总包项目管理范文第1篇

一、经济建设

1、综合指标。今年我镇经济社会各项事业取得了全面协调发展，农民人均收入7934元，同比增长8%。村级集体经济进一步发展壮大。、淦坑、四个市级单位结对村集体经济建设项目按计划推进。低收入农户培训、产业就业帮扶工作有序推进。开办低收入农户蓝莓种植培训班共56人，提高低收入农户的就业技能，并充分利用虎尾峡漂流景区、香榧基地等为低收入农户增加就业机会。安全生产工作、食品药品放心工程均有效开展，状况良好。

2、工业经济。新区今年已完成招商引资项目两个，形势喜人。其中新昌县升业机械有限公司已取得9466平方米的工业用地使用权，至目前已完成施工图的设计、土地平整、工程招投标等各项前期工作，累计投入资金360万元；冷皇汽车空调压缩机有限公司已取得23404平方米的工业用地使用权，至目前已完成施工图设计、土地平整工作，累计投入资金800万元。另外有多家企业有入园意向，等待供地。工业经济稳中有升。截至11月底，实现利润10290万元，技改项目投入7270万元，家庭工业新发展30家，完成工业增加值3830万元，实现外贸出货值21660万元。

3、农业经济。一是农业产业化加快步伐。新发展蓝莓300亩，新种植香榧300亩，杨桐专业合作社成立，新宅蓝莓基地、香榧基地、菊花基地、杨桐基地依托农业专业合作社不断做大做强，充分发挥产、加、销一条龙优势，全面提升农业现代化产业化水平。对100亩老茶园进行了良种化改造，做好提质增效文章。二是水利建设扎实推进。完成了山塘水库的除险加固工程，并在、六个村实施了农民饮用水改造工程。开展防汛体系建设试点工作，落实安置转移点，建立起地质灾害、防洪、防台等一系列应急预案。三是农村劳动力培训转移效果明显。全年共开办各类培训班培训农民316人，转移农民160人。其中低收入农户蓝莓种植技术培训班三期，共有156人参加培训，其中56人参加考试并取得了专业技能证书，开办面点师培训班二期共80人，开办在岗工培训班一期81人，完成名茶标准化加工培训班两期，提高了农村劳动力的就业能力。四是村级财务和支农资金管理严格规范。按规定严格执行村级财务“双”制度，村级财务的收入和支出必须由镇农经站统一做账，办理手续，充分发挥村务监督小组作用，规范村级集体“三资”管理，每季度村务公开率达100%，村集体财务管理中心内部管理规范，资金运行安全。五是公益林建设按时完成。2300亩防护林建设于3月份通过上级部门验收，并认真做好森林防火工作，被评为全县度森林消防工作先进单位。

4、村镇建设。一是继续推进村庄整治工程。对开、6个村实施了村庄整治，共硬化村内道路30221.5平方米，拆除粪坑703只，建公厕5座，拆旧1630平方米，户改厕所110座，建污水处理池220立方米，新建垃圾房55座，有效改善了农村人居环境。二是攻坚克难完成土地开发任务。克服自然地理条件、天气因素等诸多制约因素，及早对土地整理项目进行了摸排、上报、立项，严把质量关和进度关，土地开发任务30亩，实际完成92.1亩，建设用地复垦任务3亩，实际完成5.43亩，超额完成任务。三是认真抓好交通建设管理。对莫拉克台风损毁的多处乡道进行了及时修复；做好各项协调配合工作，推进王金线段建设工程，截至目前，段形象进度已达到79.9%；建成江拔线段公交候车亭六只，为群众等候上车提供了便利。四是着手开展镇土地利用整体规划。对镇域范围内的道路交通、历史文物保护、环境保护等多个方面进行系统分析和研究，为镇功能定位和产业布置提供科学依据和发展蓝图。

二、社会事业

信访维稳工作取得实效。按照“抓早、抓小、抓实”的原则，高度重视全镇矛盾纠纷摸排调处，对突发的矛盾纠纷及时介入，对各类上访人员妥善做好信访接待和政策解释工作，全年共答复处理来信来访31件。社会保障体系不断完善。5872名农民参加了免费健康体检。全年共发放各类救灾款117900元，发放救灾棉被16床，新增低保14户16人，全年共计发放低保金80万元，为困难群众和社会弱势群体的正常生产生活提供了保障。计划生育服务不断深化。全镇计划生育出生政策符合率达95.5%，流动人口办证率98.6%，生孕对象培训率100%，服务合同签订率100%。计生队伍建设不断加强，业务水平和服务意识明显提高。推行人本管理，强化服务措施，群众满意度不断提高。生态建设成效显著。完成了集镇污水处理池和排污管道的建设，新建生态公厕12座，完成集镇下游清水河道建设工程，省级生态镇创建于9月底通过上级验收，创建成功。人武部、镇团委、妇联、工会也分别按照各自职责保质保量完成各线的工作任务，教育、科技、文化等各项事业全面发展。

三、党的建设

1、思想政治建设。根据实际，注重结合，开展多种形式的学习教育活动。一是与日常学习相结合。利用党委中心组学习、周一学习、专题学习等形式，加强干部的学习教育。进一步增强党员干部为民谋利的宗旨意识、服从发展的大局意识和依法行政的法制意识，切实提高党员干部的党性和求真务实的自觉性。二是与学习实践科学发展观活动相结合。邀请专家对科学发展观的内涵、十七届四中全会精神进行深入讲解，进一步增强全体机关干部的党风党纪观念，严格要求自己，做好群众的表率。三是与镇业余党校学习相结合。今年来多次召开全镇干部大会，进行理论学习和教育。“七一”前夕，对新党员和建党积极分子集中进行党性党风党纪教育。

总包项目管理范文第2篇

【关键词】铁路工程；总承包项目；施工管理

0前言

工程总承包是国际通行的工程建设项目组织实施方式。积极推行工程总承包是深化我国工程建设项目组织实施方式改革，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要措施；是勘察、设计、施工、监理企业调整经营结构，增强综合实力，加快与国际工程承包和管理方式接轨的必然要求。铁路建设工程宏大，建设周期长，一次性投资巨大，易受各类制约因素影响，具有不确定因素多、风险性大的特点。铁路工程总承包项目做好进度控制，风险控制，成本控制具有重要的现实意义。

1铁路工程项目的进度控制

1）坚持总进度目标计划总工期关系到投资计划的落实，企业的信誉、效益。没有重大的不可抗拒的自然因素的影响或国家的投资计划的调整，总工期一般是不会改变的。因此，项目部在对项目进度计划管理过程中始终抓住总工期这个目标。总进度目标计划在开工前编制并经业主认可。项目部采用是时间直观的“时标网络计划”，也可以弥补网络计划与横道图计划的不足。在时标网络中紧紧抓住关键线路上每一个过程，必须时刻关注这条关键线路上阶段进度目标、旬、月进度目标，同时还针对不同地段的地质情况，不断地调整施工方法，在确保安全施工的条件下，保证日、旬、月进度，从而使该段主要控制工程的进度工期目标得到了保证，整个项目的进度目标就得以实现。

2）适时调整进度计划铁路项目属于线上项目，特点是可以全线同时展开施工。但在施工过程中不可预测的因素也较多，如地质变化、变更设计、征地拆迁、材料供应等。原制定的单位工程进度计划和现场实际进度不统一。非关键线路上的单位工程进度计划在其机动时间内完成尽管不影响项目的总进度计划，但是影响旬、月产值计划的完成，造成投入生产要素的闲置和浪费。这就要求及时重新编制单位工程进度计划。

3）及时投入生产要素在编制项目实施规划中，对各项生产要素的投入量和投入时间已做了明确的计划，要素的投入也是在按计划实施。但在施工进程中不确定的影响进度因素很多。这就要求项目部在进度计划执行过程中要随时检查、分析各项生产要素的投入是否能满足进度计划的完成。

4）做好调度工作和分包商及供应商的协调工作生产调度工作是施工现场日常工作中最核心的一件工作，除了要及时掌握现场的施工情况，传达决策人员的决策指令，调度命令。调度工作主要还要对进度控制起协调作用。协调配合关系，排队施工中的各种矛盾，克服薄弱环节，实现动态平衡。此外，构件制作分包商和材料供应商的工作协调程度如何也直接影响进度计划。

2铁路工程项目的风险控制

风险是影响项目目标实现可能发生的事件。风险包括三个基本特性：一是，风险因素的存在性；二是，风险因素发生的不确定性；三是，风险后果的不确定性。风险管理是识别和度量项目风险，制定、选择建筑施工曹和管理风险处理方案的过程。对那些风险要素采取有针对性的措施去规避风险、排除风险，使项目目标达到受控的目的。由于铁路的工程项目社会配合面广，干扰因素多，项目风险的存在是难免的，需要我们加强工程项目风险控制对策的规划，以减少项目风险潜在损失。基本对策有三种形式：风险控制、风险自留和风险转移。

2.1风险控制

风险控制具体分为风险回避和损失控制两种。风险回避就是通过回避项目风险因素而回避可能产生的潜在损失。风险回避经常是一种规定，如禁止某项活动的规章制度。在我们的项目管理中对于分包工程款的支付，为防止超付和有缺陷工程的提前支付，采用在进度结算单上，由安检部、工程部、总工、项目经理联合签字的办法，这就是一个典型的风险回避案例。损失控制则是通过减少损失发生的机会或通过降低所发生损失的严重性来处理项目风险。

2.2风险自留

风险自留是一种重要的财务性管理技术，由自己承担风险所造成的损失。包括非计划性和计划性风险自留两种。非计划性风险自留。当风险管理人员没有认识到项目风险的存在因而没有处理风险的准备时，风险分析失误而避免这种风险自留。计划风险自留是指风险管理人员有意识地，不断降低风险的潜在损失。

2.3风险转移

风险转移也是工程承包活动中最常见的风险管理法。如合同转移，它是指用合同规定双方的风险责任，从而将活动本身转移给双方以减少自己的损失。因此，合同中应包含责任和风险两大要素。一个简单的常见的例子就是项目部在与分包单位签订分包合同中规定：分包单位承担单项变更在2000元以下的经济变更。工程保险则是项目风险管理计划的最重要的转移技术。目的在于把项目进行发生的大部分风险作为保险对策，以减轻与项目实施有关的损失负担和可能由此产生的纠纷。付出了保险费，却提高了损失控制效率，并能在损失发生后得到补偿。工程保险的目标是最优的工程保险费和最理想的保障。应通过保险合同投保。

3铁路工程项目的成本控制

对于铁路工程的项目经理部的成本控制，实际控制的是责任成本，就是指在工程项目成本的形成过程中，项目经理部按其职责范围或预期的责任成本分解指标，对消耗的人力资源，物质资源进行控制的过程，同时必须重视质量损失成本的降低和合理开展价值工程。

3.1间接的成本控制

3.1.1合同控制

合同控制的关键是控制好企业与项目经理部，项目经理部与作业层的承包合同。控制住企业与项目经理部的承包合同，就控制住了项目目标利润。

3.1.2成本计划控制责任预算对项目整个施工期间的成本费用进行了预测。在施工过程中，还要根据施工进度安排，做出分期成本预测计划。在成本计划执行过程中，要及时进行经济活动分析，发现偏差，及时纠正。

3.1.3资金控制

保证每月清算的自办工程承包合同计价款和分包工程分包合同计价款。保证向总部项目上交款。拨付经理部各项费用支出。

3.2直接的成本控制

直接控制是施工现场直接管理人员对其所管理的分项费用（人工费、材料费）进行控制。我们在施工过程中对这些费用实施控制的做法如下：

3.2.1人工费控制

人工费的控制采取“量价分离”原则。人工单价的控制主要是通过项目经理部与施工班组的人工费承包合同来确定，项目与作业队伍之间，根据企业内部计划价格，结合工程具体情况双方协商，以此作为作业队伍的人工费结算依据。人工用工数量通过经理部与作业班组的承包合同，按照内部施工预算，计算出入工工日，并将安全生产、文明施工及零星用工按定额工日的一定比例一起包给作业班组。

3.2.2材料费控制

材料费控制也是按照“量价分离”的原则：一是，材料用量的控制；二是，材料价格的控制。

1）材料用量的控制

材料消耗最主要由项目经理部在施工过程中通过“限额领料”去落实，具体有以下三个方面：

（1）定额控制，对于有消耗定额的材料，项目以消耗定额为依据，实行限额发料制度。项目各工点只能在规定限额内分期分批领用，需要超过限额领用的材料，必须查明原因，经过一定审批手续方可领料。

（2）指标控制，对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制的办法。当月具体情况和节约要求，制定领用材料指标，据以控制发科。超过指标的材料，必须经过一定的审批手续方可领用。

（3）计量控制，为准确核算项目实际材料成本，保证材料消耗准确，在各种材料进场时，项目材料员必须准确计量，查明是否发生损耗或短缺，如有发生，要查明原因，明确责任。在发料的过程中，要严格计量，防止多发或少发。

2）材料价格的控制

自购材料的价格主要由材料采购部加以控制。由于材料价格是由买价、运杂费、运输中的合理损失等组成，因此在控制材料价格时，须从以下三个方面进行：

（1）买价控制，买价的变动主要由市场因素引起的，应事先对供府商进行考察，建立合格供应商名册。采购材料时，必须存合格供应商名册中选定供应商，实行货比三家，在保质保量的前提下，争取最低买价。同时实行班组监督，班组对材料部门采购的物资有权过问与询价，对买价过高的物资，可以根据双方签订的横向合同处理。

（2）运费控制，合理组织材料运输，就近购买材料，借以降低成本。

总包项目管理范文第3篇

【关键词】基站工程；项目管理；总承包

总承包管理模式的应用可以保证移动通信基站施工的费用、质量、进度符合设计标准。在移动通信基站构建过程中，总承包单位在具体施工过程中对单位的设计、材料采购、施工过程进行全过程中管理，最终满足业主在工程施工中的各项要求，完成移动通信基站建设过程中各个阶段的任务。

1基站的定义及内容

1.1基站定义

基站就是移动通信基站无限电台站的一种主要形式，指的是在无限电覆盖范围内，利用移动通信交换中心完成信息的无限传递。基站是运动通信的基本单元，主要功能完成通信用户的管理和通信功能。

1.2基站内容

移动通信基站项目类型主要分为交换、无线、土建、业务等多种类型，因为移动通信项目涉及到的内容多、专业化程度高、建设周期紧张等特点，因此在具体建设过程中需要一套完善、科学的管理方式，应当移动通信基站在建设过程中所出现的各种问题。标准的基站主要包括机房、铁塔、围墙等多个部分，如果按专业对移动通信基站内容进行划分，主要包括电气、建筑结构等专业。

2基站的建设流程及基站总承包管理模式

2.1基站建设流程

反映基站建设活动一般步骤与工程建设相关的组织和人员的工作顺序，并且指明了工作方向，确保了施工质量。在建设过程中每个阶段所呈现出的内容都会有所不同，基站的建设程序是确保基站施工顺利开展的基础，同时也是指导基站工程顺利施工的理论基础，经过大量工程的实际建设经验可以发现，违背建设程序的方案在具体施工中的应用中会导致工程建设失败，同时这也是我国法律所不允许的。

2.2总承包模式

总承包模式是移动通信基站施工过程中比较常见的一种模式，基站施工过程中涉及到的内容有许多，其中基站选址可以通过委托总承包单位的形式完成。通常来说外电引入、设备安装等业务都是在总承包单位的配合下，由分包单位实施完成。在具体施工过程中，要分清执行的界面，基站的施工进度可以由工程总承包商进行协调。在该管理模式下，进行基站施工的主要优势是可以通过咨询单位的专业技能对工程进行科学管理，与常规的管理方式相比，该方式在工程质量占一定的优势，并且可以实现对工程进度科学管理，降低工程的施工成本。降低建设单位的管理压力、人力资源压力，从而使运营商能够从基础工程中得到解放，做好通讯市场。在移动通讯基站施工过程中，采用总承包管理模式可以依据业主的具体需求，进行一战式服务，使业主满意。

3总承包项目管理包含的中内容

3.1工程实例

某隧道全长达到了4.48km，为达到全程4G网络覆盖，在工程的施工前期，建设投资运营商与市规划局以及相关部门取得了联系，并且双方在增加移动网络资源的意愿上也达成了一致。对工程的具体情况进行分析，工程的施工周期长，耗费资金大，在具体施工过程中还涉及到许多细节有待解决，因此常用常规的管理方式难以达到期望目标，因此应当取总成本管理方式对工程的建设进行管理。

3.2进度管理

在上叙隧道移动通信基站施工中，应用承包管理管理模式，明确目标后，要分解项目，从而使工程施工中复杂的项目能被逐步分解，直到项目施工中所有的内容都被明确位置，项目分解是工程项目的基础，是保障施工进度的关键。依据工作分解以及项目施工需求，指定一套科学合理的进度计划，同时项目管理工作需要贯穿移动通信基站总承包管理过程，从而确保施工的科学性和合理性。

3.3质量与安全管理

3.3.1控制设计

在基站工程施前，对原始设计资料进行收集，为了确保收集资料的准确性，必要深入到施工现场，其中收集资料过程中涉及到的主要内容有地质勘察报告、整套设计图纸等内容。在施工中，施工单位需要组织有资历、有能力的设计人员对原有铁塔内容进行校对，在对施工中所设计到的内容进行校对后，提交施工图。时候则需要加强对设计交底工作，同时需要做好对隐蔽工程的验收，加强对变更工程的管理。

3.3.2控制材料

对铁塔改造所使用的材料进行验收，确保材料符合标准，对机房土建部分施工所需要使用的钢筋、混凝土等材料都提出了明确要求，所使用的材料必须来自信誉良好的厂家，同时需要提供材料的出场证明。

3.3.3控制施工

选择一支综合素质过硬的施工队伍，审核施工分包商所制定的施工组织方案，对铁塔加固过程中所涉及到关键技术内容进行实验。在施工过程中，为了确保施工质量负荷标准，在施工中需要做好现场监督方案，对施工单位是否依照事先制定的方案进行施工进行监督，工程施工结束后，要依据相应的规范和设计文件对工程施工进行验收，如果发现问题需要及时改正，确保工程质量符合标准，便于日后使用。

3.4费用管理

费用管理是总承包管理中的一个重要组成部分，项目最终所获取的经济收益是衡量总承包取得成果的关键指标。费用管理的核心内容费用控制，在移动通信基站建造过程中，对于总承包方来说，费用控制主要表现为合同造价目标下的成本控制工作。进行费用控制的基础是在项目正式施工前，需要事先对项目建设所需要的成本进行预算，确保施工中所涉及到的各项工作的未超过预算范围。此外，费用控制过程中应当对工程的施工进度与工程质量之间的相互影响进行重点考虑与分析。移动通信基站工程中的通信铁塔改造费由设计费用、平整场地费用、改造铁塔费用等共同组成。在具体施工中对以上各项费用进行控制，需要重点加强对施工分保费用、人工费、材料费、管理费等内容的控制，同时还需要做好索赔管理工作，避免企业蒙受不必要的经济损失。通信基站铁塔改造费用是通信基站工程施工中重点内容，对其的控制重点包括以下内容：

（1）施工图预算是工程设计以及业主投资的主要依据

工程总承包大内必须要做好施工图预算管理，在管理过程中不能存在漏项，特别是在具体预算过程中，要将办公费、税费等内容考虑在内，同时在具体分析过程中，需要对不可预见的费用进行重点考虑，这主要因为铁塔改造工程本身具有一定的不确定性和风险，因此在具体施工过程中要与新铁塔的建设加以区分。

（2）控制费用变更。

对机房土建施工、改造铁塔等内容要加以论证，在确保施工安全的同时，应当尽量降低工程的施工成本，尽量控制因为设计变更而引起的工程施工费用的增加，同时对与施工中涉及到的签证内容要进行核实，控制不合理费用的出现。

（3）加强合同管理。

总承包合同的签订需要依据工程建设的难易程度以及施工预算，由合同双方进行谈判，对工程的建造成本进行判断，实现利用最大化。分承包合同的签订需要在总承包合的基础下完成，在签订分承包合同过程中，悬需要在合格供应方的施工单位中询价，要对施工单位报价中的材料费、人工费、机械费进行对比分析，确定施工单位。

4结束语

工程总承包项目管理在移动通讯基站建设中的应用还处于试点阶段，在具体应用过程中还存在许多问题有待解决，因此为了确保总承包项目管理能够发挥出应有的作用，提高移动通信基站建设的经济效益和质量，必要加强对其的研究与分析。

参考文献

[1]陈耿聪.移动通信基站网络建设项目管理研究[J].无线互联科技，2014，05：33~34.

[2]张燕飞.移动通信基站网络建设项目管理研究[J].中外企业家，2015，15：71~72.

[3]李璇，王文兵，林炬.移动通信基站项目环境管理工作现状及解决方案初探[J].资源节约与环保，2016，01：149~153.

总包项目管理范文第4篇

【关键词】EPC总承包；电气工程；施工管理

0引言

EPC总承包项目电气工程管理是工程项目的重要组成部分之一，电气工程包括强电工程与弱电工程，广泛应用与电力系统、工业、建筑等工程项目中。电气工程施工管理趋向系统化、多层次化、多样化，根据电气工程的性质与特点，从工程质量控制、进度控制、成本控制、安全管理等方面，采用先进的管理及施工技术，促进电气工程现场施工管理水平的不断提高。电气工程施工管理对总承包工程项目的使用功能、平稳运行、安全性能、节能效果、经济效益、社会效益有重要影响。

1电气工程施工准备阶段管理

电气工程施工前期准备，是保证工程顺利、高效、高质完成的前提条件，EPC项目电气工程管理需项目部组织对电气设计图纸审查与会审；组织施工建造承包商进行设计、工序、安全技术交底；根据项目电气工程的实际情况督促并审查施工承包商编制的电气施工组织设计、质量体系、进度计划、施工方案、人员计划、材料计划、设备计划等；承包商进场材料、设备查验；检查电气工程施工涉及的国家标准、技术规范、资料表格；编制工程资料、安装调试、项目试运行、竣工验收资料等的管理办法；建立资料台账管理制度；建立管理信息反馈机制，及时反馈有效信息，并根据施工实际情况进行适当补充与修改；严格执行相关规范标准制度，加强检查和监督。

2电气工程施工实施阶段的管理

电气施工实施阶段以合同为主线、计划为抓手、以凭证为依据、以制度为保障进行管理，加强信息管理，组织协调管理工程建设各方，有效控制电气工程的质量、进度、安全、投资，项目部对各标的控制承担合同责任。

2.1质量管理

质量管理工作是实施完成质量方针并对其工作效果进行评价与改进的系统工作。措施：建立质量责任制，明确责任，施工过程严格控制；审查落实对施工方案、施工措施；电气工程师必须坚持质量标准，做到事前、事中、事后控制。严格要求承包商按照设计图纸要求进行规范化施工，并进行分层、分段监督和检查，加强检查记录，不允许出现事后补填的情况。严格监督工序交接、隐蔽工程查验；电气工程师应全面审查并熟悉设计图纸，发现图纸不足，提出可行性意见，工程过程中根据实际情况及时修改及补充。分阶段验收、单位工程验收和完工验收三个阶段验收，使工程达到规范交接要求。工程施工是形成最终产品质量的阶段，对工程质量问题坚决处理。

2.2工期管理

电气工程施工进度是确保工程按期完成、降低管理成本、资金成本的关键因素。工期管理关系到整个EPC工程项目的顺利进行及效益发挥，需业主、监理、建造承包商、项目部多方管理配合，有效对工程各进度合理管控，才能完成工期目标保证各方利益。保证施工工期管理措施：实行项目经理与电气工程师责任制，进行统一规划组织，协调人员、物资、设备调配；根据合同提出施工总计划，并把施工计划分解成日计划、周计划、月计划、季度计划进行检查监控，当进度发生偏差时立即研究分析，确定解决方案纠偏；加强质量及安全管理，防止不合格产品及安全事故影响工程进度；合理组织施工，加强施工协调，各生产要素调配得当；电气工程师及时处理电气专业与其他相关专业的施工交叉、施工干扰、工序间的穿插等影响施工进度的问题；项目部应关注现场施工力量及施工人员的工作效率，最大限度地提高工作效率，以减少工期拖延、追加投入等现象。

2.3运行调试

运行调试管理对电气工程安装完成各机电系统是否功能全面、运行良好及系统测试具有重要作用。项目部应监督并审核施工承包商提交试运行的方案，不得将图纸或方案改变或篡改，配合调试人员编写电气调试计划、单体试车方案、联动试车方案等，保证调试各阶段工作能够安全、顺利开展。监控电气工程调试运行过程的工作程序，保证调试质量，如未达到合同要求及技术标准，需研究确定方案进行完善补救处理。

2.4成本管理

成本管理可以改善企业经营管理，提高经济效益，通过管理、技术、经济手段对工程项目中的各项开支进行全面管理，达到优化成本的目的。施工成本管理是在工程质量满足设计要求水平及保证合同工期的情况下，采取规范成本管理模式、完善合同文本、合理调整工期、合理签证、减少质量过剩、培养成本意识等措施把成本控制在计划范围内，建立合理的电气工程成本目标，加强各个子项目的检查验收，避免因工期延误、质量不达标等原因造成成本上升。

2.5管理协调

为保证电气工程项目安排紧凑有序，及时有效处理项目中的问题，传达决策和计划需进行管理协调，应在确保电气工程质量、安全、工期、合同权益的条件下，促进工电气程建造施工进展进行管理协调。建立沟通机制、管理协调制度，明确管理协调的程序、方式、内容和合同责任。开展碰头会、管理例会、专题会议、视频会议等各种协调会议分析问题和矛盾，确定解决方法和协调措施。项目部应运用管理协调权力，协调电气工程建造双方义务与应承担的责任的矛盾，协调施工工程质量进度与工程款支付的矛盾，协调施工中各方矛盾，以减少纠纷，促进工程进展及保证权益及效益。

3电气工程施工实施后阶段的管理

监督电气建造承包商修补施工缺陷、移交工程资料、保修工程等，按计划完成电气工程移交，进行项目结算是电气工程施工实施后阶段管理的一个主要内容。在电气工程项目通过工程完工验收后，及时通知业主办理并签发工程项目移交证明；对未完电气工程或缺陷的工程，在通过检查和检验后，及时报送业主，办理电气工程缺陷责任期终止证明；项目部及时收集和归集相关电气结算资料，按施工图部分、施工图变更部分、现场签证部分三个部分进行结算；电气工程竣工撤场后，对电气工程分包商及供应商进行后评价。

4电气工程施工的安全管理

防止和减少安全事故、保证施工人员安全健康、保障生命财产免受损失是电气工程安全管理的目的。安全管理坚持以安全为本、预防为主、综合治理为方针，全过程、全方位控制、进行行为控制、安全技术管理为原则，在安全管理部门的EPC总承包项目建造施工现场安全检查表内容及业主要求的基础上参考对照实施。建立健全安全培训、教育、检查计划、生产责任制、操作规程等管理制度，编制全面性、有针对性、具体、可靠、有可操作性的安全技术措施，在施工安全管理中严格落实执行，对重点环节安全检查监督并记录备查。由于电气工程的特殊性，各单位在施工现场既要保证自己不受伤害，又要保证他人不受伤害。

5结束语

电气工程管理对工程质量、进度、安全、效益起到关键作用，电气工程在EPC项目建造中的地位越来越重要，EPC总承包工程项目建造离不开电气工程管理从图纸会审至项目试运行成功各阶段的努力。电气工程管理须与其他专业工程管理密切配合，相互协作，严格要求，互相促进。EPC总承包工程项目单位必须不断提高电气工程的管理水平，才能提高企业的竞争力。

参考文献

[1]建筑电气工程质量验收规范：GB50303—2015[S].北京：中国计划出版社，2016.

[2]水电水利工程施工监理规范：DL/T5111—2012[S].北京：中国电力出版社，2012.

总包项目管理范文第5篇

一、我国建设项目管理体制的发展历程

建国以来，我国建设项目管理体制实行过多种方式，大体上可分为四个阶段。

第一阶段是建国初期，以建设单位自营方式为主。这一阶段，设计、施工力量十分薄弱和分散，所谓自营方式就是建设单位自己组织设计人员、施工人员，自己招募工人和购置施工机械、采购材料，自行组织工程项目建设。

第二阶段，从1953年至1965年，学习苏联模式，实行以建设单位为主的甲、乙、丙三方制，甲方（建设单位）由政府主管部门负责组建，乙方（设计单位）和丙方（施工单位）分别由各自的主管部门进行管理。建设单位自行负责建设项目全过程的具体管理。设计、制造、施工任务分别由各自的政府主管部门下达，项目实施过程中的许多技术、经济问题，由政府有关部门直接协调和负责解决。

第三阶段，从1965年至1984年，大都以工程指挥部方式为主。许多大、中型项目的建设，采用建设指挥部的方式，把管理建设的职能与管理生产的职能分开，建设指挥部负责建设期间设计、采购、施工的管理。项目建成后移交给生产管理机构负责运营，建设指挥部即完成历史使命。我们国家有很大一批建设项目是在以上几种管理模式下建成的。

第四阶段，是学习国际通行工程项目管理方式阶段。

党的十一届三中全会提出"改革开放"方针以后，随着大量引进国外成套设备、国外资金和国外承包商进入我国建设市场，相继带来了国际通行的项目管理和工程承包方式，建设管理体制进入了新的发展阶段。80年代初，工程建设领域开始推行工程总承包和项目管理工作，先后经历了探索、试点、推广三个阶段。近二十年来，国家建设部、国家计委和财政部等国务院有关部门，先后对勘察设计和施工等单位开展工程总承包工作颁发了一系列的指导文件、规定和办法，指导和推动了这项工作的发展。

1984年9月，国务院印发了《关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》（国发[1984]123号），明确指出"各部门、各地区都要组建若干个具有法人地位、独立经营、自负盈亏的工程承包公司，并使之逐步成为组织项目建设的主要形式"。"工程承包公司对项目建设的可行性研究、勘察设计、设备选购、材料定货、工程施工、生产准备直到竣工投产实行全过程的总承包或部分承包"。

1984年11月，国务院又批转了国家计委《关于工程设计改革的几点意见》（国发[1984]157号），指出"承包公司可以从项目的可行性研究开始直到建成试车投产的建设全过程实行总承包，也可以实行单项承包"。

1984年12月，国家计委、建设部联合发出关于印发《工程承包公司暂行办法》的通知（计设[1984]2301号），指出工程承包公司的主要任务是："在国家计划的指导下，接受建设项目主管部门或建设单位的委托，对建设项目的可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材料定货、工程施工和竣工投产，实行全过程的承包或部分承包。并负责对各项分包任务进行综合协调管理和监督工作"。

1987年4月，国家计委、财政部、中国人民建设银行、国家物资局发出了《关于设计单位进行工程建设总承包试点有关问题的通知》（计设[1987]619号），批准了广东建设承包公司（广东省建筑设计院）、中国武汉化工工程公司等12家设计单位被列为总承包试点单位。

1989年4月，建设部、国家计委、财政部、中国人民建设银行、物资部联合发出了《关于扩大设计单位进行工程总承包试点及有关问题的补充通知》（89建设字第122号），批准了北京钢铁设计研究总院等31家工程建设总承包试点单位。

1992年11月，建设部颁发了《设计单位进行工程总承包资格管理有关规定》（建设[1992]805号），先后有560家设计单位领取了甲级工程总承包资格证书，2000余家设计单位领取了乙级工程总承包资格证书。

1999年8月，建设部印发了《大型设计单位创建国际型工程公司的指导意见》（建设[1999]218号）。同年，国务院以（国办发[1999]101号文）批转了建设部等六部委联合制定的《关于工程勘察设计单位体制改革的若干意见》，明确了建立与市场经济体制相适应、为固定资产投资全过程提供技术性、管理性工程咨询设计服务体系的总体改革目标，提出了勘察设计单位改企建制并向国际通行的工程公司、工程咨询设计公司、设计事务所、岩土工程公司转化的指导意见。

2000年5月，国务院又转发了外经贸部、外交部、国家计委、国家经贸委、财政部、人民银行等六部委制定的《关于大力发展对外承包工程的意见》（国办发[2000]32号），明确要求国内承包公司要开发占领国际工程市场，要站在全局的、政治的高度，要作为贯彻落实中央"走出去"的开放战略的重要措施切实抓出成效。

国务院及有关部委制定颁发的上述指导文件、规定和办法，对深化我国建设项目管理体制改革，加速与国际通行的项目管理模式接轨，推进我国工程总承包和项目管理的发展，起了重要作用。

二、我国开展工程总承包工作取得了显著的成绩

在国务院及有关部委的关于开展工程总承包工作一系列文件精神指导下，某些工程公司和具有工程总承包能力的设计院，已经初步建立了适应于工程总承包（EPC／TurnKey）的组织机构、项目管理体系、培养了项目管理人才，提高了项目管理技术水平。在近二十年的工程总承包的实践中，根据建设市场的需要，采用不同的工程总承包的方式，开展工程项目管理和工程承包工作，取得了显著的成绩。

（一）工程总承包业绩显著

1.国内工程总承包取得的业绩

经对全国机械、冶金、煤炭、化工、石化、石油天然气、轻工、纺织、水利、电力、公路、铁路等22个行业236家工程公司和设计院调查，根据236家报告和不完全统计，自1993年－2001年，完成国内工程总承包3409项，合同金额2550多亿元，年平均完成合同额320亿元。

2.国外工程总承包取得的业绩

据对全国机械、煤炭、化工、冶金等22行业236家工程公司和设计院调查，据不完全统计，自1993~2001年，我国有37家工程公司和设计院已打入东南亚、美洲、欧洲、非洲共34个国家，按照国际通行的EPC模式，完成国外工程总承包123项，合同金额近25亿美元，年平均完成合同额3.125亿美元。

（二）目前我国设计单位已经采用了多种工程承包方式

自开展工程总承包以来，工程公司和具有工程承包能力的设计院已经采用的工程总承包方式如下：

1.交钥匙工程总承包方式（EPC／TurnKey）

交钥匙工程总承包：总承包商按照合同约定，完成工程的勘察、设计、设备材料采购、施工、试运行（开车）等工作，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责，工程验收合格后向业主移交。

这种承包方式在我国有两种发展趋势：一是少数大型综合实力比较强的工程公司，在承包工艺技术比较复杂的连续化生产项目中采用较多，如化工行业的中国寰球化学工程公司、中国成达化学工程公司、中国石化工程建设公司，中国石油天然气管道工程公司在承包的部分工程中采用这种方式。

采用这种方式时，按国际通行方式，施工采用分包的方式，他们只作施工管理。亦有在采用EPC／TurnKey承包方式前，先签订工程立项阶段的工程咨询合同，包括工程预可行性研究、可行性研究，待工程立项批准后，再签订工程总承包合同。

二是比较简单的工程，如一条机械生产线，或者专业化的公司，如建筑装饰专业公司也有采用这种承包方式。

2.设计、采购、施工总承包方式（EPC）

总承包商按照合同约定，完成工程设计、设备材料采购、施工、试运行（开车）服务等工作，实现设计、采购、施工各阶段工作合理交叉与紧密融合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责。这是我国当前各行业设计单位采用比较多的一种工程总承包方式。从调查统计数据分析，这种承包方式约占总合同数量的50％。这种方式的总承包商在试运行阶段仅承担技术服务，而不象EPC／TurnKey那样对试运行承担全部责任。

3.设计加采购承包方式（EP）

在EP的承包方式中承包商只负责设计和设备采购。调查数据分析显示，这种方式只占总承包合同数量的6％左右，分布的行业无规律，主要取决于业主自身的项目管理能力。

4.设计加施工承包方式（EC）

调查中还有设计为主体并施工（EC）一体化承包方式，这种方式与EPC方式相比，是承包商不承担设备材料采购，它约占总承包合同总量的10％左右。这种方式的出现是由于业主采购能力比较强或者不愿意把采购交给承包商。

5.设计加建造承包方式（DB）

根据调查，部分民用建筑设计院采用设计并建造的DB承包方式。据不完全统计，全国部属和省、自治区、直辖市52家甲级建筑设计院和工程公司创造的近50亿经济效益中，一部分是采用这种工程承包方式取得的。

6.还有BOT、BOOT等多种项目建设和承包方式。

（三）初步建立了与工程总承包功能相适应的组织机构

当前，我国各行业设计单位和工程公司开展工程总承包工作的组织机构有如下两种类型。

一种类型是真正组建了适应于EPC／TurnKey全功能需要的组织机构。如：设计体制改革比较早的化工、石化、石油天然气等行业的一些工程公司：中国寰球化学工程公司、中国成达化学工程公司、中国石化工程建设公司、中国石油天然气管道工程公司等。

这些单位的工程总承包组织机构完善，公司的全部组织机构围绕项目设置，一般设有三个方面的管理：

公司管理包括：销售、报价、技术、质量保证、项目管理、企业发展、信息、财务、人事等。

项目管理包括：项目控制、设计、采购、施工、开车（试运行）等。

设计管理包括：工艺、系统、管道、设备、电控、土建、公用工程、环保、概预算等。

各行业、各企业有些机构名称叫法也不尽一致，但其功能作用大致相似，如施工部有的单位叫工程部。

设计专业室的设置，由于各行业生产工艺的不同，专业室设置的数量及名称也有所不同。

第二种类型是在设计院下设二级机构（工程承包部）。当前，这种组织形式，在我国各行业设计院中普遍存在，约占被调查单位的67％。

一般实力比较强的设计院的工程承包部，设有采购和施工管理人员，其余设计院的工程承包部也只有部分管理人员。这种组织形式与国际型工程公司的组织形式是不接轨的，虽然也能开展工程总承包工作，但是，由于设计院整体组织机构还是以设计为主线建立的，亦缺少项目管理层的专门机构，如项目管理部、项目控制部、采购部、施工部、试运行(开车)部等职能部门，影响了工程总承包项目的高效高质量运行。

（四）初步建立了工程总承包的项目管理体系

工程总承包的项目管理体系应包括为总承包全功能服务的项目组织系统的管理；人力、物力、财力、技术、信息、基础工作的资源管理；合同管理；程序文件、作业指导文件的管理；标准、定额、定型表格、WBS、OBS等基础工作管理和工程项目运作过程中每个岗位作业指导文件--工作手册的管理。

当前，我国部分工程公司和部分综合实力强的设计院，已建立了工程项目管理体系，约占被调查单位的15％左右，其余被调查单位项目管理体系正在建立之中。

（五）部分单位拥有先进的项目管理技术

先进的工程项目管理技术是指以赢得值原理为基础，用计算机开放式的集成系统进行项目管理。将工程项目的设计、采购、施工，试运行(开车)全部功能子系统进行分解编码，建立数据库，组建编码辅助生成系统和报表生成系统，应用计算机集成系统进行管理。这种工程项目管理技术具有数据集中、保证统计资料的准确性和实效性、可编制灵活多样的报表、能动态模拟、能实现远程通信等特点，达到优化控制运行的最佳目标。

当前，我国只有少部分工程公司应用这种项目管理技术，如中国石化工程建设公司、中国寰球化学工程公司、中国成达化学工程公司应用的是PMIS系统，东华工程公司应用的是IPMS系统，有一大部分单位应用的是P3系统和P3相结合的系统。

（六）培养了一批工程项目管理的专业人才。

受建设部的委托，在原化工部领导下，1997年中国化工勘察设计协会组织七个单位十多名具有丰富工程经验，熟悉国外项目管理技术、程序和方法，在引进国外技术的大型工程项目中担任过总负责人的专家、教授，编写完成了10册近200万字的项目经理培训教材。所编教材汇集了当前国际上通行的项目实施全过程的工程项目管理理论、技术、程序和方法、FIDIC条款以及国际工程公司的组织结构、项目组织形式等方面的专业知识。在授课的四年中，编委会又根据国际项目管理理论的发展和全国各行业的需要进行了两次修改和完善，受到了广大学员的好评。

在建设部原勘察设计司和人事教育司的领导下，中国化工勘察设计协会和中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包工作委员会，先后举办了62期项目经理学习班，为化工、石化、石油天然气、冶金、机械、电力、铁道等31个行业408个单位培训了近6000名项目管理人员。这些项目管理人员，有的已经担任了国内、外总承包工程的项目经理，组织了项目实施，保证了工程质量，提高了项目管理水平和投资效益。

为了与国际项目管理技术、程序和方法接轨，有的单位与外国工程公司签订定期培养工程项目管理人员合同。如中国寰球化学工程公司连续十年向意大利的TPL公司和日本东洋工程公司派出工程技术人员，培养学习两年，已累计培养128名工程项目管理人员。

由美国PMI学会与我国外交部外国专家局等单位联合举办的PMP项目管理人员学习班，我国已有近500人拿到了PMP项目管理人员证书。

经过近十八年采用多种方式培训学习和总承包工程实践锻炼，我国已经培养出一支与国际工程公司的管理技术、程序和方法接轨的并有工程实践经验的项目管理人员队伍。

三、具有设计功能的工程公司和项目管理能力的设计单位开展工程总承包的优势

在调研中，大家的共同看法是："对于从事工业项目设计的设计院和工程公司开展工程总承包具有较多的优势"。

（一）开展工程总承包能发挥工程设计的主导作用

一般情况下工程总承包由具有设计功能的承包商承担。因为设计对工程的要求，对设备材料规格数量和质量的要求，对施工的要求，以及对试验、考核、验收和运营的要求都比较了解，有利于主导协调业主、设备制造商、施工分包商之间的关系，发挥其主导作用，从而有利于项目建设的优化和顺利进行。

（二）开展工程总承包能有效地控制工期

具有设计功能的单位开展工程总承包有利于设计、采购、施工进度上合理交叉。通过综合进度计划的控制和协调，采购纳入设计程序，关键长周期设备可以先期采购，先地下后地上，急需施工的图纸可以提前交付等措施，可以有效地控制工期。这些措施，既能缩短总工期，又保证各阶段的合理周期。

（三）开展工程总承包有利于保证工程质量

设计单位具有较强的人才、技术和先进计算机集成项目管理以及现代化的信息技术等优势，有利于保证工程质量。除在设计时能采用最优化的设计方案外，在工程实施过程中，可及时了解设计中存在的问题，不断修改优化设计，始终保证设计最佳化。设计单位进行设备和主要材料采购以及参与设备检验，最易贯彻设计意图。设计单位参与施工管理，除承担控制工期外，也承担施工质量监督工作，确保施工质量。所以设计单位开展工程总承包，有利于控制和保证工程质量。

（四）开展工程总承包能有效地控制投资

工程最大的节约是优化设计方案。设计单位在总承包后为了控制投资，精心设计，进行多个设计方案比较优化，经比较后采用先进而适用的设计方案，不仅可节约投资，而且可确保工程投产后经济、社会和环境效益。

设计单位对设备材料的规格、数量、质量要求比较清楚，在设备材料采购时，能严把设备检验关和主要材料数量控制关，可以避免积压和浪费，还可以根据施工单位的技术水平和装备条件调整施工方案，达到既满足技术要求又能节省投资的目的，最大限度地控制投资。

四、开展工程总承包取得了很好的效果

开展工程总承包18年来，由于已建立了适应于工程总承包功能需要的组织机构、项目管理体系，提高了项目管理技术水平，培养了一批项目管理人才队伍，推动了工程总承包项目的顺利实施，取得了较大的成绩。

（一）工业设计院和工程公司开展工程总承包取得的成绩

由中国石化工程建设公司承接的长岭、福建、武汉、九江、大连、荆门六套聚丙烯工程总承包项目，将设计、采购、施工三个方面紧密地融为一体，大大缩短了这六套聚丙烯装置建设周期。国内前几套同规模的聚丙烯装置的建设周期大都在40个月左右，而长岭、福建、武汉和九江等项目的建设周期在24－26月之间。大连聚丙烯项目的建设周期创纪录缩短为17个月，并且工程竣工后，施工现场的材料设备基本上实现零库存。长岭等聚丙烯装置建设投资平均小于0.7亿元／万吨。而前几年相继建成的天津、中原、广州、独山子聚丙烯引进装置按相同汇率、税费折算，一般为0.95~1.2亿元／万吨，平均每套装置节省投资在2亿元以上，占投资的30％，工程质量达到设计要求，受到业主的一致好评。长岭炼油厂厂长，在聚丙烯装置建成投产总结表彰大会上讲话说："7万吨／年聚丙烯装置的建成投产，是我厂二十多年历史上装置建成和投产的典范。"

由中国五环化学工程公司实行固定价总承包的秦皇岛华瀛磷酸有限公司日产275吨磷酸工程，该工程于1997年初开始预招标，7月开始正式国际招标，邀请了国际上业内著名的法国TECHNIP公司和日本三井造船公司参加竞标，五环公司一举中标。秦皇岛华瀛磷酸有限公司是中日合资企业，项目总投资约3600万美元。主体装置有：磷酸装置、水泥缓凝剂装置、氟硅酸钠装置和污水处理站。该项目内容包括专有技术、基础工程设计、详细工程设计、采购、施工、开车等工作。在业主和全体分供商、分包商的通力合作下，严格履行合同，在22个月的合同工期内按期建成投产，受到业主好评。

由铁道部第二勘测设计院总承包的达成铁路西段，全长204公里。其中有全长4738米被誉为西南铁路第一长桥的涪江特大桥，有全长3078米以非含煤层瓦斯隧道著称的炮台山隧道，全段地质复杂，工程艰巨。对达成铁路西段实行全面总承包，这在我国铁路建设中还是第一次，同时也是对铁路建设管理模式的一次探索。达成铁路西段于1993年二季度全面开工，1997年底交由达成铁路有限责任公司正式运营。达成铁路通车以来，路基、桥隧、线路、信号等工程状况良好，各项设备性能稳定，经受了1998年雨季和特大洪水的考验，全线运输安全畅通。经国家验收委员会对设计和施工质量总评为优良，同意正式验收。达成铁路每公里造价约1200万元，这在国内同时期修建的同类型铁路中是较低的，在质量、工期、投资"三大控制"中取得了显著效果，受到了铁道部和四川省的高度评价。

辽河石油工程有限公司承包的辽河油田冷－原油集中处理站，库容52000m3，该工程包括15个子项，工程总投资9500万元，由于工期短，任务急，质量要求高，业主要求辽河石油工程有限公司按EPC方式进行工程总承包。在工程实施过程中，开展了严格的进度，费用、质量控制，只用150天就完成该工程的建设任务，控制投资在概算范围内，工程质量经评定全部为优，重大安全事故为零。

江西省电力设计院按照EPC方式承包的南昌盘龙山220KV变电所，总投资1183万元，由于设计时经过多方案对比，进行设计方案优化，在建设过程中严格进行进度、费用、质量三大控制，不但按期、优质完成建设任务，还节省投资500万元。

国家电力公司昆明勘测设计研究院，采用EPC方式承包的邱北格雷二级水电站，工程规模2×8000KW，批准投资7993万元，工程决算为7830万元，节约163万元，缩短工期6个月，经评定工程质量全优，已安全运行3年。

机械工业第九设计研究院开展的江苏扬州客车总厂等13个工程总承包项目，投资总额15510万元，经过机械九院在项目实施过程中，采用严格的进度、质量、费用控制，13个项目均保证了工期，并累计节省1130万元，工程质量均评为优良。

（二）民用建筑设计院开展工程总承包取得的成绩

云南省建筑设计院承包的玉溪卷烟厂江川打叶复烤生产线工程，建筑面积11.62万平方米，工程投资3.6亿元，定额工期为930天，业主要求357天完成，提前或拖延一天奖罚5000元。在时间紧、任务重、要求高的情况下，他们与业主密切配合，将工程的勘察、设计、采购、施工合理交叉，从共同选择好施工队伍入手，狠抓进度、加强管理，最后主厂房比定额工期提前600天建成，投资得到了很好的控制，工程质量评为优良。在该工程竣工验收时，建设指挥部赠送给云南省院一面锦旗，上书"工程建设总承包，高速优质见成效"，这是对建筑设计院开展工程总承包的充分肯定。又如该院承包的昆明拓东体育场大修改造工程是建国以来云南省最大的体育工程项目，新增建筑面积32350平方米，观众总容量4.24万人。云南省建筑设计院在总承包后，为了节约投资，不断地优化设计。在施工过程中，根据工程情况的变化，主动及时修改设计。该工程基础原初步设计为筏基，土方量大、砼用量大，基础费用很高，经过多次到现场勘察对地质情况认真分析后，决定修改为挖孔灌注桩，大大减少了土方开挖量和砼、钢筋用量，仅此一项，就节约了投资100万元。由于设计人员的精心设计及严格的工程管理，该工程以投资省、工期短、质量好受到了业主的好评，并被质监部门评为优良工程。

广西综合设计院总承包的广西罗秀糖厂工程总建筑面积25232平方米，建筑物43幢、构筑物11座，原概算投资1080万元，广西院通过不断地优化设计降低工程造价，通过合理的交叉作业缩短工期，该工程总施工周期为230天，总投资控制在1080万元以下，与同类项目相比节省了150万元，并且以高质量、高速度、低造价赢得了各方面的好评，被自治区命名为"罗秀速度"。

上海现代建筑设计集团建设工程有限公司（原华东建筑设计研究院总承包公司）自取得工程总承包资质以来，承接了近30项工程总承包业务，其中有被誉为"福州第一楼"的福州国贸中心，有法国著名的CHANEL公司的办公楼装修，飞利浦电子有限公司的厂房及办公楼装修，以及罗达莱克斯、特吕茨施勒等外资的厂房工程。通过精心设计，优化设计方案，并将设计、采购、施工等各项工作进行合理交叉，控制工期，承包的工程都按期或提前完成，工程质量达到设计标准，工程投资也控制在合同总价内，业主对该公司的评价很高。

（三）开拓国外工程总承包市场取得的成绩

一些设计单位在功能性方面不断改革，向工程公司体制转化进程中开展国内工程总承包工作的同时，也开拓和占领了国外工程总承包市场，并带动了技术、装备和劳务出口，给国家赢得了荣誉，创造了经济效益。

中国石油天然气行业的管道工程有限公司等三家设计院，承接的孟加拉、突尼斯、苏丹、科威特等国的五项石油天然气工程总承包项目，合同金额达7亿多美元，均顺利建成投产。

中国石油工程建设公司与中国石化工程建设公司合作投标，经过多方努力，击败了参加竞争的其他10家公司，取得了科威特阿哈迈迪炼油厂修复工程项目合同。合同于1992年12月20日正式生效。该项目以中国石油工程建设公司名义对外签约，由中国石化工程建设公司负责总承包，全面组织合同实施并承担风险。该项目共修复及全面检修12套装置，其中包括9套工艺生产装置、2台锅炉、一个原油码头和一个成品油码头。总计工时315万，最终合同总价为7750万美元。在该项目执行过程中，我方承担工程任务的员工共1492人，其中除我国派出的管理人员和工程技术人员330人、工人881人外，还雇用了包括美国、英国等13个国家的管理人员26人和外籍工人255人，1993年全年平均人数937人，高峰人数1322人。由于全体员工在阿哈迈迪炼油厂项目实施过程中进行了卓有成效的工作，圆满地完成了任务，取得了良好的经济效益，并通过对该项目的尝试和实践，熟悉掌握了国际承包工作的工作程序、管理方法，培养了干部，锻炼了队伍。

中国成达化学工程公司，先后与印尼、美、英、日、意、法、香港、台湾、越南、巴基斯坦等国家和地区签订了40余项承包工程合同。近几年来在该公司总收入中，国外收入已超过50％。

冶金行业北京钢铁设计研究总院等四个设计单位，他们先后为美国、意大利、伊朗、印尼、菲律宾、泰国、越南等国家，完成15项炼铁工程、炼钢工程、铁合金工程、轧钢工程、加热炉等工程总承包项目，合同额达7135万美元。

中国石化工程建设公司的北京设计院等三家设计单位，承接的美国、法国、伊朗、孟加拉等四个国家的石油化工工程总承包项目，合同金额为1.8亿美元，均顺利建成投产。

中国寰球化学工程公司，自1996年~2001年，承接的孟加拉、斯里兰卡、南斯拉夫、泰国等国家14项工程总承包项目，合同总额为33675万美元，已有11项工程建成投产。

（四）一批国内工程公司进入了国际设计咨询公司200强的行列。

2001年美国工程新闻记录杂志公布的全球200家国际设计咨询公司的国际收入最新排名中，中国公司有7家榜上有名，他们是：中鼎工程股份有限公司（台湾，第119名）、中国石化集团工程建设公司（第125名）、中国国际水电公司（第136名）、中国寰球化学工程公司（第142名）、中国化学工程公司（第144名）、中国冶金建设（集团）公司（第161名）、上海现代建筑设计（集团）有限公司（第155名）。其中前六家公司国际上认为同时具有设计和工程总承包的能力，只有上海现代建筑设计（集团）有限公司被划分到建筑师－工程师类中，事实上，上海现代建筑设计（集团）有限公司是国内建筑行业开展工程总承包成绩最为突出的一家公司。国内工程公司能够获此荣誉，重要的是在项目管理和工程总承包模式上实现了与国际接轨。

从1993年开展工程总承包和项目管理工作以来，在国内、外市场上均取得了显著的业绩和突出的成效，控制了工期，控制了工程质量，控制和节省了投资，提高了投资效益和工程质量水平。更可喜的是，开拓和占领了除大洋洲以外的五大洲34个国家的工程总承包市场，这里除发展中国家外，也有美国、法国和德国等西方发达国家，为我国树立了信誉，赢得了声誉，取得了较好的经济效益。

五、我国在工程建设过程中开展工程项目管理工作的现状

在我国工程建设过程中，伴随着工程总承包工作的推进，工程项目管理工作也有了一定的发展，取得了一定的成绩，积累了经验。

（一）在工程建设市场中工程项目管理占的份额

在工程建设市场中，近十年来，业主选用工程总承包方式多于工程项目管理方式。据不完全统计，项目管理合同数量约占总合同数量的20%左右，工程总承包合同数量约占总合同数量的80%左右。

（二）工程项目管理取得的成绩

据对全国机械、冶金、煤炭、化工、石化、石油天然气、轻工、纺织、水利、电力、公路、铁路等22个行业236家工程公司和设计院调查，据不完全统计，自1993年－2001年，完成工程项目管理853项，合同金额近500亿元，年平均完成合同额60亿元。现举例如下：

中国石化工程建设公司先后承接了11项工程项目管理服务项目，其中包括中海壳牌南海石化项目、扬子江乙酰化工有限公司醋酸装置、广州麦氏咖啡生产装置工程、广州保洁公司洗衣粉厂和纸厂扩建工程等中外合资大中型项目。中海壳牌南海石化项目是目前为止我国最大的石化项目，工程总投资达45亿美元，包括80万吨／年乙烯等11套主装置及相应的辅助工程，由BECHETEL、SEI和FW联合进行工程项目管理（PMC），负责工艺设计、基础设计、详细设计、设备材料采购、施工及试运行等全过程的项目管理，该工程正在实施中。在广州麦氏咖啡生产装置工程、广州保洁公司洗衣粉厂和纸厂扩建工程中，受业主委托全面负责工程实施全过程的项目管理，业主只派出1－3人进行协调管理，整个项目的组织管理由北京石化工程公司承担。在扬子江乙酰化工有限公司醋酸项目中，由业主和北京石化工程公司组成联合项目管理部，对项目进行管理。项目的日常管理工作大部分由北京石化工程公司完成，包括进度控制、费用控制、质量控制、合同管理、组织调度、材料管理、设计管理等，业主代表则主要负责对重大问题的决策。

中国电子工程设计院先后承接了大连华录录像机工程和香港MAC公司彩色显像管工程等11项工程项目管理服务项目，投资总额近80亿元。在已完成的8项工程中，实际工程决算与批准的工程概算相比，共节省31060万元，工期均提前或按时完成，工程质量等均得到了业主的好评。

（三）工程项目管理的实施方式

在我国现在工程建设市场中，工程公司和具有工程总承包能力的设计院工程项目管理主要采用全功能工程项目管理（PMC）方式和项目管理服务（PM）方式，其服务内容是：

1.工程项目管理服务（PM）方式

工程项目管理服务（PM）方式，是按照合同约定，在工程项目决策阶段，为业主编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在项目实施阶段，为业主提供招标、设计管理、采购、施工管理和试运行等服务，代表业主对工程项目进行安全、质量、进度、费用、合同、信息管理和控制。

2.工程项目管理（PMC）方式

工程项目管理（PMC）方式，除可完成项目管理服务（PM）的服务内容外，还可以以合同责任方负责完成初步设计（基础工程设计），并对项目的进度、质量、费用承担的管理风险和经济责任。

（四）工程项目管理组织机构

国际上工程项目管理一般是由工程公司和项目管理公司（工程咨询公司）承担，由于我国目前专业化的工程项目管理公司还没有发展起来，当前在工程建设中，业主一般均委托工程公司和具有总承包能力的设计院承接工程项目管理任务，项目管理公司与工程公司在功能和组织机构等方面有很多不同点，主要是项目管理公司只承担项目咨询管理服务，而工程公司既可作承包商又可作工程项目管理，因此机构设置亦相应不同，项目管理公司只设公司管理层和项目管理层。

（五）工程项目管理体系、管理技术、管理人才的要求，基本上与工程总承包项目管理要求相同。

六、当前工程总承包和项目管理工作存在的主要问题

根据调研，当前推进工程总承包和项目管理工作，在设计和咨询企业内部和外部环境上都存在一些影响其正常发展的问题。

（一）在企业内部存在的主要问题

与国际型工程公司相比，企业内部存在如下问题：

1.设计单位的体制尚未彻底转变

国办发[1999]101号文指出"设计单位要参照国际通行的工程公司、咨询设计公司、设计事务所、岩土工程公司等模式进行改造"。从被调查的设计单位来看，其服务功能、组织体系、技术管理体系、人才结构四个方面，真正按国际型工程公司模式进行运作的单位，约占被调查单位的15％左右。

2.组织体系不健全

与国际型工程公司相比，我国一些设计单位开展工程总承包和项目管理的组织体系不健全。约有67％被调查的设计单位没有设立项目控制部、采购部、施工管理部、试运行（开车）部，只是设立了一个二级机构工程总承包部。

3.项目管理体系不完善

工程公司和项目管理公司均以工程项目管理为中心，必须建立完善的项目管理体系，包括资源的支持体系、程序文件、作业指导文件、工作手册等。约有50％被调查单位没有建立完善的项目管理体系。

4.缺少高素质的项目管理人才

从已调查的22个行业236家设计单位人才构成状况分析，均缺少高素质的、具有组织大型工程项目管理经验，能按照国际通行项目管理模式、程序、方法、标准进行管理，熟悉项目管理软件，能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型的高级项目管理人才。

5.工程项目管理技术落后

与国际型工程公司接轨，一是与国际型工程公司的模式、程序、方法接轨，二是与其先进管理技术接轨。调查中发现，真正应用项目管理计算机集成系统进行项目管理的单位较少。按照EPC模式建立起操作手册、数据库、输入输出文本的单位更少。有部分单位也只是应用P3软件编制施工管理计划。因此，我国大部分设计单位项目管理技术落后。

（二）企业外部环境存在的主要问题

1.各级政府管理部门认识不统一，对工程总承包和项目管理工作支持不力，有的建设行政主管自己认识不清，只承认施工总承包，不承认建设部颁发的工程总承包资格证书。

2.工程总承包和施工总承包概念不清，叫法混乱。有的将工程总承包与施工总承包混为一谈等。

3.规范管理建设市场的政策法规不健全。关于总承包的管理法规，除了1984年国家计委、建设部颁发的《工程承包公司暂行办法》外，十多年来，再没有制定规范工程总承包和项目管理市场的规章和规定，几年来，也没有认真总结经验，修改和制定相应的政策。

4.缺少配套政策

推进工程总承包和项目管理工作相关的配套政策，如：工程项目融资、财务担保和税收政策尚未颁布，缺少配套的支持政策。

5.市场准入缺少规范化管理

已颁发的甲、乙级总承包资格证书2560余家，但是从未颁发总承包资质标准。资格证书颁发九年来未进行资质年检。外资公司在我国总承包的市场准入不受限制，而国内工程公司在市场准入时受到诸多限制。

6.项目管理人才队伍缺乏规范化管理

已取得工程总承包资格证书的大部分设计单位，均采用不同的形式开展工程总承包和项目管理，这些工作均由项目经理主持完成的。尽管主管部门颁发了施工总承包项目经理证书，但是，由于主管部门从未颁发工程项目经理考核认证的管理规定，他们一直没有项目经理岗位证书。在建设部有关司局领导下已培养的6000余名项目经理，由于未颁发项目经理考核认证管理规定，至今工程总承包的项目经理岗位证书无法考核、认证和颁发。

由于存在上述诸多困难和问题，阻碍了工程总承包和项目管理工作的发展。

七、如何全面提高我国工程总承包和项目管理水平的建议

（一）加强企业内部自身建设

当前，我国绝大部分工程公司和具有工程总承包能力的设计院与国际型工程公司相比，在企业的体制、组织机构、项目管理体系、项目管理人员素质、项目管理技术等方面，都存在有一定的差距，必须制订计划，急起直追，与国际型工程公司的通行管理模式、程序和方法接轨，彻底改变落后的、旧式的、习惯的项目管理方法，否则将无法与国际工程公司竞争。

（二）加强企业外部"环境"建设

1.加快立法，为进一步推进工程总承包和项目管理工作提供法律依据

(1)修订1984年国家计委、建设部颁布的《工程承包公司暂行办法》，修订时纳入工程项目管理的有关规定。

(2)联合有关部委向国务院报告，制订工程项目融资、财务担保以及相关的税收政策。

2.加强工程总承包市场的规范管理，制订工程总承包市场的准入制度

(1)研讨、修改、颁布《工程总承包资质标准》；

(2)研讨、修改、颁布《工程总承包项目经理持证上岗管理规定》；

(3)研究制定工程项目管理市场准入办法；

(4)研究制定国外工程公司进入我国工程总承包和项目管理市场的准入办法。

3.加强高级项目管理人才培养和规范管理

(1)制订鼓励措施，鼓励各设计单位采取多种培养方式提高项目管理人员水平。如送到外国工程公司进行定期培训；参加建设部组织的项目经理学习班；参加国际上知名的项目管理学会，承包商协会举办的项目管理人员培训考试等等。

(2)对由建设部原勘察设计司和人事教育司领导举办的项目经理培训班已培训的6000余名项目管理人员，应尽快进行考核认证，对考核合格者尽快颁发项目经理岗位证书。

4.加强工程总承包市场管理“公务员之家”版权所有

(1)针对当前我国国家和政府投资项目存在有非专业人员和机构进行项目管理的现象，对国家和政府投资项目应强制推行工程项目管理，对非国家和政府投资项目进行市场优选。

(2)落实国办发[1999]101精神，对于综合实力较强的设计院，采用扶优扶强的政策，培育改造一批设计单位成为工程公司。

(3)尽快制订工程项目管理收费指导价格。该指导价应根据工程项目服务范围和工作量大小，由政府组织有关行业协会进行编制和，并进行动态管理。