为了进一步推进全系统基层基础建设，更好地稳定基层干部队伍、促进职能到位、提升工商形象，根据4月26日市局召开基层基础建设工作会议精神，结合本地实际情况，在总结去年基层基础建设取得成绩的基础上,制定我局基层基础建设三年规划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观指导下的科学监管观为指引，坚持工商监管的专业化、社会化、系统化方向，围绕基层装备设施建设、业务建设、队伍建设三方面，通过三年努力，争取全系统基层基础建设有明显改观，基层业务建设有较大突破，基层队伍建设有整体提升，基本建立适应形势需要，符合长远发展要求的基层基础工作体系。

二、工作目标和实施计划

（一）进一步改善基层基础设施。一是解决办公用房，制订计划，争取在年保证基层所办公场所产权自有率达到100%；通过对工商所现有办公用房的改造、修缮，达到星级工商所创建标准。二是确保工商所办案车辆的正常运转，适当核定经费，保证执法车辆的正常运行，并有足够的车辆维修、保养、加油等费用保障。三是增加办公设备投入，确保工商所干部每人有一电脑。对照三星级工商所创建要求，逐步配置手提电脑、摄像机、放像机、复印机、触摸屏、显示屏、投影仪等数码设备。按照省市局研发的内部办公网、工商业务软件应用要求，加大计算机硬件配备，实现每个工商所接通全省的内部工商网络。加强干部的计算机软件培训、知识更新培训和学历教育，电脑操作技能要达到省计算机应用能力二级标准。通过三年努力，全县所有工商所全部达到星级工商所要求，实现登记管理电脑化、档案存储光盘化、资料查询网络化。逐步推进移动办公，实现现场办公。

（二）进一步抓好各项基层创建活动。一是开展“星级文明规范工商所”创建活动。省局提出的“星级文明规范工商所”创建活动是一项全新全面的基层创建工作，结合实际，确定三年创星目标：2个三星级工商所，3个二星级工商所。二是争创“群众满意基层站所”。“满意站所”是33个部门和行业的同亮相、同比选。基层工商所全员参加，力争获得好评和好的结果，为“人民满意机关”评议活动打好基础。三是抓好基层窗口创建活动。开展“学新法、树新风”为主题的“百日岗位大练兵”活动，开展登记档案检查评比活动，推进窗口星级化创建。

（三）进一步强化基层制度建设。一是全面贯彻落实《省工商行政管理所工作规则》，积极尝试工商所标准化管理体系，编制工商所岗位职责及工作流程，探索建设多向度的工作绩效考核评估体系。着重落实基层干部的激励机制与约束机制，做到权责统一，实行权力制约。二是全面推行“一字工作法”。“一字工作法”是具有工商特色的实践总结，要结合系统实际和工作需求灵活运用，并在实践中不断丰富和发展“一字工作法”。三是不断完善工商所责任区监管机制。总结以往责任区监管工作经验，进一步探索监管项目和监管方式的创新，制定科学的责任区监管评估标准，全面推行责任区监管体系，实现辖区监管全覆盖，管理责任全到位。各工商所要根据辖区面积、工作量大小、职能需要、人员数量、素质状况等因素，合理确定人员岗位，完善责任区监管有关工作制度，建立奖优罚劣的工作机制，制订各责任区基本任务和基本职责，确定每个岗位的工作职责，对相关岗位进行分工组合，把经检、商标、广告、市场、合同、法制监督、登记事项监督等各项职能落实到位，提高工商所综合监管能力。四是注重提升“经济户口”数据质量。要提高认识，加大力度，研究方法，完善制度，落实人员，保质保量完成“经济户口”数据提升任务。

（四）进一步实施好干部能力提升工程。一是开展系统干部普训工作。制定系统干部教育培训规划；开展基本知识更新教育、普通话三级甲等、计算机三级考级培训；搭建网络教育培训平，推广网上学习、网上考核等现代培训方法；实施岗位资格培训，推行持证上岗制度。继续开展岗位培训，组织开展以岗位练兵、业务能手争创活动等为主要载体的岗位竞赛活动。同时要有计划有步骤地对系统干部轮训一遍，开展系统干部业务技能考核活动，提升干部专业基本技能。二是继续开展业务能手认定活动。有计划地参加市局组织开展的注册、办案、应诉审核能手认定工作，业务能手认定工作要面向基层，注重选拔优秀的基层业务骨干。三是继续实施所长能力特训工作。积极参加市局举办的所长特训班，用二年时间对系统正副所长轮训一遍。四是加强基层党支部建设。要加强党员的政治思想、党性修养和先进性教育，充分调动党员的工作积极性和主观能动性，发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用。

（五）进一步完善基层建设保障机制。一是根据变化的形势和新的要求，进一步修订完善工作规划，明确责任，为有序推进基层基础建设提供有力的组织保障。二是强化经费保障机制。要立足内外并举，外争内挖，多方筹资。三是强化待遇保障机制。在同等条件下，对基层干部评优评先、干部交流、选拔干部实行优先。福利待遇要适当倾斜，继续实施基层工商所干部补贴，创造条件，逐步改善基层工商所干部福利待遇。四是强化人员保障机制。对工商所人员实行定岗定编，确保基层工作力量的充实。要按照“小局大所”要求，合理调整人员，切实加强工商所的执法监管力量。新招录干部原则上先到基层所工作。五是强化督导保障机制。开展机关联基层和领导干部定点联系基层活动。要加强机关与基层的干部交流力度，大力推动科所互动、结对挂钩活动，解决机关指导基层而不熟悉基层工作实际、不了解基层业务基础的问题。

三、工作要求

（一）加强领导，抓好落实。按照市局会议精神，成立以戴建平局长为组长、周仲洪、龚永平、余光、李建耀为成员的小组，每个领导成员联系一个基层工商所，指导基层单位落实基层基础各项任务，面对面帮助基层单位解决实际问题；领导小组下设办公室，作为领导小组的日常工作机构，对开展基层基础建设工作中存在的困难和问题进行分析并制订出具体、详细的时限和明确的工作计划；各科、室、队结合职责制定相应的配套实施文件，人教科负责制定学帮促基层工作方案和干部教育培训计划，办公室负责制定工商所建设意见，信息中心负责信息化建设方案，切实把基层基础工作抓好抓出成效，形成人人有任务、人人有压力、人人有动力的工作氛围。

（二）营造氛围，全面推进。每2年安排基层干部进行全身体检，对农村基层所实行交通补贴；对长期在基层工作，业绩显著的优秀基层干部，在提拔使用和非领导职务晋升要从优考虑。新录用公务员首先充实到基层一线单位，新提拔干部要有基层工商所工作经历。加强工商所文化建设。从改善干部风貌提高干部素质提升工商形象出发，逐步确立以树立正确人生观、价值观为主要内容的工商行政管理认知文化。开展宣传、学习基层先进典型活动，组建各种业余文体组织，通过工商文化建设，创造广大干部认同的核心价值观念，让基层干部安下心、扎下根，激发基层工商干部奋发向上精神。进一步科学规范机关指导职能，切实转变作风，注重分类指导，善于发现问题，善于总结经验教训，善于引导基层，提高指导的针对性和服务性。改进考核办法，大力提倡实行综合考评，减少考核、考评活动对基层正常工作的影响。