饮水安全论文范文第1篇

如果水利工程施工中出现安全问题，不仅会给施工企业和国家造成巨大的经济损失，更会造成严重的社会不良影响，水利工程施工安全隐患有效解决意义重大。安全是水利施工行业发展的基础，水利施工不同于其他的民间建筑施工，水利施工具有一定的特殊性，有着安全隐患多、风险高、事故多等特点。水利施工一旦发生安全事故，极易造成人员伤亡，人员伤亡将会严重影响企业名誉，给企业带来负面影响，引发社会舆论，水利施工安全问题关系着社会经济建设和国家水利事业的发展。为了降低水利施工安全问题，减少水利施工安全隐患，水利施工企业必须进行科学安全隐患管理，控制水利施工过程中的安全隐患，避免事故的发生，杜绝水利施工人员不安全行为，科学解决安全隐患问题。为了保障水利施工安全，解决安全隐患，施工企业必须对施工现场给予全方位、全过程、全天候的安全监督和管理。

2水利施工行业安全隐患

水利施工多为野外露天作业，施工条件十分恶劣，施工过程中有较多的手工劳动和重体力劳动，劳动强度较大，施工过程中易出现施工人员身体疲劳、注意力分散的现象。由于水利施工行业的特殊性，在注意力分散的情况下，极容易造成安全事故。另一方面，水利施工过程中，立体交叉作业较多，很多工序需要多人配合才能完成。如:大型设备搬迁、大班作业等等。在多工种相互配合进行立体交叉作业时，必须有专业指挥进行安全指挥，如指挥不当，造成施工过程衔接不当，易造成相互伤害现象的发生。此外，水利工程施工属于大工程项目施工，施工过程中需要使用大型机械设备，大型机械设备操作本身就具有一定的危险性，如不按照相关操作流程进行操作也会导致安全事故的发生。施工中设备管理不当也是水利施工安全隐患之一，因为很多施工设备都属于用电设备，又均为导体，如布置比较分散、移动频繁，施工过程中很有可能发生触电事故。再者，通过调查发现，水利工程施工中还存在施工企业为了自身利益，经受不住利益诱惑，偷工减料、违章操作的现象，最终导致安全事故的发生。从水利工程施工环境本身来说，自然环境依然存在安全隐患。实际上水利工程施工对周围地质结构影响较大，在施工过程中也可能出现崩塌和滑坡等情况。如:发生崩塌，出现陡坡前缘部分岩土体与母体发生分离，塌落而下的岩体或土体，可能对施工人员生命造成威胁，给水利施工造成影响。另外天气也影响着水利施工。雨季施工中，大降雨易渗透至土体，使土质软化，破坏土质结构，减小土地摩擦力和凝聚力，雨季是水利施工中易发生坍塌事故的主要原因。想要有效解决水利施工中的安全隐患问题，水利施工安全监督必不可少，安全监督是有效规避安全事故发生、防止水利施工安全隐患的关键。但目前我国水利施工安全监督管理效果并不理想，主要原因是现场施工人员自身安全意识较差，缺乏必要的安全知识和技能，对安全隐患认识度并不够。另一方面，水利施工企业领导层对安全隐患培训教育不够重视。安全隐患教育中多走形式，并没有起到实际的教育作用。另外在安全隐患监督中，安全监督人员自身综合素质较差、缺乏责任心等问题也尤为突出，加强安全教育和培训，提高施工人员安全责任心，是解决水利施工安全隐患的关键，水利施工行业安全隐患是水利施工企业经营管理中要解决的首要任务。

3水利施工行业安全隐患解决措施

1)增强施工人员安全意识

水利施工行业安全隐患多是众所周知的，由于水利施工现场环境比较复杂，安全监督工作是无法靠一两个人完成的，安全监督人员很难做到面面俱到。想要有效解决水利施工安全隐患，必须把安全隐患问题提升到全员参与高度，要求现场施工的每一位施工人员都参与到安全隐患监督管理中，形成及时发现问题、及时解决问题的安全隐患管理机制。让每一个人都自觉遵守安全隐患管理程序，进行正确施工操作。另一方面，领导自身应起到带头作用，提高对安全问题的重视，积极整改隐患，强化安全防护措施，不能抱有侥幸心理。

2)强化相关规章制度

“无规矩不成方圆”，想要有效解决安全隐患，将安全隐患解决工作落到实处，严格的制度必不可少。相关制度的实施，能够规范施工流程，约束施工人员行为，保障水利施工的顺利进行。在制定相关策略时，应全面进行考虑，首先要做到针对不同施工环境、不同工种制定不同的规章制度，制度内容应涉及到岗位安全标准，严格规定注意事项、施工工艺、施工流程等。制度制定后，必须加强实施力度，使其落到实处，避免只做表面功夫的现象。制度的约束，能够有效避免错误操作造成的安全事故。另一方面，必须加大处罚力度，发现施工人员违规操作必须严肃处理，视情节给予罚款或下岗处罚，实现从根本上解决水利施工安全隐患。

3)设置专职安全监督员

为了有效解决水利施工行业安全隐患问题，水利施工过程中应设置安全隐患监督员，对水利施工整个过程进行安全隐患监督。安全隐患监督员是解决水利施工安全隐患的核心力量。为了保障安全隐患监督的有效性，必须提高安全隐患监督员自身综合素质，增强其自身责任心，通过培训和学习调动安全隐患监督员积极性，提升安全隐患监督员的安全隐患管理监督技能和知识。

4)加强对自然隐患的重视和防治

从自然安全隐患来讲，水利施工中自然隐患十分难以控制，往往这类安全因素引发的安全隐患，具有突发性和偶然性及难预知等特点。为了避免安全事故的发生，水利工程施工期间，应定期对水利施工周边环境进行巡视和维护，及时维护是减少安全隐患、减少事故发生几率的最好方法。如对易发生安全隐患问题的部位，应采取加固或支撑等相应措施防止塌落。

4结语

饮水安全论文范文第2篇

如果水利工程施工中出现安全问题，不仅会给施工企业和国家造成巨大的经济损失，更会造成严重的社会不良影响，水利工程施工安全隐患有效解决意义重大。安全是水利施工行业发展的基础，水利施工不同于其他的民间建筑施工，水利施工具有一定的特殊性，有着安全隐患多、风险高、事故多等特点。水利施工一旦发生安全事故，极易造成人员伤亡，人员伤亡将会严重影响企业名誉，给企业带来负面影响，引发社会舆论，水利施工安全问题关系着社会经济建设和国家水利事业的发展。为了降低水利施工安全问题，减少水利施工安全隐患，水利施工企业必须进行科学安全隐患管理，控制水利施工过程中的安全隐患，避免事故的发生，杜绝水利施工人员不安全行为，科学解决安全隐患问题。为了保障水利施工安全，解决安全隐患，施工企业必须对施工现场给予全方位、全过程、全天候的安全监督和管理。

2水利施工行业安全隐患

水利施工多为野外露天作业，施工条件十分恶劣，施工过程中有较多的手工劳动和重体力劳动，劳动强度较大，施工过程中易出现施工人员身体疲劳、注意力分散的现象。由于水利施工行业的特殊性，在注意力分散的情况下，极容易造成安全事故。另一方面，水利施工过程中，立体交叉作业较多，很多工序需要多人配合才能完成。如:大型设备搬迁、大班作业等等。在多工种相互配合进行立体交叉作业时，必须有专业指挥进行安全指挥，如指挥不当，造成施工过程衔接不当，易造成相互伤害现象的发生。此外，水利工程施工属于大工程项目施工，施工过程中需要使用大型机械设备，大型机械设备操作本身就具有一定的危险性，如不按照相关操作流程进行操作也会导致安全事故的发生。施工中设备管理不当也是水利施工安全隐患之一，因为很多施工设备都属于用电设备，又均为导体，如布置比较分散、移动频繁，施工过程中很有可能发生触电事故。再者，通过调查发现，水利工程施工中还存在施工企业为了自身利益，经受不住利益诱惑，偷工减料、违章操作的现象，最终导致安全事故的发生。从水利工程施工环境本身来说，自然环境依然存在安全隐患。实际上水利工程施工对周围地质结构影响较大，在施工过程中也可能出现崩塌和滑坡等情况。如:发生崩塌，出现陡坡前缘部分岩土体与母体发生分离，塌落而下的岩体或土体，可能对施工人员生命造成威胁，给水利施工造成影响。另外天气也影响着水利施工。雨季施工中，大降雨易渗透至土体，使土质软化，破坏土质结构，减小土地摩擦力和凝聚力，雨季是水利施工中易发生坍塌事故的主要原因。想要有效解决水利施工中的安全隐患问题，水利施工安全监督必不可少，安全监督是有效规避安全事故发生、防止水利施工安全隐患的关键。但目前我国水利施工安全监督管理效果并不理想，主要原因是现场施工人员自身安全意识较差，缺乏必要的安全知识和技能，对安全隐患认识度并不够。另一方面，水利施工企业领导层对安全隐患培训教育不够重视。安全隐患教育中多走形式，并没有起到实际的教育作用。另外在安全隐患监督中，安全监督人员自身综合素质较差、缺乏责任心等问题也尤为突出，加强安全教育和培训，提高施工人员安全责任心，是解决水利施工安全隐患的关键，水利施工行业安全隐患是水利施工企业经营管理中要解决的首要任务。

3水利施工行业安全隐患解决措施

1)增强施工人员安全意识。水利施工行业安全隐患多是众所周知的，由于水利施工现场环境比较复杂，安全监督工作是无法靠一两个人完成的，安全监督人员很难做到面面俱到。想要有效解决水利施工安全隐患，必须把安全隐患问题提升到全员参与高度，要求现场施工的每一位施工人员都参与到安全隐患监督管理中，形成及时发现问题、及时解决问题的安全隐患管理机制。让每一个人都自觉遵守安全隐患管理程序，进行正确施工操作。另一方面，领导自身应起到带头作用，提高对安全问题的重视，积极整改隐患，强化安全防护措施，不能抱有侥幸心理。

2)强化相关规章制度。“无规矩不成方圆”，想要有效解决安全隐患，将安全隐患解决工作落到实处，严格的制度必不可少。相关制度的实施，能够规范施工流程，约束施工人员行为，保障水利施工的顺利进行。在制定相关策略时，应全面进行考虑，首先要做到针对不同施工环境、不同工种制定不同的规章制度，制度内容应涉及到岗位安全标准，严格规定注意事项、施工工艺、施工流程等。制度制定后，必须加强实施力度，使其落到实处，避免只做表面功夫的现象。制度的约束，能够有效避免错误操作造成的安全事故。另一方面，必须加大处罚力度，发现施工人员违规操作必须严肃处理，视情节给予罚款或下岗处罚，实现从根本上解决水利施工安全隐患。

3)设置专职安全监督员。为了有效解决水利施工行业安全隐患问题，水利施工过程中应设置安全隐患监督员，对水利施工整个过程进行安全隐患监督。安全隐患监督员是解决水利施工安全隐患的核心力量。为了保障安全隐患监督的有效性，必须提高安全隐患监督员自身综合素质，增强其自身责任心，通过培训和学习调动安全隐患监督员积极性，提升安全隐患监督员的安全隐患管理监督技能和知识。

4)加强对自然隐患的重视和防治。从自然安全隐患来讲，水利施工中自然隐患十分难以控制，往往这类安全因素引发的安全隐患，具有突发性和偶然性及难预知等特点。为了避免安全事故的发生，水利工程施工期间，应定期对水利施工周边环境进行巡视和维护，及时维护是减少安全隐患、减少事故发生几率的最好方法。如对易发生安全隐患问题的部位，应采取加固或支撑等相应措施防止塌落。

4结语

饮水安全论文范文第3篇

全国农村饮水安全技术交流研讨会定于2008年11月20-21日在北京召开。会议主题是"科技创新与农村饮水安全"。主要围绕农村饮水安全工程建设与管理的科技需求，重点交流"十一五"国家科技支撑计划项目"农村安全供水集成技术研究与示范"取得的阶段成果和各地区、各单位在农村饮水安全技术研发、设备制造及工程建设中取得的新技术、新进展，研讨有关技术疑难问题。

欢迎有关单位代表、入选会议论文作者和从事农村饮水安全技术研发人员积极参会，共同交流和探讨。现将有关事项通知如下：

一、会议主要内容

1．邀请有关领导和专家做主题报告；

2．与会代表交流论文和观点；

3．专题技术问题研讨。

二、会议组织机构

主办单位：中国水利水电科学研究院、水利部农村饮水安全中心

协办单位：清华大学、中国疾病预防控制中心、中国地质调查局水文地质环境地质调查中心和军事医学科学院卫生学环境医学研究所

三、会议代表

1．入选《全国农村饮水安全技术交流研讨会论文集》的论文作者；

2．"农村安全供水集成技术研究与示范"项目所属课题主要参加人员，由各课题组织参会；

3．其他有关单位的代表和技术人员，自愿申请；

4．论坛特邀嘉宾、水利部有关部门的领导、新闻记者等。

四、会议日程安排

日期会议安排

11月19日全天会议报到（北京裕龙大酒店）

11月20日上午会议开幕式和大会主题报告

下午分会场、技术交流

11月21日上午分会场、技术交流

下午专题技术研讨、会议闭幕式

（注：会议开幕式拟于11月20日上午8:30开始）

五、会议及住宿地点

1．会议报到及住宿地点：北京裕龙大酒店（北京市海淀区阜成路40号，西三环航天桥西500m），前台电话：010-68413119；联系人：师少平，010-68413111，13811659567。

2．乘车路线

北京站：乘地铁至阜成门换乘121、106、603、846、102路等，到西钓鱼台下车。

北京西站：乘40路到西钓鱼台下车。

首都机场：乘地铁或机场大巴至公主坟站换乘40、698、977、368路，到西钓鱼台下车。

六、其它有关事宜

饮水安全论文范文第4篇

会议标题：2007中国饮用水高层论坛

开始时间：2007-3-21结束时间：2007-3-22

联系人：牛女士、李女士、徐小姐联系电话：010-65286890010-65238261010-88594201010-51987166

举办地点：北京友谊宾馆贵宾楼

主办单位：2007年中国饮用水高层论坛组委会

承办单位：暂无相关信息

世界水日·中国饮用水高层论坛组委会

2007中国饮用水高层论坛

——饮用水行业如何应对水危机

邀请函

论坛背景：

1993年1月18日，第四十七届联合国大会作出决议，确定每年的3月22日为“世界水日”联合国把今年3月22日第十五届世界水日的主题定为“应对水危机”，这是由世界粮农组织(FAO)倡议的。

全球目前有11世界秘书网版权所有,亿人生活缺水；全世界每年排放的污水达4000多亿吨，造成5万多亿吨水体被污染；全球净水技术目前依赖的反渗透工艺浪费水严重；工业用水、农业用水严重威胁水资源。

中国饮用水行业目前面临诸多因“水危机”带来的困境：近年来国家非常重视国民饮水安全，而自来水工艺改造、供水管网改造却面临着资金来源困境；农村、贫困少数民族地区饮水安全严重受到威胁，靠超深井只是解决燃眉之急；老百姓刚刚认识桶（瓶）装水，而桶（瓶）装水对水资源的掠夺、水质二次污染、白色垃圾对环境的污染倍受社会关注；反渗透浓水排放过高与节水政策、政府水价改革之间的矛盾日益突出；优质矿泉水、山泉水的合理开发与投资、国家保护地下水政策、水源污染与保护的矛盾已经发生；饮用水的净化、消毒技术赶不上水污染的速度；净水器的水质处理性能与饮水安全、节水措施之间的困惑还远没有解决……

在日益严峻的水危机已经引起人们广泛关注的今天，“水危机”将带给我们饮用水企业的是什么？商机？危机？将会引起社会和政府的那些关注与对策？结论将属于论坛上一切有发言权的人！

中国饮用水高层论坛是目前最具前瞻性的水业盛会之一，直接影响着我国饮用水行业发展方向。中国广大饮用水行业都期盼着此届高层论坛的召开，期待着新动向、新方法、新技术、新材料、新知识的引领，期待着新思想、新灵感、新焦点、新机遇的碰撞。

世界水日历届中国饮用水行业高层论坛的回顾：

1999年（中国科技会堂）：“21世纪喝什么水”的论坛，引导了人们树立“健康饮水”的新概念，掀起了健康与饮水关系的探讨；

2001年（北京钓鱼台国宾馆）：“关注饮水质量，树立健康理念”的论坛，掀起了“矿泉水与纯净水之争”；

2003年（苏州会议中心）“走出困境、规范市场、促进发展”的论坛，首次引入了“山珍（冰川水）海味（深海泉）”的概念，推动了国内高档饮用水的全面上市，全国掀起了争夺优质水源地的商战；

2005年（北京友谊宾馆）“饮水行业、三分天下”的论坛，通过了“健康水宣言”，指出了中国饮用净水市场未来发展的格局：桶装水、净水器、分质供水“三分天下”；

2006年（人民大会堂）“中国水文化高峰论坛”，通过了“水文化宣言”，水环境治理不仅是一个技术问题，更是一个重要的社会问题和人的观念问题；

2007年（北京友谊宾馆）饮用水行业如何应对水危机……,相聚、交流、先知、解惑、决策！

主办单位：中国医疗保健国际交流促进会国家公众营养发展中心（发改委）

承办单位：中国医促会健康饮用水专业委员会中国饮水在线

协办单位：世界自然基金会世界水文化研究会国际饮水资源保护组织

世界粮农组织联合国教科文组织

报道媒体：中央电视台北京电视台新华社通讯社人民日报中国食品报科技日报

中国企业报健康报中国消费者报中国食品质量报经济日报中国环境报北京青年报新京报北京晚报地方知名报社驻京机构等中国饮水在线中国水网中国工业水网《慧聪水工业》《中国直饮水》《饮用水世界》《中国水世界》《给水排水》《中国家用电器》杂志

会议主题：饮用水行业如何应对水危机

会议内容：见附件

参会对象：

1、卫生部、科技部、建设部、国土资源部、发改委、国家疾病预防控制中心、涉水办等有关领导、国际水协、国际水资源保护组织及中科院院士、国内外水专家、学者及科研工作者。

2、全国知名饮用水企业高层领导人；各地净水器、水处理、净水材料、水消毒材料及技术、工程等水行业企业总经理、生产厂长、采购部经理、各省涉水器材经销商、房地产商及物业管理公司、水处理专业大专院校、设计院、科研单位及优秀企业代表科研院所、自来水公司等等。

3、业内杂志、水网站负责人、国外水处理专家研究机构、功能水等国内外代表、国内著名分质供水公司负责人。

4、农村饮水安全主管领导、工程公司企业代表。

5、食品饮料生产企业、工业超纯水企业水处理设备主管。

6、给排水工业水处理机电设备厂家

展示商（对以下产品进行生产或经营的企事业单位）

国内外净水器生产厂直饮水机生产厂桶装水厂日用耗材生产企业

饮水机生产经营企业灌装流水线生产企业各饮用水生产企业

水处理设备厂新型水处理材料生产经营企业净水器配件供应商

国内外新材料供应商QS认证车间改造用品供应商空气净化施工单位

会议地点：北京友谊宾馆

会议时间：2007年3月21日上午9：00——3月22下午5：00

报到时间：2007年3月20日下午2：00以后

报到地点：北京友谊宾馆贵宾楼

会议费用：（1）参会人员2000元/人。

（2）中国医促会健康饮用水专业委员会会员单位1800元/人。

（3）中国医促会健康饮用水专业委员会理事单位1500元/人。

（4）欢迎各省、市协会团体组团参会，6人以上免1人会议费。

注：会议费用（含餐费、会议文件资料等）。参会人员交通、住宿费自理。

产品展示费用：（1）展费6000元/展位（参展品、展板及设计自行负责）

（2）中国医促会健康饮用水专业委员会会员单位5000元/展位。

交费方式：A：银行汇款：开户名：北京饮水在线网络科技发展中心

开户行：北京农村商业银行四季青支行曙光花园分理处

账号：0404160103000000658

银行行号：392

B：邮政汇款：北京东城区劳动人民文化宫内邮编：100006

中国医促会健康饮用水专业委员会

C：个人汇款：开户行：中国农业银行开户名：马锦亚

账号：9559980014441625713

参会程序：

1、收到邀请函，填写参会回执并将汇款底单传真至组委会。

2、组委会按参会回执回发报到通知

3、报到后领取发票、代表证参会。

论文集：本次大会将征集来自国内外的饮用水行业论文，这是各有关单位相互交流的宝贵材料（参会

人员免费赠阅）。同时希望各界人士根据会议内容投寄论文。论文要求：全文字数3000字以下或300~500

字论文摘要。电子文件A4，3月10日前寄到会务组，以便汇编成册。

联系电话：010-65286890010-65238261010-88594201010-51987166

传真:010-65233135010-51980913联系人：牛女士、李女士、徐小姐

E-mail:idm@my@drink-

2007年中国饮用水高层论坛组委会

2007年1月

参会回执

单位：

姓名：职务：

姓名：职务：

姓名：职务：

联系方式：传真：

通讯地址

邮编电子邮箱：

是否提交论文：

论文题目

缴费日期：2007年月日汇款方式：A□B□C□

附件：会议内容

一、瞭望与关注

1、水危机给中国饮用水行业带来的机遇与挑战。

--------联合国官员全球水危机通报

2、好水在中国!

--------饮水资源危机、投建桶（瓶）装饮用水将如何评价好水源

3、天然优质矿泉水、稀缺珍贵的健康水市场价格革命！

--------三大经典瓶装水营销策划实例介绍与评价，打造中国高价瓶装水市场价格新起点。

4、中国直饮水发展前景展望。（不同视角看直饮水市场，破解市场低靡的原因）

--------中国直饮水发展的前景分析讨论，（企业界、专家、媒体代表发言。）

5、家用纯水机，反渗透水处理设备浪费水资源严重，应引起政府重视。

--------节水办政府官员应对水危机。

6、关注校园在校学生、饮水安全不能被拒之门外。

7、绿色奥运与健康饮水。

--------奥运会会馆饮水点招标项目介绍。

8、诚信水店评选活动能规范桶装水市场吗？

9、新农村建设、农村饮水安全展望

10、应对水危机新战略：中国企业开发海洋、冰川健康水之动态

二、市场与管理

11、终端水处理实现自来水管网污染的末端保障。

--------饮水安全与三大防护体系（桶装水、净水器、分质供水）

12、申报涉水产品企业应注意的事项及问题。

--------卫生部涉水产品申报受理处专家。（政府饮水安全防护体系）

13、桶装水终端营销在水店（十大经典案例评选）。

--------桶装水市场营销新动向。

14、山泉水、矿物质水及净水器的国家标准能否申报。

--------质检局有关专家。

15、袋装水推广的过程为什么步履艰难（袋装水设备厂家与使用者的现场对话）。

16、功能水水机国内典型企业巡礼。

三、质量与控制

17、QS认证、HACCP认证质量管理体系的认识.。

18、饮水机技术创新动态介绍。

1.浪木健康60度2.无胆饮水机技术现状。

19、饮用水消毒材料创新。

TiO2、KDF紫外线世界秘书网版权所有,、臭氧消毒机、二氧化氯等厂家现场技术常新介绍

20、净水材料新技术介绍

饮水安全论文范文第5篇

近年来，各级政府也将农村饮水安全工程建设列为建设社会主义新农村的重要实事之一，通过对农村饮水工程投资力度的加大，使得农村饮水条件发生了显著变化。审计机关对农村饮水工程建设资金的审计，有利于及时发现农村饮水工程建设资金在使用和管理过程中存在的问题，并及时纠正，确保农村饮水工程建设资金专款专用，对更好地发挥资金的经济效益和社会效益起到了很大的作用。现就农村饮水安全工程建设资金管理使用中存在的主要问题即产生的原因和管理建议谈几点看法。

一、农村饮水安全工程建设资金管理使用中存在的主要问题

(一)部分饮水安全工程建设实施主体不规范。从审计的情况看，目前农村饮水安全工程主要采取三种建设管理模式：一是统一管理，由本地水务局代表政府行使责任主体。二是自营管理，由水务局下属单位负责材料采购、工程施工。三是分散管理，由村委会承担了部分资金的筹措、选择施工单位和实施工程管理等任务。从实际情况看，采用统一管理模式建设的农村饮水安全工程由于责任主体明确，建设管理相对比较规范。采用自营管理模式建设的农村饮水安全工程的主要问题是建设市场不开放，存在垄断经营建设，且因水务局下属单位既是项目建设管理者又是施工单位，造成工程责任主体混淆。采用分散管理模式建设的农村饮水安全工程由于责任主体不明确，存在管理不规范、不执行招投标制度、合同签订不规范等较多违纪违规问题。

(二)有的地方在申报饮水工程投资计划时，采用整体项目申报后再拆分项目申报或同一项目跨年度重复申报等方式，以达到多获取中央及省、市补助专项资金的目的。多获取的建设资金主要用于抵顶地方配套资金不足。

(三)地方配套建设资金不到位和存在滞留、挤占建设资金问题，进一步加剧了农村饮水安全工程建设资金短缺的矛盾。地方配套建设资金到位率低是农村饮水安全工程建设的普遍问题，有的地方虽然出台了配套资金政策，但始终未予兑现，成为一纸空文。有的地方搞摊派，将资金筹集任务转嫁给农民，增加了农民负担。有的地方还存在不及时拨付建设资金和挤占农村饮水安全工程建设资金用于发放工资、缴纳“三金”等问题。

(四)部分完工工程无水质检验报告，有水质检验报告的工程也存在无检验结论和个别检验指标不合格的问题。部分集中供水工程基本上无净化、加氯等设备，存在二次污染的可能。

(五)农村饮水安全工程建设管理不规范。一是部分工程项目未履行招标程序就选定了施工单位，选定的打井施工队无钻井资质。有的工程通过招标选定了材料供货单位，却以低于招标条件要求的标准购买饮水工程材料。二是支付工程价款未取得合规票据，存在使用大额现金支付工程款问题。三是合同签订不规范，存在部分合同无合同金额、无合同和无依据结算工程费用等问题。四是部分水务局未履行工程建设质量监督管理职责，对已完工的饮水工程不组织竣工验收便交付使用。五是部分单位对饮水工程建设资金未按规定进行专户储存，未进行专账核算。

(六)工程档案资料管理不完整、不规范。有的项目已开工或建成使用，但存档资料中缺少设计审批、开工报告、工程监理、质量检测和项目验收等资料，甚至存在个别项目的设计批复时间早于设计时间的虚假资料。

二、产生上述问题的主要原因

一是水务管理部门和项目建设单位政策认识不到位，没有认真执行农村饮水安全工程建设管理的有关规定，不按法规办事。二是现行投资管理体制使得农村饮水安全工程建设资金的分配权和核准权集中在省以上计划管理部门和行业主管部门，而且多采用将中省补助资金直接定到项目的做法，由于项目数量众多，有关部门很难了解申报项目的实际情况，加之项目计划之间衔接不够，给一些地方多头申报提供了条件。三是项目审查和审批周期环节多、时间长，特别是总投资150万元以上的项目，其初步设计最终需省水利厅审批。经过省、市、县三个环节，使项目计划下达与初设审批环节脱离，已下达投资计划的项目要等待初设的批复。不能开工建设，资金闲置。四是审批项目时必须要有市县配套资金，贫困地区财力困难，难以落实。五是部分地区政府监管责任不到位，造成部分项目管理薄弱。

三、几点管理建议

(一)落实建设管理责任。水务管理部门要具体负责农村饮水安全工程的建设，对项目计划管理、资金筹集拨付、施工管理、工程结算、财务核算全面负责。改变目前存在的分散管理和自营管理模式。

(二)加强项目计划管理。一是缩短项目审查和审批周期，避免因项目计划下达与初设审批环节脱离，使得已下达投资计划项目要等待初设批复而不能开工建设。二是缩短项目计划下达周期，改变目前当年项目隔年下达计划的状况。三是既要注重项目数量，也要充分考虑项目建设所需投资的实际，避免因投资不足区县重复申报及重复下达计划和在区县配套资金不足的情况下，加重群众筹资负担的现象发生。