行政审批论文范文第1篇

摘要：随着改革的深入，行政审批制度改革已处于尴尬的境地。原因是行政审批制度的痼疾已不是仅仅靠单纯的审批制度改革就能解决的，只有诸如社会中介组织改革、公共财政改革、人事改革以及政府管理方式改革等多种措施配套实施，行政审批制度改革才能突破瓶颈，朝纵深方向发展。

关键词：行政审批制度；人事；中介组织；公共财政体制；政府管理方式

随着行政审批制度改革不断地深入，政府部门越来越清楚地发现，行政审批的许多痼疾并不仅仅是由行政审批制度本身引起的，而是多种因素共同造成的。于是，转变政府职能，把一些政府不该管也管不了的职能归还给社会和市场；清理社会团体，让社会团体脱离政府的荫庇独立承担社会职能；改革公共财政体制，清理行政事业性收费和部门小金库，规范行政事业性收费；精简机构和人员，促进政府职能转变；转变观念，变单纯的管理为管理和服务并重，改革行政管理方式等就成了当务之急。

到目前为止，行政审批制度改革已经处于瓶颈的境地，没有这些改革措施的配套进行，行政审批制度改革就不能进一步向纵深推进，行政审批制度改革就不可能获得真正意义上的成功。因此，从某种意义上说，行政审批制度改革其实是一场深层意义上的行政管理体制改革。没有全局性的行政管理体制内的各项具体制度的改革共同配合实施，任何一项改革都不可能取得成功。行政审批制度改革改变目前的这种尴尬境地，就需要各项配套改革与之齐头并进。

一、转变政府职能，让政府和社会各司其职

行政审批是带有浓郁的计划经济色彩的政府管理方式，也曾被认为是最有效的管理方式。事无巨细都要征得政府部门的许可和批准。这种“无限”型的政府过分突出市场和社会的缺陷，忽视政府自身的弱点。然而，殊不知政府和市场都是有其内在缺陷的，都不是全能的。随着建设社会主义市场经济体制目标的确立，“全能”政府的弱点也就不断地凸显出来。社会和市场主体的自主性完全被扼杀，政府包办了一切。现在中国又加入了世贸组织，将在很大程度上进入国际化市场，面临国际规则的挑战，中国政府惟有转变职能，变“无限”型政府为“有限”型政府，才能更好地发挥政府和社会应有的职能，轻装上阵，迎接新的挑战和机遇。

那么应如何转变政府职能呢？政府与社会以及市场的界限在哪儿呢？政府应把自己的工作重点转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，充分发挥市场主体和中介组织的积极性，按照市场和社会规律办事。

新出台的许可法规定，凡是公民、法人或者其它组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或中介机构能够自律管理的事项都可以不设定行政审批。

二、培育社会中介组织，使其自食其力

转变政府职能，把政府管不了和管不好的职能交还给社会和市场，由社会和市场独立承担这些分离出来的职能，就必须大力培育中介组织，发挥它们在自我管理中的作用。但是，从行政审批制度改革过程中对社会团体的清理来看，情况却不容乐观。

一是一些社团组织的合法性有待质疑。四川省在“四项清理”（行政审批、行政事业性收费、银行帐户、社会团体）中，在国土、建设、工商、质监四个试点部门中共清理出协会学会等社团组织50个，经审核，注销协会学会11个，保留39个，注销的比例为22%.

二是一些社团组织独立性不强。或为政府部门的变相分支，“官办性”很强，在人、财、物等各方面与政府部门有千丝万缕的联系；或千方百计找靠山，找挂靠单位，依赖于政府部门，靠与政府部门的特殊关系，拉拢业务，寻求保护，从而给政府部门一定的物质利益。

这样，必然造成政府部门和中介组织不分的现象，导致政府部门对某些中介服务的垄断，影响中介组织的独立性和公正性。

而造成这种局面的原因却是由来已久的，“每次机构改革，都会有相当数量的政府机关人员被分流，将分流出来的人员组建成为本行业提供中介服务的社会中介组织，就成为安置分流人员的一个重要渠道”。这在我们的一些关于行政审批制度改革的调研中也得到了证实。

不仅如此，中介组织自身的素质也很堪忧，而且政府对中介组织的管理不到位。这些都将影响政府职能的转变。因此，在进行行政审批制度改革中，清理社团组织，大力培育和规范管理中介组织是当务之急。

首先是全面清理整顿，巩固脱钩改制成果。要求城区各中介机构按照脱钩改制进行自查，确保与原挂靠单位在人员、业务、财务、名称、办公地点等方面彻底脱钩。对未彻底脱钩和不具备职业资格条件的中介机构由工商部门予以注销；党政机关及其工作人员不得以任何理由、任何手段干预中介机构的正常经营活动；各类中介性事业单位必须改制为中介机构；规范中介机构内部运作机制；建立执业质量审核制度，加强执业风险防范。

其次是培育中介市场，发展壮大中介机构。引导和支持中介机构采用联合、兼并等方式进行优胜劣汰，逐步引导竞争能力强、业务水平高、发展前景好的中介机构联合组建中介集团公司，大力发展技术创新中介服务体系。

最后是加强监督管理，规范市场运作。成立市中介组织发展局，实行由市中介组织发展局统一实施监督管理、中介行业协会自律管理的运行机制，并由市中介组织发展局加强对中介机构行业协会的监管。

三、构建公共财政体制，规范行政事业性收费

行政审批中的收费混乱是企业和公众反应最强烈的一个问题。从某种意义说，行政审批权是与行政收费联系在一起的。这就是为什么行政审批的范围如此之广，项目如此之多，程序如此之繁杂，时限如此之长的重要原因，也是为什么没有审批权的政府部门要设置审批项目的原因。利益的驱动，使行政审批制度改革遭遇到了重重阻力，也不利于观念的改变。

因此，各级政府在进行行政审批制度改革时，一般都对行政事业性收费和银行帐户进行了清理。四川省在四个部门的试点中，共清理出银行帐户223个，撤销银行账户108个，保留账户115个，撤消比例占4843%.

四川省财政厅、物价局联合对省级各部门开展了“四项清理”中收费项目的清理工作，决定从6月18日起，在全省范围内取消行政事业性收费97项，暂停3项，涉及37个部门。这次取消（暂停）收费，涉及全年收费金额17352万元。上述行政事业性收费项目取消后，各部门、各单位履行政府职能所需经费，按照公共财政的要求，由同级财政纳入部门综合预算安排。

这一举措对于清除遗留问题、规范行政事业性收费具有重要意义。但是，要进一步遏制部门利益，从源头上防止腐败，就要实行“收支两条线”部门财政预算以及国库统收统支，构建公共财政体制，当然这将是一个逐步实现的过程。

改革开放以后，我国财政体制改革作为整个经济体制改革的突破口，率先打破与高度集中的计划经济相适应的统收统支体制，在中央与地方政府的财政关系、政府与国有企业的财政关系以及税收制度方面进行了一系列的改革。特别是1992年确立社会主义市场经济体制的改革目标后，我国政府逐步明确了财政体制改革的目标是建立公共财政体制，并为此在财政收入体系、财政支出体系和财政宏观调控体系三方面进行了一系列全方位、根本性的改革。

2003年深化公共财政体制改革的任务，一是财政收入改革要进一步完善。包括深化“收支两条线”管理改革，研究并逐步规范政策外补贴和银行帐户，改革非税收入收缴制度；二是支出体制改革要继续深化和扩大。部门预算改革要在市、县一级取得明显突破；国库集中收付制度改革要结合贯彻《政府采购法》，使政府采购规模有更为明显的扩大。

四、进行人事和机构改革，解决后续问题

行政审批制度改革使政府将把一些职能外移给中介组织，也就是说，政府职能的转变，将直接与机构改革同时进行。因为既然政府的职能规范化了，原本不应由政府管理的事务被分离出去了，那么相应的机构设置就应该取消了，那么原来这些职能机构的工作人员也就面临下岗了。同样，行政审批制度的改革必然会削减大量的行政审批项目，而这直接会引起工作量的减少，导致对行政工作人员的需求的减少。那么这些被减下来或说是分流出来的人员该何去何从？

这些都是在行政审批制度改革中所应同时解决的问题，只有这些问题解决了，行政审批制度改革才能无后顾之忧。进行机构改革是容易的，关键在于如何安置这些被分流出来的人员。前几次从中央到地方的机构改革之所以不尽人意，矛盾还在于人员的问题无法妥善解决，所以机构精简、膨胀又精简，进入一个怪圈。

如何来解决这些被分流出来的人员，就成为解决问题的关键之所在。随着社会的发展和观念的改变，公务员已不是以前所谓的“铁饭碗”了。公务员制度的一个重要机制就是竞争择优。也就是说从被录用到考核、晋升，都要不断地面对竞争，进行优胜劣汰。现在政府机关还在实行末位淘汰制，尽管这一作法是否科学有待商榷，但这至少说明，公务员也只是一种职业，它同样会面临下岗。这种观念上的改变是非常重要的。

要使人员能够自由流动，关键还在于要建立起统一完善的社会保障机制，解决人员流动的后顾之忧，才能真正把单位人变成社会人，保证出口畅通，让进口与出口良性循环起来，才能逐步实现人力资源的社会化配置。

五、转变观念，改变行政管理方式

行政审批制度已成为政府转变观念、改变行政管理方式的突破口。行政审批是计划经济时代典型的行政管理方式，随着改革的深入，强制性和指令性的管理方式已逐渐为开放性、柔和性的服务方式所取代。尽管领导作风、长官意志在短时间内是不会消逝的，但是，这至少是可喜的第一步。

行政审批论文范文第2篇

服务行政的理念是人类进入下业化社会后政府角色定位进行思考的产物，它经过上个世纪七、八十年代由英国、新酉兰等发达国家开始的公共行政改苹而风行于世界各地、服务行政是相对于“警察行政’，的一种新型的行政理念，其核心是强调政府应当为公民提供方便、快捷、优质、全而的公共服务、人类进入工业化社会以后，各种经济和社会问题口益增多且复杂化，人们要求政府除了履行维护国家女全和公共秩序的传统的“警察行政”职能之外，还应当越来越多地进行诸如提供生话保障、创造就业机会、建设公共设施、改善生态环境等积极的政府话动，为公民的生存和发展创造更好的条件和适宜的环境，将作为行政管理.相对人的公民当做市场中的消费者来对待，尽可能提供优质的服务、服务行政的理念在世界范围内引发了一场行政答理意识和方式的深刻变革，对于公共行政的发展产生了重大影响、我们是人民当家作主的社会主义国家，我们的政府是代表党和人民行使答理权力的机关，应当说服务行政的理念是内在于我们的政府性质之中，提倡服务行政对我们来说比酉方国家有着更人然的合理性。

现阶段如何让各级政府部门职能转变真正适应社会主义市场经济的要求建设一个服务型的政府呢？

首先，要通过进一步改造市场主体，即大力发展混合所有制经济，让市场主体真正明确起来，否则，我们就难以确定政府的服务对象。《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若下问题的决定》提出，要“适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的话力，大力发展国有资本、集体资木和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式、”这一重要政策将有力地推动国有企业改革，促进包括非公有制经济成分在内的股份制、混合所有制经济的发展。大力发展混合所有制经济，肖先要求政府转变观念，抛弃对非公有制经济的种种偏见，要按照十六届三中全会要求，放宽对民营企业资木的市场准入限制，鼓励民营资木进入法律法规未禁入的投资领域，少i参与国有企业的战略性重组、各级政府部门要充分尊重企业的经营自主权，切实转变职能，为企业做好服务，依法保护各类产权的权益，为混合所有制经济的发展创造良好的环境、要进一步改苹行政审批制度，取消无谓的审批，简化审批程序;公开办事程序，提高办事效率，对企业要多服务少干预，多关心少指责，多支持少添乱，多办事少设障.真正转变职能，增强服务。

第二，要从单纯追求GDP指标转向全而提高生产和生话质量上来，要把更多的汁意力和公共资源投向促进社会发展和提供公共产品和公共服务上来、不少地方片而强调以经济增长速度为政绩考核指标，但将当地的环境改善、科技创新、教育、公共卫生、文化等放在次要地位、这是不正确的、因为经济增长木身不是日的的全部，而是实现社会发展的手段、发展的政策目前应当是提高人们的生话质量和提高人的能力、提高人类全而发展水平、要改革政绩评估和干部使用考核机制，在考核工作成绩和干部政绩的时候，不仪要看GDP等经济指标，还要看人口、资源、环境及就业、贫富差距及社会保障等指标。因此，在公共服务领域，政府不仪不能缺位，而要强化公共服务职能，积极建设服务型政府，这也是贯彻“三个代表”重要思想的基本要求。

第三、政府服务，不仪要放在企业上，更要放在广大人民群众上。中国还有2000多万未能脱贫的农村贫困人口，以及大量:的下岗失业人员和农民进城下、要关心弱势群体，讲求公平，追求公共利益最大化。政府在制定政策、法规时，要汁意人文关怀，做到服务以人为本，实现以人为中心的人类发展战略、

二、依法行政的理念

依法行政是政府行政管理.机关在管理观念、组织方式、人员构成、行政职能和行政制度等各方而向社会主义市场经济的行政管理.体制的全而转变。

依法行政是发展社会主义市场经济的内在要求和必然选择、世界发达的市场经济国家的经验已充分证明，市场经济只能是法治经济、行政权力在建立和健全市场经济过程中，必须遵循法制的要求，只有这样才能最终形成一个统一的、有良好秩序而又充满话力的市场经济体制。

依法行政是全而建设小康社会的需要。社会主义社会应是物质文明、政治文明和精神文明全而、协调发展的社会，而依法行政是社会主义民主政治的必然要求、

依法行政在依法治国中居于重要地位，依法行政是建立法治国家的核心必须对行政权加以规范，加以制约，也就是说，要依法行政。在政府行政管理.方而，各级政府要依照法定权限和程序履行职责，既不失职，也不越权，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。应从以卜几方面入手推进依法行政:

首先是加强公正执法，从严治政。这是依法行政的关键、依法行政的实质是依法治官、依法治权。其次，制定并实施严格的责任追究制度、构建科学的行政机关执法责仃制和评议考核制，有效遏制行政工作为现象，确保行政机关在法治的约束下行政、三是切实加强对政府行政执法人员的管理教育，不断提高法律索养和行政水平，强化法治观念。四是做到政府责仃法定化.各级行政机关和公务员不依法行政，必须承担相应的法律责任，建立和完善行政首长在政府下作中出现重大失职、滥用职权等行为的法律处置，健全公务员因违法失职等行为而受到行政处分和刑事处罚的责任制度。

三、有限政府的理念

党的十六大确定了全而建设小康社会的奋斗目标，市场化改革进入了一个新的发展阶段，过去那种政府“包揽一切”的管理.模式已不能适应形势发展的需要，特别是中国加入iit贸组织后，要求政府必须遵循市场经济法则，由以往依靠权力答制向以市场化为导向的服务型答理转变，从许多“不该答,答不了、答不好”的事务中脱身出来，从“全能政府”向“有限政府’，转变、切实履行加强公共答理、完善公共服务的职能。

党的十六届三中全会通过的《决定》明确指出，要“深化行政审批制度改苹，切实把政府经济答理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”、可见改苹传统的行政审批制度，是进一步转变政府职能，建立有限政府的突破。在社会生话中，审批无微不至。办一件事情要跑几十个部门，上一个项日要盖上百个图章，这样的事例人们屡见不鲜。审批过多过滥，导致行政效率低下在社会主义市场经济条件下，政府的权力是有限的，市场成为资源配置的主要手段、2003年8月全国人大常委会审议通过了《行政许可法》，反映了政府在理理念上的变化和突破。《行政许可法》的贯彻将有力地推进政府职能的转变、这部法律严格控制行政许可设定权，而且明确规定了行政许可事项的范I围、这样可以减少和限制不必要的行政审批和依法无抓的事项，使行政机关抛弃传统答理模式，也就是由过多地自接干预社会生话和经济生话，转向宏观调控和社会服务方向，也有利于发挥社会中介机构和行政组织的作用，更好地发挥市场调竹机制，将有利于社会主义市场经济的完善、

四、绩效为本的理念

市场经济讲究效率，没有效率就没有效益、但市场效率很大程度上取决于政府部门的行政效率，如果上一个项目总遇到推诊扯皮，总遇到吃拿卡要，市场主体怎么可能有效率?改变这种状况，需要政府提高行政效能，坚持勤政廉政。

旱在上世纪，马克思就提出了“廉价政府”的理念。深化经济体制改苹，转变政府职能，必须坚持绩效为本，反对形式主义、官僚主义，提高行政效率，降低行政成本。抓专家估计，我国是世界上行政成本最高的国家之一。原因很多，象机构庞大，部门林立;层次过多，职责不清，政出多门;不负责仃，不讲效率;人浮于事，滥用权力，缺少法律约束等等，造成管理.成木高，周期长，人力、物力、财力使用过巨、行政审批制度更是造成高成本的主要原因，不仪导致政府行政效率低下，更因行政经费开支庞大而带来了行政效益的降低、廉价政府要求政府的设计、组织和运转严格限定在宏观调控和公共服务的范畴，严格遵循科学的成本核算原则。政府应具有企业家的精神，具有成本意识，争取单位行政成木的最大化产出，提高行政话动的有效性，如已经兴起的政府集体采购，就大大降低了行政成本。政府应总观全局，实现从部门利益向公共利益的转变，不能把眼光仪局限于眼前利益和局部利益、政府是非盈利性的社会组织，谋求公众利益的最大化是政府行为的出发点和归宿、如果看不到群众的长远利益和根木利益，只想在自已订期内干出一番轰轰烈烈的令人瞩日的政绩，很容易导致重复建设，浪费社会资源，增加政府成本。廉价政府肖先应当是廉洁政府、廉洁政府要求公职人员勤政廉政，特别是领导}一部要率先垂范。2003年，中央和国务院做出了改革出访礼宾仪式，党和国家领导人出访不再举行送迎仪式，此举表明新一届领导人致力于树立开明、亲民、廉洁务实的新形象，给各级地方政府树立了榜样。

要实现政府管理的廉洁、高效，提高政府下作的整体效能和服务水平，首先应从改苹行政审批制度入手，加速下作提速，把应由企业决策的事情交给企业，能够通过市场解决的问题交给市场，对那此必须保留的行政审批事项，应简化审批手续，环节力求简便省事，以减少政府成本，要透明、公开、阳光操作，建立监督机制;要实行岗位责任制，据当时办结制、服务承诺制、绩效考评制、失职追究制等，以制度答人答事，适应现代社会快奏的发展，创建高效、廉洁、公正、透明、便民、低成本的服务机制。一是建设学习机关，培养公务员的职业道德、责任意识和业务能力，完善绩效考评体系，鼓励公平竞争，激发下作热情，以提高行政效率、

当前我国正处在向完善的社会主义市场经济体制转轨时期，现行的行政管理里体制还存在不少弊端、十六届三中全会通过的《决定》指出，要继续改苹行政管理体制、要建立一个适应于社会主义市场经济体制的政府管理体系，肖先就要创新思维，创新管理切实转变政府职能

行政审批论文范文第3篇

一、开展法制宣传教育。深入开展以《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《保健食品监督管理条例》、《化妆品监督管理条例》、修订后的《医疗器械监管管理条例》等新颁布或即将颁布的食品药品监管法律法规为主要内容的法制宣传和培训活动。在“3.15”消费者权益保护日、“12.4”全国法制宣传日等固定法制宣传期开展专题法制宣传活动，努力营造良好的执法环境。

二、强化执法人员培训。落实“法律进机关”工作，推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组理论学习中心组集体学法制度；开展两次综合法制知识讲座，邀请市法院、市政府法制办等专业人士讲授行政诉讼、依法行政、执法监督等知识。组织执法证件年审考试专项培训，加强执法证件管理。

三、创新执法管理措施。制定全局的执法检查计划，整合执法资源，统一监督检查行为。出台药械监督检查记录管理办法，加强监督检查记录的管理。制定行政处罚调查审理三分离实施办法，形成内部相互制约、相互监督的机制；聘请大学教授、法制办专家和法院法官等法律专业人士组成法律顾问团，为我局执法水平提高提供法律智力支持；制定行政处罚自由裁量权实施细则，规范行政执法行为，确保行政处罚的合法性和合理性。探索行政处罚案卷审查评分制和行政许可卷宗内部抽查制，加大对行政处罚和行政许可案卷的管理，提高案卷质量。

四、推进行政执法责任制。以实施行政执法责任制、评议考核制和责任追究制为抓手，继续深入推进行政执法责任制工作。清理行政执法依据，更新行政执法目录。清理行政审批项目，将新的行政审批项目及时放入行政服务中心窗口；简化行政审批流程，提高行政审批办理效率。全面落实行政执法监督制度和执法投诉受理制度，提高行政执法监督效能。加强对行政执法人员行使职权和履行义务情况的评议考核，严格执法过错责任追究。认真实施《安徽省食品药品监督管理行政执法督查暂行办法》，做好督查记录情况反馈和整改工作，将督查和日常工作相结合，保证督查工作有效开展。切实做好行政复议应诉工作，化解行政执法争议。

五、完善规范性文件审查和备案工作。落实市局规范性文件制定程序，健全规范性文件报备格式、报备内容，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠，并对规范性文件制定和落实情况进行跟踪督查通报。对涉及社会重大事项或者关系人民群众切身利益的规范性文件，组织听证或向社会公布征求意见稿，广泛听取各方面意见。把好规范性文件审查关，提高规范性文件制定质量。

行政审批论文范文第4篇

今天在市建委召开全市行政效能建设和监察工作任务分解会，主要有两个目的，一是深入推进以城乡规划、行政流程再造等为重点的效能建设和监察工作；二是学习借鉴市建委的做法和经验，象市建委重视抓党风廉政建设特别是廉政文化建设一样抓好全市的行政效能建设和监察工作。这次会议是经市行政效能建设和经济发展环境整治工作领导小组研究决定召开的一次重要会议，是去年12月27日全市行政效能建设暨经济发展环境整治工作会议后再次召开的工作部署会。刚才，兴国同志组织大家学习了《*市*年行政效能建设和监察工作任务分解意见》，市建委、市法制办负责同志就开展城乡规划效能监察和规范行政审批流程发了言，市规划局、钟祥市纪委负责同志就如何抓好本系统、本地区的行政效能建设和监察工作表了态，他们的发言和表态都讲的很好，我赞同，希望大家结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、分析形势，统一思想，进一步增强做好行政效能建设和监察工作的紧迫感和责任感

自去年我市召开行政效能建设暨经济发展环境整治大会以后，行政效能建设和监察工作受到了各地各单位的普遍重视，呈现出良好的发展态势。

1、党委政府和上级纪委监察的重视，为抓好行政效能建设和监察工作创造了较好的环境。去年5月份，监察部下发了《关于设立行政效能监察工作联系点的通知》，对各级监察机关加强和改进行政效能监察工作提出了明确要求；12月份，中纪委又召开了全国执法和效能监察工作会议，专题研究行政效能监察工作；省纪委先后两次召开行政效能监察工作座谈会，专题部署行政效能监察工作，黄远志同志还批示指出：“执法和效能监察工作日趋繁重，工作卓有成效”，对执法和效能监察工作给予充分肯定，凸现了行政效能建设和监察工作的重要性。市委、市政府把行政效能建设和监察工作作为整治经济发展环境的有效手段，提出在今年开展效能建设年活动，为我们抓好这项工作创造了良好的外部环境，提供了强有力的保障。

2、深化行政管理体制改革，为抓好行政效能建设和监察工作指明了发展方向。去年12月20日，同志在中央政治局集体学习时强调，要大力推进行政管理体制改革，提高行政效率，降低行政成本。同志的讲话表明，行政效能建设将是行政管理体制改革的一项重要内容。我们开展行政效能建设和监察工作的根本目的就是提高行政效率和行政能力，就是要用改革的办法解决当前行政机关存在的突出问题。虽然我市行政效能建设和监察工作已全面推开，但成效还不明显，成果不能估计过高，少数部门工作人员法治意识和大局意识不强，依法执政的能力不高，贯彻落实市委、市政府的决策不力，执行政策有时出现“梗阻”现象；有的服务意识不浓，部门利益至上；有的乱作为、慢作为。我们必须从改革行政管理体制入手，转变政府职能，推进行政效能建设和监察工作，促进政府部门依法行政、科学理政、民主施政、高效从政。

3、解决当前工作中存在的不足，为开展行政效能建设和监察工作提出了现实要求。从市效能办掌握的情况来看，我市的行政效能建设和监察工作还存在一些问题，必须引起我们的高度重视。少数单位领导对行政效能建设和监察工作重视不够，没有站在推进行政管理体制改革、加快转变政府职能、提高行政效能的高度来认识开展行政效能建设和监察工作的重要性，对行政效能建设工作过问不多，抓的不实。行政效能建设和监察工作专班和工作人员没有到位，有的单位没有制定具体工作措施，没有明确监察项目，工作停留在会议和文件上。少数政府部门缺乏主动性和创新精神，对清理规范行政职权工作认识不高，行动不快。有的单位认为，自己的行政职权是上一级主管部门赋予的，不便进行清理；有的单位无法定依据，设立行政许可项目；有的随意增设前置条件，增加办事难度；有的不愿从实际和方便群众出发缩短审批时限，工作无法提速；有的不按规定将行政审批进入行政服务中心，或者一般项目进中心、主要项目在单位，群众办事两头跑；有的地方行政服务中心管理不严，行政审批单位前进后出，边进边出，恢复原来的行政审批管理格局，中心成了空架子。对行政效能建设方面的案件或问题，领导不批示不督办，不督办就不处理，有的虽然进行过通报批评，但范围小、不点名不道姓，起不到震慑作用；有的责任追究不到位，追下不追上，追小不追大。要针对上述问题，通过加大行政效能建设和监察工作的力度，加强管理，改进措施，不断地提高行政效能。

总的来说，我市的行政效能建设和监察工作有成绩，有不足，大家要认真总结经验，查找问题，认清形势，坚定信心，加强对党员干部的教育，树立正确的权力观、荣辱观，以服务人民为荣、以背离人民为耻；以工作优质高效为荣、以工作效率低下为耻；以执政为民为荣、以损人利已为耻；以优化环境为荣、以损害环境为耻，进一步提高认识，统一思想，切实增强做好行政效能建设和监察工作的责任感和紧迫感，牢牢把握行政效能建设和监察工作的主动权。

二、明确任务，突出重点，深入推进行政效能建设和监察工作

1、围绕落实上级的安排部署，抓好城乡规划效能建设和监察工作。

城乡规划效能建设和监察工作是建设部、监察部统一安排部署的一项重要监察任务，是行政监察工作紧贴部门业务，为经济建设服务的具体体现，是行政效能监察工作的“规定”动作。监察部在全国开展城乡规划效能监察，说明了城乡规划在社会经济发展中的重要地位，也表明当前城乡规划工作存在的问题还比较突出，特别是少数工作人员素质不高、法治意识不强，还存在乱批乱建、违规建农庄的问题。各级政府和建设、监察部门要站在建设社会主义新农村和统筹城乡发展的高度，充分认识抓好城乡规划效能建设和监察工作的重要性，切实抓好这项工作。我市城乡规划效能建设和监察工作分三个阶段，要用两年的时间取得初步成效。重点对四个方面进行检查：一是要检查城乡规划依法编制，审批情况。看是否建立健全科学编制、决策机制，实行科学规划；二是检查城乡规划行政许可的清理、实施、监督情况，看是否建立健全规范的运行机制，实行效能规划；三是检查城乡规划政务公开情况，看是否建立健全群众参与机制，实行阳光规划；四是检查城乡规划廉政、勤政情况，看是否建立健全权力制约机制，实行责任规划。纪检监察机关要会同建设、规划主管部门扎扎实实搞好对照检查，对当前城乡规划工作存在的问题进行梳理，有针对性地开展监督检查，尤其是要加大对重点地区、重点项目、重点人员、重点环节的监督检查力度，确保监督工作的有效性。要督促地方各级政府和建设、规划主管部门及其领导切实履行职责，并注意加强跟踪检查，确保检查发现的问题整改到位。要严肃查处城乡规划领域中的违纪违法案件，重点查处那些为搞“形象工程”、“政绩工程”，不落实科学发展观，不顾实际，不遵守法定权限和程序，随意改变城乡规划的行为；要查处那些损害群众利益，甚至引起群体性事件，影响社会稳定的行为；查处那些以权谋私，搞权钱交易的行为，通过查办案件，推进城乡规划效能监察工作。

2、围绕推进依法行政，抓好行政管理改革效能建设和监察工作。

开展行政管理改革效能监察、全面推进依法行政是实现依法治市、建设法治政府的重要步骤和有效手段，解决好当前政府部门存在的行政不作为、慢作为、乱作为问题，也是行政效能建设和监察工作的主要任务，各级政府及其部门要从依法行政、执政为民的高度来认识行政效能建设和监察工作的重要性，积极推进行政管理改革。主要有三项任务，一是认真清理行政职权。要按照市人民政府《关于建立和完善实施〈行政许可法〉配套制度规范行政管理流程提高行政效能的通知》精神，对照省定的行政许可目录，全面清理行政职权，凡不符合现行法律法规规定的行政许可和审批项目，一律予以取消，该下放的要下放，该合并的要合并，自行增设的前置条件要予以核减。对所有的行政许可和行政审批项目要按照“依法、提速、便民”的要求，重新编制管理流程，明确办理时限，新的管理流程和时限要采取登报、上网等形式进行公示，并报经市法制办、市行管办、市财政局、市物价局、市监察局等组成审核专班审核。涉及面较广，影响较大的项目还要举行听证，广泛征求意见，科学合理制定管理流程。新的行政审批管理流程经市政府批准后，认真组织实施。全市具有行政审批职能的46个政府部门，都必须在市政府规定的时间内，完成清理和编制行政流程工作，对行动迟缓、工作滞后的单位要予以通报批评。二是抓好行政服务中心建设。积极实施“一区、一局、一长、一科、一章”的“五个一”工作机制。在行政服务中心大厅划分若干工作区，一个区为一个行政职能部门的现场办公地点，每个部门有一名局长带队坐班，每个部门有一个行政审批协调科成建制进驻，每个部门有一枚能行使该部门权力的“行政审批许可专用章”。各部门对行政审批协调科充分授权，所有的行政审批许可事项除需要现场检验、检测、检疫以及专家论证、集体研究的重大复杂项目外，均应在窗口内办理，不能在窗口办结的重大复杂事项，一律由行政审批协调科受理、送审和送达，真正实现“一个窗口对外”、“一站式”服务。对不经批准，自行撤出中心的单位负责人要批评教育，仍不改正的要予以严肃处理。要加快完善电子政务服务中心的建设，积极探索使用先进的科技手段，进行行政审批和管理，提高行政效率。三是大力深化政务公开，增强政府工作的透明度。要通过深化政务公开，加强对行政审批管理全过程的监督，提高行政效能。全面公开行政审批和许可的设定依据、实施过程和办结结果，除涉及国家机密外，事关群众切身利益的事项都要及时准确、全面、真实地公开，实行行政审批信息共享。要健全政务公开工作监督检查方法，坚决防止政务公开走过场、搞形式。健全社会公示、听证制度，凡行政审批和许可涉及群众切身利益的重大事项，都要通过听证会、咨询会等形式广泛听取意见，科学决策。

3、围绕维护群众利益，抓好社会普遍关注的工作效能建设和监察工作。

抓好涉及群众切身利益，社会普遍关注的有关工作效能建设和监察，体现了实践“*”、全面落实科学发展观、构建和谐*的要求，要坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为开展行政效能建设和监察工作的出发点和落脚点。今年，拟决定对竹皮河道管理、农村公路和武荆高速公路建设、未取得安全生产许可证煤矿关闭、漳河水源保护区内违章建筑依法撤除和水源保护、市政府在六届四次人代会上提出的十件实事等工作进行立项监察。这些工作任务都与群众的利益息息相关，是社会普遍关注的热点、难点、焦点和重点问题。竹皮河道管理与城区居民和下游群众的生产生活密切相关；农村公路建设投入资金较多，全市共有2.5亿元，是惠及全市200万农民的民心工程，要加强对武荆高速公路的征地补偿情况的检查，防止挪用征地补偿资金现象的再次发生；未取得安全生产许可证的煤矿关闭，关系到人民群众生命财产安全，是各级政府的重点工作；漳河水源保护区内违章建筑依法撤除，工作难度较大，经过多次督办，至今没有落实，今年要纳入监察重点；市政府十件实事和供水、供电、供油、供气及解决看病贵、上学贵、买房贵等都涉及民生民计，人民群众普遍关注。各级纪检监察机关要加大监督检查的力度，及时介入，对整个落实过程进行监督，全面掌握工作进展，对措施不力、工作滞后、管理松懈、损害群众利益的问题要及时发现和纠正，对发现的行政效能建设有关问题，通过下发行政效能监察建议书、督办通知书、整改通知书、决定书，督促政府部门整改落实。承担以上工作任务的单位要制定工作方案，明确专班专人，落实工作责任，精心组织实施。要用群众是否满意作为检验工作的尺度，经常深入基层、深入群众，广泛听取群众的意见和建议，不断改进工作措施，把履行工作职责和维护群众利益有机结合起来，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、加强领导，完善措施，努力取得行政效能建设和监察工作的新成效

*年是市政府确定的效能建设年，做好今年的行政效能建设和监察工作要求高、任务重。要坚持成功的经验和做法，及时研究解决工作中的薄弱环节与不足之处，开拓创新，与时俱进，敢于较真碰硬，真抓实抓，抓出成效。

第一，要加强组织领导。行政效能建设和监察工作政策性强，涉及面广，工作难度大，离不开领导的重视和支持。市委、市政府已经成立了行政效能建设领导小组，由傅市长任组长、6个常委任副组长，市纪委监察局还将设立行政效能监察室，承担全市行政效能建设和监察日常工作任务。各地、各部门要按照“党委统一领导，政府组织实施，纪检监察监督检查，部门各负其责，干部群众积极参与”的领导体制和工作机制，有组织、有计划地开展工作。各地、各部门要迅速成立领导小组，落实工作专班，“一把手”要担当起“第一责任人”的责任，精心部署，精心组织，做到责任到专班，责任到部门，责任到人头。今天印发了全市*年行政效能建设和监察工作任务分解意见，明确了三个阶段的工作任务和基本要求，针对性、操作性比较强，各地各部门要认真履行职责，发挥主抓作用，认真实施每个阶段的工作任务。市效能办要承担组织协调和督办检查的职责，对全市行政效能建设和监察工作进行统筹安排，将工作督促落实到位。

第二，要实施立项监察。立项监察是行政效能监察工作的重要方式，各地、各部门要结合工作实际，围绕党和国家的重要政策，重大决策的贯彻落实，党委政府的中心工作，群众反映强烈的突出问题，容易滋生腐败的领域和环节等方面，进行深入调查研究，筛选出需要解决的突出问题，有针对性地选题立项，确定立项监察项目，开展专项监察。对省、市级立项监察项目，各责任单位要认真履行职责，积极主动配合开展监察工作。各地各部门自立监察项目都要明确专人负责，经常开展检查，实施全程监督，让项目建设有好的工作效率、好的经济效益和好的社会效果。

第三，要强化监督检查。监督检查是行政效能建设和监察的根本手段，在行政效能建设和监察工作中，要不断整合监督力量，健全监督网络，形成监督合力。组织专班进行明查暗访。市效能办将组织行政效能监督员和有关单位工作人员，不定期到市直单位和服务窗口进行多种形式的检查，组织专班对政府部门负责人、人大代表、政协委员、企业法人进行走访调查，摸清行政效能建设存在的突出问题。广泛开展舆论监督。在*日报、*晚报、*电视台、*广播电台、*门户网站开辟栏目进行监督，利用*电视台“直播*”和*广播电台“政风行风热线”反映群众呼声，对行政效能建设存在的问题进行公开曝光，对有关问题的整改进行跟踪报道。认真受理投诉举报。通过公开行政效能投诉电话、12345市长热线、经济环境投诉中心等渠道受理社会各界对行政效能建设的投诉，对反映的问题进行认真调查处理，在监督检查中要做到问题和责任不查清楚不放过，整改不彻底不放过，群众不满意不放过。对影响行政效能的典型案件处理情况予以公开通报，营造良好的社会氛围。第四，要严格责任追究。依纪依法查处行政效能建设中的违纪违法案件，是提高行政效能建设和监察影响力的重要手段。不查案、不抓典型，对违纪违法的有关人员不予以处理，工作就难以推动。要认真贯彻执行省委、省政府《关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》和《*市行政效能监察暂行办法》，各地、各部门要结合行政效能建设和绩效考评工作，制定相关的行政责任追究办法，明确实施责任追究主体，权限和相关程序，对破坏经济环境，影响行政效能的当事人要追究直接责任，对负有领导责任的要追究领导责任。

行政审批论文范文第5篇

服务经济建设：20*年，累计备案（核准）工业投资项目212个，总投资人民币249927万元，其中外资项目9个，合同利用外资9910万美元。其中设备投资158278万元，土建投资102221万元，征地面积949亩。投资额在1000万元以上的投资项目有72个。

服务政府采购：20*年，组织政府采购194场次，交易额7223.833万元，比财政预算资金8*7.31万元，节省863.57万元，节约率为10.68%。土地交易8场次，出让土地37幅，交易额29610.9145万元，比标底价27644.461万元，增加1966.45355万元，增幅为7.11％。

服务工程招标：20*年，组织建设工程招标172场次，交易额184802.6万元，比标底价194988.4万元，节省资金10185.8万元，节约率为5.22％。

服务群众实事：20*年，窗口共受理群众事项67610件，办结事项68773件，按时办结率达到100％。根据全年10316份群众满意度测评表反馈统计，其中满意10301份，群众对中心办事满意度为99.94％。

一、20*年度主要工作

（一）以打造“四个中心”（效能中心、监管中心、服务中心、形象中心）为目标，进一步规范行政审批服务中心建设

1、抓整合，“两集中、两到位”审改工作取得新成效。根据县委、县政府关于《*县推进行政机关内设机构审批职能整合的实施意见》（盐政办发[20*]117号），发展中心积极推进行政机关内设机构审批职能整合工作（即“两集中、两到位”，以下简称职能整合工作）：一是工作机制初步形成。根据盐政办发[20*]117号文件的精神，建立了*县行政机关内设机构审批职能整合工作领导小组，下设办公室，办公室设在县发展中心。中心主要承担与各相关部门联系、协调、推进职能整合工作，掌握工作进度，确保整合工作顺利开展，形成了各责任单位共同参与、各司其职、协同工作的工作机制。二是试点单位阶段性成果明显。文体、质量技监、经贸等3个率先开展行政许可职能整合试点工作的单位，完成了职能整合，规范了行政许可，大幅度提高了窗口的直接办事能力。县经贸局采用撤一建一的方式，撤销对外经济协调处（产业损害调查处），单独设立行政许可科，承担部门及所属事业单位所有行政审批职能。县文体局、质量技监局采取增挂行政许可科牌子的方式，对内设机构进行优化整合，实现“两集中、两到位”。三是职能整合工作全面展开。10月15日县政务改革工作推进会后，全面推开职能整合工作。到目前为止，列入改革范围的27个部门（单位），已有21家上报了分管领导和联络员，19个部门（单位）上报了实施方案，相关工作正在按计划开展。四是部门联动格局基本形成。为贯彻落实全省深化行政审批制度改革工作会议和全市政务改革推进工作会议精神，县审改办加强了对全县职能整合工作开展情况的督查。从进展情况看，全县职能整合工作已进入全面推广阶段,预计年底基本完成，部门联动的格局已基本形成。

2、抓推进，电子监察系统建设取得新进展。根据省政府办公厅下发的《加快实施全省电子监察系统建设工作的通知》和《*省电子监察系统建设技术方案》，会同县监察局启动电子监察系统建设工作。一是做好调研、硬件招标采购等前期准备工作。1、加强组织领导。成立了以县政府常务副县长为组长，县政府分管县长、县纪委主要领导为副组长的*县电子政务实时监督系统建设领导小组。根据《关于加快实施全县电子监察系统建设工作的通知》（盐政办函[20*]49号），中心对组织领导、阶段目标、经费保障、工作要求等做了具体的部署和要求。2、在开发建设行政审批电子实时监督系统的基础上，按照“统一规划、统一标准、统一平台、统一门户、统一身份认证”的要求，在今年5月，安排财政资金，在县发展中心安装了视频监控系统，现场实时监控各部门窗口办事情况，维护了发展中心现场办公秩序，促进了机关效能建设，确保了申请人所申请的事项在受控条件下运行，规范了行政审批行为，提高了审批效率。二是积极开展软件升级工作。与原审批系统开发商、省电子监察系统开发商的沟通协调，按照电子监察系统要求修改、升级原有审批系统功能，12月初完成电子监察系统数据传输接口的开发，年底前实现与省、市系统联网。根据《*市电子监察监控中心建设实施方案》，电子监察监控中心建设进入了实施阶段。

3、抓创新，行政审批方式取得进一步完善。一是根据“两创”、“两年”活动的具体要求，发展中心在审批办证服务中坚持推行“一站式”、“全程”等服务方式，营造“服务经济、方便群众、提高效能”的政务环境。二是中心进一步完善了与相关部门及分中心、镇经济发展服务中心项目审批“一条龙”服务联动网络，三级网上审批服务网络信息互动的多功能工作交流平台。三是在业务工作中注重超前谋划，建立了中心班子人员、科室联系镇区制度，组织业务科及相关部门深入镇（区）开展了优化工业性投资项目审批流程等课题调研，针对性的提出了建议。对重点项目、涉及两个以上政府职能部门的行政审批事项，按“同时进入、集中办理、统一协调、限时办结”的要求推行并联审批，进一步优化审批流程，缩短审批时间。四是加强“中心”网站建设，完善网上审批服务功能，完善“一表通”软件系统以及镇（区）网上审批管理系统，并开通相关业务，发挥中心功能和辐射优势。完善农村信息化村建设，以金农网为平台，将中心的审批服务平台与金农网对接，使中心的审批服务功能延伸到农村千家万户，进一步方便农村居民掌握审批政策、咨询审批进度、下载审批表式、开展网上申报，使农村居民足不出户就可以提交申请资料，为服务对象提供规范、高效、便捷、阳光的公共服务环境。五是继续开展ISO9001：2000质量管理体系工作，完善窗口事项作业指导书，积极开展贯标工作，确保发展中心质量管理体系的适宜性、充分性和有效性。

4、抓规范，窗口服务水平取得进一步提高。坚持用制度管人管事，加强科学管理，不断提高窗口服务的规范化水平。一是严格执行窗口人员考核制度（《窗口工作人员岗位责任制考核办法》、《窗口负责人岗位责任制考核办法》），强化窗口现场管理，规范服务礼仪，做到“三声（来有迎声、问有答声、走有送声）、三清（解答政策一口清、收受材料一审清、办理业务一手清）、五不让（不让办事的群众在中心受冷落、不让马虎差错在中心发生、不让可办的事情在中心耽误、不让不良的风气在中心出现、不让党的形象在中心受到影响）。进一步完善窗口考评办法。开展“突击检查月”活动、“五星示范窗口”评比活动。二是健全效能建设协调监督机制。建立中心管理层联系窗口制度，落实首问责任制、全程告示制、AB岗工作制、责任追究制及信访投诉管理办法等制度，在设立投诉电话、网上投诉、发放窗口评议卡、开展社会问卷调查和值周检查等监督形式基础上，健全行政审批监督员队伍，不定期进行明查暗访，并把检查考核情况与年度考核直接挂钩。三是进一步加强对新进窗口人员的素质培训，通过加强业务培训，创新服务方式，进一步提高窗口服务质量和服务水平。

（二）以“*省优秀公共资源交易中心”评优活动为契机，进一步推进招投标统一平台建设

1、抓创优，招投标统一平台服务形象上新台阶。一是不断改进和优化采购机制。20*年首次推出了定期统一集中采购制度，今年来，招管办、招投标中心在与县财政局沟通总结前阶段政府采购工作成效的基础上，进一步优化了采购机制，制订了《政府采购内部操作流程》。同时结合岗位分工，对接受委托、制作标书到签订合同的整个流程进行了具体职责分解，按照采购工作的要求，结合市、县出台的有关新政策、新规定，对开标纪律、开标程序、评标纪律、评标程序进行及时修订完善，进一步优化了整个招投标采购程序，大幅度提高了采购规模效应和采购效率。二是不断创新完善采购操作方式。不断开展流程标准化工作，通过实际工作进行分析和论证，完善政府采购方式流程控制，对交易工作环节、协调配置、监督制约等方面逐步进行了优化完善。现阶段被列入政府采购的工程建设类项目财政预算低于50万元的，中心将此类项目与政府小型建设工程项目管理结合起来，在平台通过小型建设工程招投标办法进行操作，简化了采购流程，提高了采购效率。对部分货物采取有限范围内竞争性谈判采购（即竞争性谈判是在公开招标产生协议供应商的基础上的谈判采购），通过竞争性谈判采购方式，缩短了采购周期，兼顾了采购效益和采购效率，起到了公开招标或竞争性谈判单独使用所不能起到的效果，进一步优化了招投标统一平台运作机制，提高了招投标交易服务效率，确保了招投标服务形象上新台阶。

2、抓监管，招投标采购交易秩序实现进一步规范。一是制订了《关于进一步规范投标保证金管理的通知》、《关于建立*县镇（区）评标人员资源库的通知》、《*县镇（区）评标人员资源库管理办》等文件，从加强对招投标有形市场管理、规范投标保证金收缴和退还工作的管理落实各项操作规程、确保镇(区)工程项目招投标交易过程中评标工作的公平、公正等方面着手，进一步推进平台规范化建设进程。二是加强资格预审管理，建设工程方面已对100多个政府公开投资项目进行资格预审现场监督管理，确保了各个项目交易的规范操作；政府采购方面也已对多个投资较大，技术要求高的项目进行招标文件会审，确保采购项目的交易质量。三是相关人员认真做好开、评标过程的记录以及严格维护现场交易秩序。针对项目采购交易过程中经常会出现由于细小环节控制不严，或招标文件编制不严密等导致招标项目流产的情况，制作招投标采购交易情况分析汇总册，工作人员将每个开标项目交易的情况包括异常情况记录在案，做到有据可查，从而有效防止了因细节控制不严而导致的质疑与投诉，保证了交易活动的顺利进行，进一步推进了招投标平台规范化建设进程。

3、抓结合，交易服务水平实现进一步提高。结合临港产业推进年活动以及县城新一轮城市开发建设攻坚战，以“主动服务”为前提，积极配合县相关建设部门搞好招投标交易服务工作，指导招投标中心与相关建设部门搞好沟通联系，促成项目交易提前、规范、顺利完成。与开发区、城投公司等承担大部分县工程建设项目的单位交流招投标工作，积极提供规范、完善招投标交易的参考意见，寻求相互配合、共同把关的办法，从而保障了各类项目的规范、有序交易。另外，积极配合做好*年度我县经济薄弱村有关招标管理工作。招投标中心专程赴开发区、开建办等开展政府投资项目较多的单位开展“送服务”，在确保交易操作程序规范的前提下，寻求提高办事效率的方式，采取“三项主动措施”：一是主动联系建设单位，为建设单位出谋划策，使项目审批与项目招标准备同步进行；二是主动与行业监督管理部门、机构、投标单位等进行联系，积极沟通协调；三是主动开展好业务指导工作，确保各项交易规范运行。围绕“作风建设年”活动，完善招投标相关制度，规范和拓展县级镇区招投标统一平台交易服务功能，不断提高交易服务水平。

4、抓拓展，进场交易范围进一步扩大。在巩固现有工程建设交易、国有土地使用权交易、产权交易、政府采购的基础上，着力拓宽交易领域，努力将执法机关罚没抵押资产、行政事业单位房产空闲租赁等项目纳入统一平台集中交易、统一监管。今年来从教育部门各类采购、公务车辆维修、公务疗养招标到各类专业设备的采购，政府采购涉及的领域和范围不断扩大，确保了招投标平台业务范围不断拓展与扩大。

三、以创建省级文明单位为载体，进一步加强“中心”自身队伍建设

1、抓宣教，学习教育工作取得新进展。根据党的十七大精神主题宣传教育活动，结合中心工作实际和窗口特点，创新载体，精心组织了“三个一”活动，使宣传教育活动各项措施落到实处。一是安排一系列理论学习。依托支部学习会，组织全体人员学习《中华人民共和国政府信息公开条例》;依托“作风建设年”活动，组织窗口负责人和管理层全体干部召开会议，学习领会由*县作风建设领导小组成员单位的“致全县机关干部的倡议书”；依托“五型机关”创建活动，组织全体工作人员认真学习和领会《公民道德建设实施纲要》的内容，进一步提高中心队伍的整体素质；二是组织一系列民主恳谈活动。围绕行政审批和招标投标两个服务平台如何以十七大精神来指导“服务创业、推进创新”，进一步拓展服务范围、提高工作效率、优化服务质量等问题，召开了“创优投资环境、助推经济发展”为主题的民主恳谈会，总结成功经验，查找差距不足，理清发展思路，研究对策措施，增强工作的针对性和实效性。三是开展一系列重点课题调研。根据中心年度工作安排，组织力量，开展调研，认真总结中国特色社会主义在*实践的成功经验，抓好重点课题的调研，评选全县行政审批和招标投标系统优秀论文（调研报告），注重以党的十七大精神武装头脑，指导实践，为我县“创业富民、创新强县”的各项工作创造条件。

2、抓组织，党青妇工作有新发展。党支部、共青团、妇委会组织先后组织开展羽毛球、飞标、拔河以及第二届体育竞技比赛等文体活动；联系共建社区城北社区举办文艺联欢会，丰富社区文化活动，共同营造勤政廉洁、健康向上的文化氛围；以打造“有事找窗口、满意在中心”服务品牌为载体，组织党、团、妇积极开展“党员示范岗”、“巾帼建功示范岗”、“青年文明号”等创建活动；组织团支部开展“五四”青年节志愿者服务日活动和组织全体党员开展“庆七一”建党八十七周年等活动；围绕全县迎接省级卫生县城复查工作大局，党支部组织70多名人员多次开展“星期六义务奉献日”活动以及中心室内外环境的清扫工作，受到沿街群众的好评。进一步增强了全体干部职工队伍的凝聚力和向心力，增强了全体工作人员的争先创优和文明服务意识。

3、抓两创，结对共建工作有新成果。一是走访民情，调研两创。根据发展中心“服务基层、服务企业、服务群众”三服务活动安排，听取镇区相关人员的情况介绍和企业负责人在项目审批、实施过程中碰到的情况以及对审批服务方面的意见建议；围绕“服务两创、做优环境、发展*”，根据县委县政府关于“百日攻坚大会战”的活动要求，中心建立班子人员及科室联系镇（区）制度，了解投资项目审批和建设情况，收集意见建议，进一步改进工作作风。二是结对联心，服务两创。与*镇*村结成共建村，为该村困难群众送去米、油和慰问金等物品，指导党员群众创业致富工作，帮助共建村和企业解决实际困难。*5.12大地震发生后，积极组织抗震救灾募捐活动，发动共产党员交纳“特殊党费”28000多元，组织机关全体人员向*省*县受灾群众捐赠越冬衣被10余件（条），帮助灾区群众安全过冬。

4、抓落实，文明创建活动有新亮点。按照县委、县政府创建全国文明城市和国家卫生城市的统一部署，整理相关台帐，开展“突击检查月”活动，加强对行政审批办事大厅的监督管理，及时发现、处理、纠正窗口工作中存在的问题，为全国卫生城市和国家文明城市创建成功做出了贡献。围绕省级文明单位创建要求，进一步加强领导班子和队伍建设，营造整洁有序的服务环境，积极参与和谐社区、和谐农村共建活动，提供优质高效的便民服务。10月下旬经过县文明办检查验收，11月通过市文明办检查验收，发展中心作为20*-20*年度省级文明单位候选对象予以公示。

5、抓创新，政府信息公开工作有新突破。认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立了“中心”信息公开工作领导小组，编制政府信息公开目录和指南，组织公开信息内容，做好电子文本加载和纸质文本的编制等工作。在“中心”办事大厅设立县政府信息公开查阅点，放置一台专用的计算机，落实专人为群众查询政府信息提供现场咨询、疑难解答、意见建议收集录入以及依申请公开信息受理等服务。

6、抓廉政，惩防体系建设有新举措。认真落实党风廉政建设责任制，加强驾御防范。进一步完善党风廉政建设的领导体制和工作机制，规范审批和招标行为，努力从“规范化、制度化、信息化”上构建并完善具有“中心”特色的反腐倡廉防范制度，切实做到防微杜渐，及时化解廉政风险。