企业在经营与发展的过程中，需要一大批优秀人才，只有加强人力资源管理工作，才能使企业人才建设得到加强，特别是通过创新人力资源管理模式，推动人才建设实现更大突破。随着人力资源管理理念的不断创新，人力资源管理涉及方方面面，运用行政管理理论开展人力资源管理已经成为重要的发展方向，但目前一些企业并没有认识到这一点。本文对此进行了研究与探讨，在分析行政管理理论在企业人力资源管理中的应用价值基础上，重点分析了面临的困境与问题，最后就如何科学、系统、有效地应用行政管理理论，推动企业人力资源管理改革和创新提出了优化对策。

一、概述

在“人才强国”的战略下，企业人力资源管理模式发生了深刻变化，需要把人才建设上升到更高层面，大力实施“人才强企”战略。在这样的背景下，传统的人力资源管理模式已经不适应形势发展需要，应当采取创新性举措，积极探索有效的模式，进一步拓展人力资源管理领域和范围，促进人力资源管理工作与企业整体发展战略、各项业务工作以及其他工作相互协同配合，最大限度促进人力资源管理工作拓展深度和广度，提高效能。目前，很多企业已经转变了人力资源管理方式，行政管理水平不断提升，融合性也在加强，在一定程度上促进了人力资源管理模式创新，但仍然有一些企业对此缺乏深刻理解，行政管理理论还没有被有效应用，人力资源管理仍然面临困境，特别是系统性、全面性、融合性不强，不利于人力资源管理工作向纵深开展，无法为企业高质量发展创造有利的人才环境。对此，国有企业需要运用行政管理理论推动人力资源管理模式创新，采取变革性、综合性措施，实现人力资源管理效能最大化。

二、行政管理理论在企业人力资源管理中的应用价值

众所周知，行政管理具有很强的系统性，是企业对内部事务治理、管理、执行的活动。因此，企业行政管理工作涉及方方面面，具有点多线长面广的特点，只有提高行政管理效率，才能促进企业科学运转，并且能够为企业高质量发展创造良好的条件。随着“人才强企”越来越受到重视，很多企业已经对传统的人力资源管理模式进行了变革和创新，但仍然有一些企业没有认识到行政管理理论对企业人力资源管理的重要价值，需要在这方面进行深入研究。

1.有利于推动人力资源管理理念创新。企业在实施“人才强企”战略的过程中，由于涉及方方面面，只有强化综合性建设，才能使“人才强企”实现更大突破。因此，企业需要强化创新，完善人力资源管理体系，加强对行政管理理论的应用。行政管理理论是对企业内部工作的整体管理，将其用于企业人力资源管理领域，能够大力推动人力资源管理理念创新，特别是对于促进人力资源管理创新至关重要，如运用行政管理理论开展工作，可以使人力资源管理更具有战略性，以此服务于企业“人才强企”战略以及整体发展战略。对此，企业需要提高认识，应用行政管理理论的有效路径和方法。

2.有利于拓展人力资源管理工作领域。众所周知，企业行政管理对于促进企业战略发展以及实现经营目标具有重要支撑作用。对此，将行政管理理论应用于企业人力资源管理工作当中，能够进一步拓展人力资源管理工作领域，使人力资源管理工作更具有系统性、全面性和综合性。如在开展人力资源管理工作的过程中，大力加强企业文化教育，通过深入开展企业文化管理工作，不仅可以使广大员工了解和认识企业文化，而且也能够推动构建“和谐企业”。

3.有利于促进人力资源管理融合互动。行政管理工作具有多元化的特点，能够将其融入企业的各个领域和各个环节。将行政管理理论应用于人力资源管理当中，能够使人力资源管理的融合性更强。如将行政管理工作与人力资源管理工作进行有效结合，能够进一步拓展人力资源管理领域和范围，进而促进人力资源管理工作的创新性。

4.有利于提高人力资源管理综合效能。提高人力资源管理综合效能，对于发挥人力资源管理职能和作用，为企业高质量发展奠定人才基础具有十分重要的价值。行政管理工作对企业的基本情况以及发展情况了解和掌握比较充分，可以为人力资源管理创造更为有利的条件。如通过深入调查研究，了解和掌握企业战略发展的人才需求，并提出相关建议，能够进一步提高人力资源管理工作的前瞻性，促进“人才强企”战略的深入实施。

三、企业人力资源管理应用行政管理理论面临的困境

1.人力资源管理缺乏目标导向。一些企业没有确立科学、正确、有效的人力资源管理目标，特别是由于目标导向不够明确，直接导致人力资源管理工作的整体性、全面性、系统性不强，现代人力资源管理制度尚未建立，在留住人才、用好人才方面缺乏有效的方法和措施，在提高员工素质、促进员工发展、解决员工困难方面的运用相对较少。如在开展人力资源管理教育培训方面，不注重加强与相关部门的合作，人力资源管理教育培训的针对性不强，甚至存在一定的形式主义。由于目标导向不够明确，人力资源管理工作仍然有很大的局限性，行政管理理论的应用较少，人力资源管理战略性不足，服务企业整体发展战略意识不强，人力资源部门在这方面还缺乏深入研究，需要加大力度改进。

2.人力资源管理缺乏有效协调。深入分析企业人力资源管理应用行政管理理论面临的困境，除了缺乏目标导向，也缺乏有效协调，特别是各个部门之间共同开展人力资源管理工作的意识不强，直接导致工作合力不强，制约了人力资源管理创新。行政管理涉及面广，一些企业还没有强化人力资源管理协同性建设，对新时代人力资源管理点多线长面广的特点认识不足，引导各个部门参与人力资源管理仍然缺乏有效的方法和措施。有的企业没有构建“人力资源管理协调机制”，尽管实施了“人才强企”战略，但却没有从全局角度设计和安排，普遍没有制定人力资源发展规划，相关工作缺乏协调性，整体水平不高，部门之间缺少配合，相关制度在征求各个部门意见建议以及关注人才需求方面不足。

3.人力资源管理缺乏科学配置。对人力资源进行科学配置，才能使企业真正做到人尽其才、才尽其用，而且也能够提高人才配置效率。从行政管理的角度来看，一些企业对此并没有进行深入研究，对人力资源的配置缺乏科学性，甚至存在比较突出的人才浪费现象。有的企业还没有构建以胜任能力为依据的“人岗匹配”机制，人浮于事的问题仍然比较突出。有的企业人力资源管理部门不注重加强调查研究工作，特别是利用大数据技术进行分析论证方面相对较少，在人力资源管理配置方面缺乏科学的依据，直接导致人力资源招聘、任用、考核、奖惩体系不够完善，人力资源的激励性、引导性不足，这也直接导致企业员工缺乏危机感，一些员工存在“混日子”现象，积极性、主动性、创造性尚未得到充分调动。

4.人力资源管理缺乏战略设计。一些企业在开展人力资源管理工作的过程中，不注重进行战略设计，战略人力资源管理意识比较薄弱，很多企业并没有将人力资源管理纳入企业整体发展战略中，只是将其作为一项常规工作，直接导致人力资源管理缺乏战略性，服务于企业整体发展战略不到位。有的企业不注重加强人才培养工作，特别是没有根据员工的实际情况以及未来发展方向、发展趋势开展有针对性的职业生涯规划，员工对企业的依存度不高，主人翁意识不强，员工无法在企业实现社会价值和个人价值，特别是由于人力资源管理没有坚持以人为本，员工流失现象比较普遍。

四、企业人力资源管理应用行政管理理论的优化路径

1.突出人力资源管理目标导向。企业要想将行政管理理论科学、系统、有效地应用于人力资源管理工作当中，要突出人力资源管理目标导向，把服务于企业高质量发展和可持续发展作为重要目标，从行政管理的角度进行科学设计，通过明确目标导向，促进人力资源管理战略发展能力建设。要将人力资源管理融入企业生产、经营、管理、服务、创新、改革等各个领域，使人力资源管理工作更具有融合性、互动性和渗透性，进而有效解决企业发展面临的困境。将“人才强企”作为重要发展方向，加大投入力度，研究制定“人才强企”整体规划，对人力资源管理进行战略安排，强化人力资源管理的整体性，努力为企业战略服务。例如，企业要赋予人力资源部门更多的职能，引导他们开展调查研究，找出企业“人才战略”面临的困境，提出有针对性的措施，为企业“人才战略”提供强有力的保障，确保企业人才始终能够满足企业战略发展需要。

2.促进人力资源管理有效协同。要构建强大的人力资源管理合力，使各个部门、各个领域都能够重视、支持、促进人力资源管理工作。对此，企业需要重视员工参与，强化行政管理理论的科学应用，应当根据不同部门、不同岗位进行科学设计，构建全面薪酬制度，提高员工福利待遇，加强绩效考核，确保人力资源激励具有全面性、全员性和全方位性。在促进人力资源管理有效协同的过程中，企业需要建立相应的机制，如建立“协调机制”和“工作委员会”，企业领导和部门负责人都要参与“协调机制”和“工作委员会”当中，共同研究相关工作，共同落实“人才强企”战略，共同解决问题和困境。企业要加强与第三方机构的合作，还要同时与政府相关部门联系，时刻掌握当地人才建设情况，有的放矢地引进人才，通过待遇引人的方式加强人才引进工作。

3.强化人力资源管理科学配置。将行政管理理论应用于企业人力资源管理当中，还要强化人力资源管理科学配置，提高配置效率，切实做到人尽其才。在具体的实施过程中，要从人力资源管理综合功能的角度入手，构建以胜任能力为依据的“人岗匹配”机制，以胜任能力为基础建立人力资源招聘、人力资源使用、人力资源晋升、人力资源奖惩制度，防止出现企业的抱团、优秀员工轮流坐庄，或者是不设置优秀员工的现象。企业在强化人力资源管理科学配置方面，还要根据业务发展需要组织实施，加强对业务工作的调查研究，从提高业务工作质量入手科学配置人力资源管理，确保人尽其才、才尽其能、能尽其用。为了能够进一步强化人力资源管理科学配置工作，需要加强调查研究，掌握企业各部门人才需求情况、人力资源配置情况以及业务发展需要，强化人力资源配置的整体性，应当把优秀的基层员工放到更重要的岗位，发挥他们的作用，在企业营造良好的人才环境。

4.抓好人力资源管理战略设计。企业在开展人力资源管理工作的过程中，为了能够使行政管理理论的应用取得更好成效，还要抓好人力资源管理战略设计，既要将人力资源管理工作纳入企业整体发展战略当中，也要制定更具有持续性、长期性、创造性的企业人力资源发展战略，根据企业可持续发展和高质量发展对人才的需要，加强人才引进和人才培育，注重员工培训，善于发现具有较强综合素质、创新能力的优秀员工，通过有针对性的培训做好人才储备。大力加强人力资源管理职业生涯规划，关注员工的发展需求，企业要落实以人为本的发展理念，为员工成长提供空间、打造平台、创造条件。如在开展绩效考核工作时，除了要将其作为奖惩的依据之外，也需要从提高员工素质入手，帮助员工分析出现的问题，找出深层次原因，制定有针对性的整改方案。

五、结语

综上所述，将行政管理理论应用于企业人力资源管理当中，能够极大地提升人力资源管理质量和效率。对此，企业需要从行政管理理论在企业人力管理中的应用价值入手，积极探索应用行政管理理论的有效路径，大力推动管理创新，突出人力资源管理融合性和全面性，使人力资源管理能够在服务企业“人才强企”战略和整体发展战略方面实现更大的突破。企业需要站在更高层面，着眼于拓展职能，在人力资源管理战略设计等方面加大力度，最大限度地提高人力资源管理质量，为企业实施“人才强企”战略提供支撑和保障。

作者:陈慧慧 单位:赤峰市人力资源公共服务中心