【摘要】经过多年的探索与实践，公安院校基本形成了一套比较完善、成熟的具有办学特色的警务化管理制度；良好的学风校风能够有效促进学校向上向善发展。本文指出了警务化管理下学风建设的重要意义和警务化管理下学风建设面临的挑战，提出警务化管理下加强学风建设的措施和意见。

【关键词】公安院校；警务化管理；学风建设

一、问题的提出

警务化管理是指公安院校为培养学生的预备警察意识与公安专业技能，依照国家公安机关人民警察的工作管理制度对在校大学生进行学习、生活、训练等规范化、标准化的教育与管理[1]。警务化管理贯穿公安院校教育教学全过程，是培育合格公安人才的必经渠道。公安院校的警务化管理模式以《内务条令》管生活、《纪律条令》管行为、《队列条令》管训练，对学生的日常生活、言行、训练等实施严格监督管理，实现学生令行禁止、服从命令、听从指挥。其实，警务化管理更多体现的是一种纪律作风的培养和集体主义精神的熏陶[2]。通过警务化管理才能锻造出一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的公安预备铁军。近些年许多公安院校对学生管理模式和加强学风建设进行了创新与实践，已有一些成效，但在警务化管理下加强学风建设的举措还不够，良好的学风建设如何才能和警务化管理有机融合、互促互进，是公安院校需要思考和解决的问题。

二、警务化管理下学风建设的重要意义

公安院校是培养人民警察的高校，和普通高校一样，要坚决贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，高质量完成教育教学任务。因此，对于公安院校来说，学风建设是非常重要的。学风是指学校长期办学形成的学习风气与氛围。学风建设是新时代公安院校教学基本建设的一项重要内容，是公安院校深化教育改革，培养未来高素质应用型警务人才的基础性工作，也是公安院校学生思想政治工作的主旋律。公安院校通过警务化管理制度的有效贯彻，促使学生思想革命化、作风纪律化、生活制度化、内务标准化，保证以教育教学为中心的各项任务顺利完成，有助于形成良好的学风校风，以达到把学生培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的全心全意为人民服务的新时代应用型创新型卓越警务人才的目的[3]。对于公安院校来说，警务化管理能够促进良好学风的形成，学风建设能够提高警务化管理效能，两者是互促互进的关系，不可割裂。

三、警务化管理下学风建设面临的挑战

公安院校警务化管理或多或少存在“集中多、民主少；共性多、个性少；被动管理多、自我管理少”的情况。目前新时代公安院校的警务化管理工作虽取得显著效果，但在学风建设方面还面临一些挑战。

（一）重管理轻教育会抑制学生学习主动性

陈卓在《从几件小事看公安院校警务化管理中存在的问题》中，通过“冲淡学习、越俎代庖、过犹不及、流于表面和本末倒置”五个案例，反映了公安院校警务化管理中的五种现象。这些现象背后的本质是警务化管理有时会抑制学生的个性发展，如果没有处理好严格与宽泛的关系，在过于宽泛的管理面具下就隐藏着警务化管理的纰漏。警务化管理体现了公安院校“从严治警，从严治校”的管理方针，但部分公安院校未能理解透警务化管理，存在重管理轻教育情况，有时过分强调和重视学生的服从意识、纪律意识和规矩意识，用各种严格的规章制度管理约束学生，存在强调“刚性”管理多，重视“柔性”引导与管理少的情况；在践行警务化管理过程中对学生内心思想和个性发展的掌握和引导不够，学生的思想教育工作做得不深不细，从而忽视引导学生提高学习的主观能动性。严格的管理可以在短时间内让学生服从，但长此以往会引起学生心理压力、逆反心理和抵触情绪，甚至会出现学生违背校纪校规的事情[4]，更不会主动学习，不知不觉中，学生逐渐失去学习兴趣，导致学业成绩下降，影响班级学风建设，更不利于学生全面健康发展。

（二）学风建设力度不够，学习风气不浓

警务化管理是公安院校育人工作的重要组成部分，也是区别于普通高校的重要特色，但有些公安院校没有理解好警务化管理的内涵，将主要工作放在学生训练和一日生活制度上，使得学生把大部分时间和精力用在内务整理、站队集合、队列训练、警容风纪、体能训练等警务化生活习惯的养成上，从而忽视了基础文化课程、公安专业知识和技能的学习。就学生学习风气而言，部分学生在休息空闲时间，抱着手机看电影视频、打游戏、聊微信、刷朋友圈，晚上就寝后依旧抱着手机不撒手，导致在课堂上昏昏沉沉，无法集中精力认真听课、做笔记，下课趴在桌子上睡觉，更别说课外自主学习了；部分学生上进心不强，抱着只要及格、能毕业就好的心态，得过且过混日子，申报创新创业项目积极性不是很高，学生的创新创业动力不足，这些问题的根源就是学生学习动力不足、学习兴趣不高，导致学习风气不浓、学生学习的主动性与自觉性逐渐降低。

（三）学生管理部门和教学系部管理学生存在脱节现象

学生管理部门与教学系部在管理学生方面沟通交流不够，导致安排部署学生工作任务有时会发生冲突，影响学生管理工作的信息畅通；学生学业情况、未来发展、专业知识能力等情况学生管理部门无法准确掌握，而教学系部（除系部学管干部外）多半是完成专业课程授课任务，在管理学生方面下的功夫还不足，加强班级学风建设方面举措还不够。由于公安院校内部管理体制机制的不同，会出现学生管理部门和教学系部分工不明确的情况，导致学生重视警务化管理，对教学系部提出的学习要求和安排不重视，这种不好的风气尚未彻底消除，学风建设自然就会滞后。

四、警务化管理下加强学风建设的措施和意见

（一）更新育人观念，重视学生思想教育

在公安院校坚持“从严治警，从严治校”警务化管理方针下，要在警务化管理与学风建设之间找到平衡点。作为公安院校，我们要遵循教育规律、坚持以人为本，与时俱进，增加“柔性”管理力度，多重视学生内心思想状况和个性发展，关心关爱学生，把学生思想教育工作抓实抓细，不断教育引导学生走出宿舍、进入教室和图书馆，从“要我学习”转变为“我要学习”，提高学生学习的主观能动性，进一步明确学习目标；将“三全育人”贯穿教育教学全过程，做到以情感人、以理服人，刚柔相济，增强学生对学校的认同感，内心主动接受管理与教育，彻底消除抵触心理，逐渐提高学生学习的主动性与积极性。通过警务化管理锻造培养学生纪律严明的意识、忠诚严谨的态度、过硬的工作作风，确保学生学习有一个良好的行为习惯基础，有助于学生在课程学习方面良好习惯的养成和自我监督管理。

（二）重视文化内涵建设，营造浓厚学风

公安院校除了有鲜明的办学特色，也和其他高校一样，学生的主要任务就是学习。在公安院校，要坚持警务化管理与学风建设同向同行，公安院校在制定训练计划时，要充分考虑学生学习情况和休息时间，有条件的话给学生充足的时间学习与思考研究。组织开展丰富多彩的文化活动，如：举行红色电影赏析大会、中华古诗词大赛、大学生作文竞赛、英语演讲比赛、魔方大赛（益智游戏）、模拟法庭、辩论赛、话剧情景剧表演等，让学生从中感受学习带来的快乐和成就，进而激发学生学习兴趣，调动学生求知欲，以活动促学习，不断拓展课外知识、提升专业能力，促进学生全面健康发展。教师应正确引导学生在课堂内外使用手机，利用手机查阅学习资料、在线学习、解答疑惑等，使手机成为学生学习的辅助工具。对参加公安联考的毕业生来说，除了联考成绩，还要考虑学生在学校的综合表现，这样能够促使学生在校好好学习和表现。多鼓励学生申报创新创业项目，让学生从中切身感受到自我创新、开拓学习天地的成就感与幸福感，不断增强学生创新探索意识，激发学生学习、创新创业的内生动力，营造浓厚的学习氛围。

（三）坚持学生管理部门与教学系部齐抓共管、形成合力

学生管理部门负责警务化管理制度的实施和监管，教学系部负责教授学生基础文化知识、公安专业知识与警务技能，两者在警务化人才培养目标上各有侧重，为了加强学风建设，需强化双向管理，加强两个部门沟通交流，及时解决警务化管理和学风建设矛盾冲突，让学生学得安心、训练得开心。1.学生管理部门应加强学管干部的培训，提高学管干部的教育能力，加强思想政治教育工作能力，正确引导学生营造良好学风，呼吁并重视学生参与到警务化管理工作中，不断增强学生对警务化管理的认同感，切实培养学生警务化管理与学习相辅相成的意识。同时，根据公安院校的工作，积极开展各种社团活动，举办武术、射击、叠被、队列大比武、唱红歌等专项比赛，发挥学生优势和特长，激发他们的潜能和创造力，丰富学生的课余生活[5]。2.教学系部坚持抓好课堂阵地，利用授课时间，融入课程思政元素，如忠诚教育、爱国爱校教育、警察职业认同教育、警务化意识培养教育、良好学风建设意义教育等，统一思想，润物无声地让学生从心底接受且理解警务化管理；努力为学生创造良好的学习环境，线上线下多种渠道组织开展讲座、学术论坛、专业知识座谈会、技能培训等系列活动，加强学生对专业知识的深度研究，同时，不断教育引导学生，要强化毕业时想要考一个好岗位，需要努力学习、打好基础、学好本领的意识，有效引导学生发自内心重视学习。3.学生管理部门要严格执行学生管理办法，采取切实有效的措施杜绝学生迟到、早退、旷课现象，将学风建设纳入班级量化考核，班委做好日常考勤记录，及时汇报，反馈给大队并作为考核参评标准；制定切实可行的上晚自习制度，培养学生晚上进教室、进图书馆学习的习惯。教学系部应将学生课堂学习纪律、课堂出勤情况和课外学习成效的评价结果纳入学生综合测评范围，进一步细化完善综合测评机制。两个部门在管理学生和学风建设方面还要加强沟通交流，坚持信息互通共享，持续推进部门合作，让学生学习无后顾之忧。

【参考文献】

[1]陈楠，方华清.警务化管理下的公安本科院校学风建设初探——以浙江警察学院为例[J].公安学刊——浙江警察学院学报，2017（01）.

[2]钟新宏，张成.警务化管理模式与学生主体性问题探讨[J].政法学刊，2002（02）.

[3]贾海军.当前公安院校警务化管理存在的问题及对策[J].吉林公安高等专科学校学报，2009（109）.

[4]尹冬东.关于公安院校警务化管理的若干思考[J].法制博览，2018（12）.[5]许学添，宋健文，娄燕.警务化管理工作中存在的问题及对策[J].学理论，2010（26）.

作者:杨兰兰 张新宇 单位:新疆警察学院