为深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发[2006]22号，以下简称《决定》），进一步规范镇（街）、村（居）人口计生宣传教育工作，根据工作发展需要，制定本规范。

一、人员配备

1．各镇（街）配备1名专（兼）职人口计生宣传员。

2．各村（居）可配备兼职计划生育宣传员。村（居）计划生育工作人员、协会会员共同担负人口计生宣传任务。

二、职责分工

（一）镇（街）级

1．负责辖区人口计生宣传教育组织、策划工作，指导村（居）开展宣传教育工作。

2．制定镇（街）人口计生宣传教育规划和年度工作计划。

3．协调有关部门、团体、技术服务机构开展人口计生集中宣传和日常宣传活动。

4．负责镇（街）和所辖村（居）人口计生工作人员的培训工作。

5．组织计生技术服务人员和协调有关方面的专家，开展以生殖保健、优生优育、政策法规、早期教育等为主要内容的综合知识培训。

6．制定计划、方案并指导村（居）开展以“甜蜜之家”为主题的新农村新家庭创建活动。

7．负责搞好辖区人口计生新闻宣传工作。

8．负责辖区内计划生育宣传品征订（或设计制作）、发行工作，满足不同层次的群众需求。

9．负责辖区人口计生报刊征订发行工作。

10．完成人口计生其他宣传教育工作任务。

（二）村（居）级

1．制定本村（居）人口计生年度宣传计划。

2．组织开展计划生育宣传活动和群众性人口文化活动。

3．开展育龄群众人口计生基础知识教育。

4．搞好对群众的入户宣传、咨询。

5．负责入户发放人口计生宣传品。

6．负责计划生育宣传环境建设，办好计生宣传栏（黑板报）。

7．开展以“甜蜜之家”为主题的新农村新家庭创建活动。

8．完成人口计生其他宣传教育工作任务。

三、阵地建设

（一）基本设施

1．镇（街）级

（1）计生办设宣教室（科），配备数码摄影设备。

（2）计生服务站设人口学校，配备适应工作需要的桌、椅、图书角或图书橱，备有计生宣传品、生殖保健科普读物、法律法规学习资料、计划生育有关报刊；配备电视机、放像机等电化教育设施和音像资料。人口学校规范、实用、整洁。

（3）计生服务站设青少年、男女性咨询室（各类咨询室可合用）。配备座谈式座椅和实用宣传品，做到环境温馨。

（4）设置计划生育专用宣传栏，每月至少更换一次。

（5）新农村文化建设“五室一场”（图书阅览室、综合文体活动室、文化培训室、“共享工程”数字阅览室、电影放映室和文化广场）同时作为人口计生的宣传、教育、培训、活动场所，共用共享。

2．村（居）级

（1）农村设人口学校，可与村（居）文化、群团活动场所合用；配备适应工作需要的桌、椅，配备电视机、放像机等电化教育设施；备有计生宣传品、生殖保健科普读物、人口计生报刊等。人口学校可与农村党员干部现代远程教育点合用。

城市社区配有人口计生宣传品、报刊等。

（2）农村文化大院中同时作为人口文化大院，加挂“人口文化大院”牌子。

（3）农村文化建设“三室”（图书室、图书室、阅览室、综合活动室）各种文体设施共享共用，其中图书室配有计划生育、生殖健康、优生优育优教等方面的书刊。

（4）村（居）建有宣传栏（黑板报）。农村可借助科普宣传栏，宣传计生科普知识、政策法规等。

（二）上墙内容

1．镇（街）级

（1）人口学校上墙内容为政策法规、生殖保健、优生优育等展牌、挂图，内容自定。要求醒目、温馨、整洁、规范。

（2）各类咨询室上墙内容原则上为点缀性饰物，人口计生政策法规不适宜上墙。环境要求温馨、和谐。

2．村（居）级

（1）人口学校上墙内容为《决定》、计生法律法规（节选）等方面，内容不宜过多、过杂，保持规范、整洁、温馨。

（2）人口文化大院有计划生育、公民道德等口号或宣传牌。

三、日常工作

（一）宣传内容

1．《决定》精神和党委、政府关于人口计生工作的方针、政策和措施。

2．晚婚晚育、少生优生、优育优教、男女平等等科学文明进步的观念和生育文化。

3．人口计生政策法规。

4．生殖健康知识；避孕节育、优生优育、早期教育、独生子女教育等知识；预防性病、艾滋病等知识。

5．文明健康的生活方式，传统家庭美德和社会公德。

6．人口计生工作成就和经验；人口计生先进典型；人口计生有关工作要求和办事程序。

7．人口计生工作在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村中的地位和作用。

（二）宣传形式及要求

1．镇（街）级

（1）深入开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动等活动。

（2）开展以“甜蜜之家”为主题的新农村新家庭建设活动；将计划生育宣传教育融入“新农村文化家园”建设工程，利用镇（街）文化活动场所开展人口文化活动，安排计划生育专题培训教育。

（3）利用人口学校（或孕妇学校）开展围婚期、孕产期育龄群众培训教育，培训率达到90％以上。

（4）组织开展集中性宣传活动，主要包括元旦春节期间集中宣传、7•11世界人口日、10•28男性健康日、12•1世界艾滋病日以及“三下乡、送温暖”集中宣传活动等。

（5）征订、制作和发放人口计生宣传品。

（6）搞好人口计生“两报一刊”征订发放工作，每个村（居）至少拥有一份人口计生报刊。

（7）组织有关人员深入到村（居）每年至少举办1次生殖保健知识讲座，倡导利用查环查孕服务、生殖健康查体等时机组织讲座和自选活动。

（8）组织辖区内计划生育文艺演出和其他群众性文化宣传活动。

（9）将人口计生宣传教育融入“关爱加盟、连锁服务”活动中，动员社会力量共同搞好流动人口的人口计生宣传教育。

2．村（居）级

（1）开展以“甜蜜之家”为主题的新农村新家庭建设活动。

（2）利用人口学校，开展公共宣传和教育，主要宣传政策法规、公布工作承诺、进行政务公开；开展不定期的“五期知识”、早期教育分类宣传和教育。

（3）通过落实优质服务需求信息调查、日常管理服务等时机，登门教育，满足群众个性化需求。

（4）城市社区通过发放宣传品，宣传计划生育政策法规、办事指南和生殖健康知识；组织青春期、围婚期、中老年保健等讲座。通过宣传品发放、登门服务等形式，搞好流动人口的计生宣传教育。

（5）有针对性地发放各类计划生育宣传品。

（6）利用村广播、计生协会员联系活动等形式，开展人口计生学习讨论及宣传教育；

（7）利用党员远程教育网络和设备，开展人口计生及综合宣传教育。

（8）每年至少组织一次群众性人口文化或宣传教育活动。

四、舆论环境建设

1．主要内容

（1）宣传统筹解决人口问题的重要性、必要性。

（2）人口与经济社会资源环境的关系，人口计生在建设小康社会、和谐社会的地位、作用。

（3）人口计生工作的方针、政策、有关法律法规、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等惠农政策、关爱女孩行动等。

（4）晚婚晚育、优生优育、避孕节育、生殖健康等科普知识。

（5）相关的人口计生倡导性口号。

2．基本要求

（1）镇（街）主要街道、交通要道、市场集市等人流量大、人口密集的公共场所，设立宣传橱窗、标语牌、广告画等宣传设施。镇（街）每年设置并更新2块以上大型宣传牌。有条件的镇（街）设立人口计生宣传一条街。

（2）农村（居）要有人口计生宣传栏（可利用新农村科普宣传栏）和标语、口号。原则上，大村（500户以上）人口计生标语10条以上；中等村（300－500户）7条以上；小村（300户以下）4条以上。倡导有条件的村（居）设立固定宣传牌、人口计生宣传一条街。

城市社区利用宣传栏、黑板报宣传人口计生知识，坚持每月更新。

（3）宣传用要语温馨规范，设计要美观大方，内容要富有文化品位，与建设“村容整洁”的社会主义新农村、建设“和谐社区”相适应。