的力度，不断提升处置非正常上访和群体性事件的能力，全力维护社会政治稳定。（责任领导：胡明文；责任单位：区信访局）

34、继续开展重点行业和领域的安全隐患专项整治，着力抓好危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全生产监管，强化工商贸企业、交通、建筑工地、学校、医院、文化娱乐场所安全监管，坚决杜绝重特大事故发生，继续减少事故总量。（责任领导：李安红；责任单位：区安监局）

35、全力推进食品安全工程，整顿和规范食品药品市场秩序，保证群众饮食和基本用药安全。（责任领导：方向民、李安红、王翠英；责任单位：区农委、卫生局、商务局，瑶海工商分局、质监分局）

36、贯彻落实《突发事件应对法》，加快推进应急体制机制建设，切实提高防灾减灾和处置突发事件的能力。（责任领导：胡明文、方向民、李安红、王翠英、宣圣进；牵头单位：区应急办；责任单位：区农委、建设局、民政局、卫生局、安监局、教育局、文化局、信访局、综治办，瑶海公安分局，曙光公安分局，瑶海工商分局，瑶海环保分局，瑶海质监分局）

六、以改革创新精神全面加强政府自身建设

37、强化区行政服务中心建设，简化和规范工作流程，打造“一条龙”、“一站式”快捷服务平台，提高工作效率。加快电子政务建设，积极推进网上服务。贯彻落实《政府信息公开条例》，实施政务公开，推行“阳光政务”。（责任领导：胡明文；责任单位：区政府办、监察局）

38、进一步完善决策目标、执行责任、考核监督体系建设，强化政府协调、决策执行和首问责任制度，对重要的改革措施、重大的发展项目，必须明确责任单位和责任人，排出工作计划，加强督促检查，确保落到实处。（责任领导：胡明文；责任单位：区政府办、人事局、监察局）

39、深入开展廉洁从政教育,认真落实廉政建设工作责任制，推进从源头上预防腐败工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决查办各类违法违纪案件。（责任领导：胡明文；责任单位：区监察局）

40、继续实施“五五”普法规划，加强政府法制建设，强化政府及其工作人员的法制观念，全面推进依法治区进程。（责任领导：胡明文、方向民；责任单位：区司法局、法制办）