行业监管论文范文第1篇

论文摘要：随着通信设备制造业规模的扩大，科技的发展，使管理工作不断复杂，仅仅凭借个人的经验管理企业已不能适应企业的发展与需要，因此，通信设备制造企业迫切地需要根据通信设备制造业的特点，针对目前管理中存在问题，提出合理化的建议。并要求把多年的管理经验加以总结，使之系统化、科学化，使通信设备供应管理趋于优化。

管理活动是时展的产物。然而，管理活动真正形成为理论，却是在工业企业产生之后，工业企业是资本主义商品经济发展的产物。随着社会的快速发展，企业管理已积累了丰富的经验，并逐步形成一门独立的学科，这就是一种优化。

自从加入WTO后，我国通信设备制造业规模越来越大，使得管理工作不断复杂，仅仅凭借个人的经验管理企业已不能适应企业管理的发展与需要，本文将从通信设备制造业的实际管理情况分析通信设备制造业供应管理的优化。

一、通信设备制造业

制造业是指经物理变化或化学变化后成为了新的产品，不论是动力机械制造，还是手工制做，也不论产品是批发销售，还是零售，均视为制造，通信设备中的各种制成品零部件的生产就是制造。通讯设备包括无线产品、网络产品、终端产品三大产品系列，但在通信设备制造工地，把主要部件组装成线路、网络设备等组装活动，均列为通讯设备制造活动，从事这个活动的行业就是通信设备制造行业。

二、通信设备制造业的特点

1市场需求复杂。通信设备市场需求一般可分为电信级需求和企业级需求。相比企业级需求而言，电信级需求更大更强，此外，由电信运营商带来的网络设备需求更加稳定。一般大中型通信设备制造业均在不同程度上参与电信级市场的竞争，从而导致企业所面对的市场需求较为复杂。

2能充分利用工作人员优势。网络设备往往以整机机型作为研发目标，但生产任务一般分制造任务和装配调试任务两种。制造任务以半成品为对象，制造完成后将进行装配调试，对确实没有问题的入库管理。当客户实际订单来到后，由装配调试任务的工作人员对半成品进行组装成成品。这样做的好处不但使技术积累的优势得以充分的利用，而且客户订单下达后能够迅速交付成品。

三、通信设备制造业目前管理中存在问题

1成本计算不准确。在我国通信设备成品一般采用人工成本核算，而人工核算只能计算产品成本，无法计算零部件成本。成本费用分摊很粗，无法准确进行数据处理，使得成本计算存在相当大的误差。人工一般不进行标准成本的计算，也很少进行成本分析，因此所生产产品价格昂贵，根本无法与世界同类产品形成竞争机制。

2管理工具落后。大部分企业仍处于手工分散管理，有的企业虽建立了全厂的计算机网络，但应用仍是分散的，没有实现信息共享和资源的优化配置。现代化管理的新思想、新方法很少应用到这些企业当中。因此提高管理工具的性能成了摆在通信设备制造企业面前的首要任务。

3通信设备制造业应变能力差。今天的世界是一个多级世界，市场瞬息万变，需求多样化。按订单装配、制造、设计、定制，品种规格繁多，生产、采购异常复杂。这是一个完整的供应链管理，只有动态快速地响应客户需求，才能适应千变万化市场和客户定制化的要求。

四、通信设备制造业管理优化的建议

1供应链成员企业之间要真诚合作。在通信设备供应链中，不但要求各企业之间的联系紧密，而且需要企业内部各职能部门之间的紧密联系。供应链管理通过企业之间的合作，共同开发和分享市场机会。随着合作形式从收集信息到制定决策的不断提高，合作程度与信息共享程度不断增加，所产生的经济价值也会增加。据调查，企业之间进行了合作，就会使销售收入稳步上升，供货时间大大缩短，原材料成本大大降低。超级秘书网

2通信设备制造业要实行信息化。由于通信设备制造业专业行业多，经营管理水平参差不齐，企业实施信息化的基础条件也不相同，解决的问题也不一样。因此，通信设备制造业实施信息化必须从企业实际需求出发确定信息化的范围、内容、进度。推进通信设备制造业信息化工作应该坚持：经济市场引领、分类分别引导的方针，遵循互利互惠的原则。

3建立有效的集成信息共享系统。在一般的认识中，供应链各环节中流转的主要是物流、信息流、资金流、控制流等的概念。这些“流”的存在，大都离不开一个高效集成的信息和数据共享系统。在大中型通信设备制造企业的信息化建设中，选择MRP系统成为世界主流，但相对于中国更加无序的市场竞争环境和企业更加脆弱的抗风险能力，其适应性不可乐观，所以在借鉴国外经验的同时，应利用企业自身的力量建设辅助的外部信息系统，才能较为理想的达到预期目的。

五、通信设备制造业的发展前景

行业监管论文范文第2篇

与其他传统工业相比,软件开发是一个只有五六十年历史的相对年轻的技术领域。正因为计算机软件行业发展的历史较短,对其生产的管理理论和实践也还处在一个不断发展和完善的阶段。根据StandishGroupCHAOS报告中描述2000年全球只有26%的软件项目成功完成了。失败的数字令各种规模的软件公司感到沮丧。在大型公司里的项目成功率仅仅为9%。软件行业迫切需要一种开发规程来规范每个开发人员、测试人员与支持人员的工作,保证每个项目组成员按约定的规则准时完成自己的工作。采用规范化管理,专业分工也可以降低对开发人员的要求,从而降低产品研发成本,提高产品质量,保证产品成功率。这些就要求企业必须建立有效的项目管理和质量保证体制。

1软件和软件业现存问题

1.1软件项目的特点软件项目是以软件为产品的项目。软件产品的特质决定了软件项目的管理和其他领域的项目管理有着截然的不同之处。

1.1.1抽象性软件是脑力劳动的结果,是一种逻辑实体,具有抽象性。在软件项目的开发过程中没有具体的物理制造过程,因而不受物理制造过程的限制,其结束以软件产品交付用户为标志。软件一旦研制成功,就可以大量复制,因此软件产品需要进行知识产权的保护。

1.1.2缺陷检测的困难性在软件的生产过程中,检测和预防缺陷是很难的,需要进行一系列的软件测试活动以降低软件的错误率。即使如此,软件缺陷也是难以杜绝的。这就像一些试验科学中的系统误差,只能尽量避免,但不能够完全根除。

1.1.3高度的复杂性软件的复杂性可以很高。有人甚至认为,软件是目前为止人类所遇到的最为复杂的事物。软件的复杂性可能来自实际问题的复杂性,也可能来自软件自身逻辑的复杂性。

1.2我国软件行业软件项目现存问题

1.2.1项目管理人才匮乏分析我国的软件产品,可以发现我国真正生存期比较长的成功产品为数不多,很多开发人员甚至项目管理人员多年下来,也没有参与过一次真正意义上成功产品的项目运作。这种现状反过来又导致我国软件企业项目管理缺乏项目经验积累,产业项目运作长期无法规范化。造成我国虽然有大批具有优秀基础的软件工程师人才,却开发不出高质量的产品,大批软件人才外流的现实情况。

1.2.2管理制度不健全随着我国软件行业的日益发展和不断进步,企业开始陆续引进并实施了“事业部制/项目制”等专业划分,即:按照其所负责行业或业务系统的不同,成立多个事业部,各个事业部只负责其所属行业内的项目和工程。每个事业部内部按照不同的产品和项目划分产品线和项目组,并且会确定相应的产品经理、项目经理,以对其所负责的整个项目的全过程负责。但实际情况是,由于大型软件系统项目过大,开发时间过长,参与单位和人员过多,最终出现以下问题:

(1)组织构架不合理,项目管理、质量管理、职能管理划分混乱。项目经理与项目严重脱节,导致项目实施失控,项目经理、质量经理等众多头衔,职责不清甚至很多项目经理都成了虚设的行政头衔,管理协调行政事物,脱离项目。

(2)项目管理和质量保证体系使用棍乱,项目组无统一目标、方针、流程,导致项目工作效率低下。多套项目流程混杂不清,实施人员面对多种要求和多种流程疲于奔命,多个部门无法按照规范协同合作,项目经理和实施人员陷入混乱的流程漩涡,导致项目停工或工期延误等后果。(3)项目团队尤其是项目经理的责权不清,授权不合理,导致其工作无法开展。尤其是一些规模较大的企业多个项目存在耦合,项目内又划分子项目的情况下,项目经理的责权划分经常很难清晰。

2项目管理和大型软件系统项目管理

2.1主流管理体系

2.1.1项目管理所谓项目管理,就是项目的管理者在有限的资源约束下,运用系统的观点、方法和理论,对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价,以实现项目的目标。

2.1.2项目管理的基本内容划分(1)项目质量管理。项目质量管理包括保证项目满足其需求所需要的过程。包括确定质量方针、目标和职责并在质量体系中通过诸如质量计划、质量控制、质量保证和质量改进使其实施的全面管理职能的所有活动。(2)项目时间管理。项目时间管理包括为确保项目按时完成所必要的过程。包括工序定义、工序排序、工序工期估计、制定进度计划、进度控制等。(3)项目成本管理。项目成本管理包括确保在批准的预算内完成项目所需要的诸过程。包括成本管理主要过程:资源规划、费用估算、费用预算、费用控制等。(4)项目采购管理。项目采购管理包括需要从执行组织以外获得货物和服务的过程。包括采购计划编制、招标计划编制、招标、选择来源、合同管理等。(5)项目人力资源管理。项目人力资源管理包括需要最有效地利用涉及项目人员的过程。包括所有项目受益者、组织的计划编制、人员招聘、队伍开发等。(6)项目沟通管理。项目沟通管理包括保证及时、适当地产生、收集、、储存和最终处理项目信息所需的过程。以下为主要过程:信息计划编制,信息,执行情况汇报,行政收尾。(7)项目风险管理。项目风险管理包括对项目风险的识别、分析和应对过程。包括风险识别、风险量化、风险应对措施开发、风险应对控制。

2.1.3大型软件系统项目管理阶段划分大型软件系统项目管理阶段按照定义项目分为以下六大阶段:项目需求阶段;项目选择阶段;项目计划阶段;项目执行阶段;项目控制阶段;项目收尾阶段。

2.1.2大型软件系统项目管理

2.2.1大型软件系统项目概念大型软件系统是指基于大中型计算机、通信网络等现代化的工具和手段,收集、储存、处理和输出信息,以提供信息服务为主要目的的数据密集型、人机交互的计算机应用系统。

2.2.2大型软件系统项目的特点(1)项目持续时间较长和阶段交叉性相结(2)项目成员复杂。参与项目实施的成员虽然主要来自承包商的多个职能部门的人员,还包括来自用户不同部门或下属结构的业务人员,还有一些分包商和供货商的人员参与。参与项目的人员通常要由计算机、网络、通信、电子、管理等不同专业背景的专家、工程技术等人员共同合作,才能保证项目的实施。由于大型软件系统牵涉范围广,所以参与项目的成员全部集中在某一地区不是很现实的事情,而是往往分布在全国各地,甚至需要在国外人员的合作参与。

2.3大型软件系统项目的管理问题

2.3.1项目责任范围界定不清一是项目初期客户对自身需求不清晰;二是项目实施过程中客户需求自身发生变动;三是需求分析人员和客户对需求的理解有误;四是缺少客户业务部门参与。

2.3.2项目团队缺少有效管理一是团队沟通意识差;二是团队欠缺分工合作;三是项目成员的流动频繁。

3提高大型软件系统项目质量的具体方法

3.1真实需求的获取最终用户真实需求的获取就是需求分析的过程,它是一个项目的基石。在以往信息系统集成项目失败的案例中,大部分是由于需求分析的不明确而造成的,因此对于一个信息系统集成项目成功的关键因素之一,就是对需求分析的把握程度。只有确确实实地把握客户的需求和方向,才能做好后续的工作,这也是项目范围管理的重点。需求分析需要安排专门的人员组成项目需求分析小组,这个小组员的组成除了要有专业的需求分析人员和系统设计人员外,还必须包括用户方代表。用户方代表应为用户各项业务的代表,他们能够提出用户的一些真实需求,或者通过他们能够了解到最终用户的真实需求。需求分析小组要制定详细的需求调研计划,确定需求调研的方法。为了便于需求调研双方的充分合作理解,在需求调研开始前进行一些培训工作是必要的,这些培训包括调研方法的培训、用户业务流程的培训等。

3.2利用WBS分解项目工作分解结构(WorkBreakdownStructure,WBS),是一种面向可交付成果的项目元素分组,这个分组组织并定义了全部的项目工作范围;每下降一级都表示一个更加详细的项目工作的定义。分解是指把主要可交付成果分成较小的、便于管理的组成部分,直到可交付成果定义明晰到足以支持各项项目活动(计划、实施、控制和收尾)的制定。使用WBS的最大优点是可以监控以及预测成本、进度等不同的项目信息,并且给所有的项目参与者员提供了一个均可与之作对比的一致基准。

3.3范围的验证项目范围验证不应该仅仅发生在项目结项的时候,这样做往往会流于形式。比较理想的做法是在项目各个阶段,至少是里程碑的阶段,由项目需求分析小组的成员(特别是用户方代表)、项目经理、该阶段可交付成果的负责人组成评估小组,由阶段工作成果的负责人进行宣讲,评估小组一起进行评审和验证。

3.4项目团队管理对于大型信息系统集成项目而言,项目团队组建是由项目主要干系人采用协商方式来完成,而不是由单方指定的;而项目的管理采用的是项目管理委员会领导下的项目经理负责制,而不是项目经理个人责任制。项目管理委员会一般是由项目各主要干系方指派的项目负责人组成,项目经理由项目管理委员会成员通过充分的沟通协商指定。这样做的主要目的是平衡项目干系方的满意度,保证项目目标的实现。

3.5项目团队的成长项目团队要建立起整体形象,需要明确方向,并且试图对要完成的工作明确划分和制订计划。项目经理对于项目成员要采取预期激励、信息激励和参与激励的激励方式。项目团队成长与激励关系示意图3.6软件项目的估算在项目计划阶段或项目进度调整时,对项目的规模、工作量、进度和费用进行估算,便于掌握项目的进度,控制项目的成本。而且这些估算的数据可作为其他项目估算的参考,同时也将作为项目跟踪与监控的度量基准。估算主要包括规模和工作量的估算。首先要进行的就是规模估算,规模估算应该与项目需求一致,以便确定该项目的工作量、成本和进度。每个规模属性应附上有关的难度和复杂度,然后结合项目成员的平均生产性,进行工作量估算,进而安排任务的时间进度。超级秘书网

4结语

当今我国软件企业实施软件项目管理的许多技术还不成熟,软件项目延期、超出预算、品质低劣甚至项目失败等现象十分严重。在大型软件系统开发过程中,做好项目管理是软件开发能否成功的核心问题之一。笔者希望通过对大型软件系统项目的项目管理进行的研究,为项目管理者对项目的评估、计划、控制提供一套标准化、系统化、定量化和切实可行的方法体系,为国内软件企业的软件项目管理在实际中的应用提供参考。

参考文献

[1]美国项目管理协会.项目管理知识体系指南[M].2版.卢有杰,王永,译.北京:电子工业出版社,2005.

[2]王立文.现代项目管写作论文理基础[M].北京:北京航空航天出版社,1997.

行业监管论文范文第3篇

(一)创新了行政管理专业集中实践教学的模式

专业社会实践调查能够培养学员的社会实践能力和创新思想，中央电大改为指定题目的调查，使调查更具有实际操作性，具有一定的实效性，使学生的社会调查真正落到实处。创新了行政管理专业集中实践教学的模式。

(二)社会实践教学的特色化，促进了学科建设的发展

学科建设是电大建设和发展中的一项根本性的战略任务，对于提高电大办学层次和社会声誉有着极其重要的意义。行政管理专业社会调查实践教学的改革，改变了传统的、旧有的模式，开拓了一条新的有特色的模式，促进了学科建设的丰富和发展。

(三)培养了学生实践能力，提高了学生的综合素质

行政管理专业的社会调查，强调实际操作训练，选择规定的专题进行研究，从而获得感性知识、掌握基本技能，提高了学生的综合素质和实践能力。

(四)加强了电大教学、科研与社会服务的有机结合

对行政管理专业开展专题研究，是加强教学与科研相结合的重要举措，尤其是对于解决一直以来困扰我们的实践教学的薄弱环节，对于深化实践教学改革具有促进作用，通过专题调查活动，进一步拓展电大社会化服务职能。

(五)对利用电大系统资源优势来拓展社会服务的新领域方面进行了尝试

行政管理专业学员的社会调查课题，由原来自定题目调整为定向的题目，使学生的社会调查和国家的重点、热点问题紧密结合，是利用电大系统资源优势拓展社会服务的新领域方面进行的一项新尝试。

二、行政管理专业实践教学改革实施效果的影响

因素对分校和学习中心行政管理专业实践教学改革状况进行实地调研、考察，分析行政管理专业实践教学改革实施效果的影响因素。

(一)对实践教学的重要性还认识不够

对行政管理专业实践教学的重要性认识不够，存在着“重理论，轻实践”的一些错误认识。学员没有充分认识到综合教学实践环节的重要性和必要性。少数学员态度不端正，认为只是走过场，敷衍了事，抱有侥幸心理，东拼西凑，没有实际参与调查，文章陈旧，没有自己的观点，抄袭现象严重，没有达到综合实践教学的目的和要求，势必影响到实践教学的质量。

(二)实践教学形式呈现单一化

尽管行政管理专业在实践教学方面进行了一系列改革，但就总体而言，实践教学形式仍单一化，对学生的积极性、主动性和创新性的发挥有一定的影响。专项的社会调查模式要求社会调查主题、要求一致，方便了学生的操作，但是也带来了限制学员思维，束缚学员参与主动调查的积极性。例如，统一设定的选题限定了社会实践的选题范围，学员只能从农民工、农村青年、大学生这三个题目中被动选择，脱离了工作实际，客观上造成了一部分学员态度不认真、应付等现象。

(三)师资力量欠缺

随着行政管理专业的发展，显露出师资队伍不足的问题。以山西为例大部分分校电大进行集中实践环节辅导时都是聘请外校兼职教师，兼职教师因为本职工作的繁忙，在指导教学实践环节的过程中不能完全到位，师资力量欠缺是阻碍实践调查质量的一个重要因素。

(四)社会调查流于形式，调查报告抄袭现象

严重行政管理专科学员普遍存在文化底子薄，专业理论素养不高的现象，专项的调查形式，导致调查报告的选题和学员所从事的实际工作相脱节，导致一些学员没有进行实际的调查，从网上下载资料和参考别人的调查文章，拼凑完成，形成自己的调查报告。结果社会调查流于形式，使得集中实践教学没有起到提高学生实践能力的目的。分析其原因，有以下几个方面:一是开放教育办学的局限性。就学生而言，学员工学矛盾突出。二是普遍存在注重课程轻实践的情况。三是教师整体素质的欠缺。基层电大教师普遍存在理论知识水平、结构体系、教学经验相对不足的现象，很少参加学术活动，学术视野比较闭塞，综合工作能力受到影响，导致实践能力和实际工作经验不够。

三、完善行政管理专业社会实践调查的思考

(一)丰富行政管理专业实践教学的形式和内容

我们可以完全不拘泥于中央电大规定的四个专题选项的研究，可以根据山西电大的实际情况，分校可以结合本地区的特点，进行专题研究。为了进一步拓展此思路，进一步深化行政管理专业的实践教学改革，我们对行政管理专业实践教学改革实施效果进行深入的研究和思考，进一步完善行政管理专业实践教学改革的策略选择。

1．开展随岗实践

学员可以结合学生自身工作实际，在教师的指导下，运用所学的行政管理专业知识，分析、解决工作中遇到的实际问题，用研究成果指导工作实际。

(1)以学生为中心开展随岗实践教学设计。以学生和学生自主学习为中心是远程开放教育的核心理念，随岗实践作为社会实践调查的一种尝试，需要充分发挥学生的主动性和积极性，因此，在进行随岗社会实践教学设计的时候，要充分考虑学生的实践环境、条件及实践能力的差异，要由学员自主选择随岗实践项目、实践单位及时间等，学生依据自己的职业、兴趣和行政管理专业实践要求选择实践项目与单位，教师只起辅助作用。对暂时没有工作的学生，由学生自己联系随岗实践单位，或由学校安排与其他同学一起组成实践小组在同一单位进行随岗社会实践调查。

(2)以教师为引导落实随岗实践调查指导。为了切实保证随岗实践教学落到实处，专业辅导教师要按照教学实践规则确定学期随岗实践教学内容与形式，制定随岗社会实践参考项目供学生参考，拟定学生随岗实践活动安排表，确定参加随岗实践活动的学生名单、实践单位，和学生商定随岗实践的具体事宜，指导学生按照统一规定的要求开展随岗社会实践调查活动。在随岗社会实践调查活动中，要求学校辅导教师利用班级QQ群对学生进行有效指导，及时解决学生遇到的问题，进行有效的专业指导。

(3)以督察、监控为手段加强随岗实践过程的考核。辅导教师必须加强对学员随岗实践过程的督察和监控，定期到社会实践单位了解学生实践情况，同时要求实践单位对学员随岗实践情况进行考核鉴定并写出鉴定意见，学生必须在随岗实践结束后撰写社会实践调查报告，学校辅导教师对学员随岗实践报告进行评阅，给出报告成绩，成绩分为优、良、合格和不合格四等，只有成绩合格，才能获得相应的实践学分。

2．专项调查

行政管理专业要充分利用电大系统的资源优势，根据本地区政治、经济发展的特点，围绕社会焦点问题和热点问题开展专项调查研究，利用当地的优势资源进行社会实践调查，调查研究成果可以对当地的社会发展起借鉴作用。使学生理论与实践相结合，对应用型人才的培养起到了重要的作用。

3．小组协作调查

所谓小组协作调查就是以小组为单位，利用师生互动，生生互动的关系，促进学员的学习，在小组协作调查中学员不再是单独的个体，学员成为相互合作的共同体，依据调查的目的和内容进行分工，使调查更具有深度和广度。能充分发挥学员自身优势，增强了学习者之间的沟通、合作，培养了学员沟通、合作能力，最后以协作小组的团体总成绩作为主要的评定标准。

(二)建立激励机制

形成良好学风建立有效激励机制，形成良好学风是社会实践教学质量的保障。学员要充分认识到社会实践教学的目的，端正学习态度，形成良好学风。在行政管理专业社会实践调查的设计上，要科学、合理，符合社会需要，注重实用性和可操作性，注重学员能力的培养。学校要建立严格的奖罚机制，确保社会实践活动的顺利开展。

(三)强化实践教学的支持服务充分利用

现代网络技术，创建具有特色的校园教学支持服务体系，完善行政管理专业社会实践教学的网上资源辅导，结合行政管理专业学科特色，建立选题指导、专题讲座、调查前瞻等栏目，满足学员对社会实践教学的需求。

(四)加强教师师资力量建设

学校要建立以系统内教师为主体，以普通高校专家为辅助的实践教学指导教师库，来解决辅导教师师资力量不足的问题，加强辅导教师的培训，提高教师实践教学环节指导质量。

(五)建立科学、合理的实践教学考核评价体系

针对学校普遍存在的忽视社会实践教学监控的现象，采取切实可行的措施对社会实践教学进行监控，认真贯彻“理论联系实践”教学原则，加强社会实践教学，建立一套科学的评价体系。这个体系不能是孤立的，要与理论教学评价体系紧密联系在一起。

四、总结

行业监管论文范文第4篇

建筑业既是国民经济支柱产业之一，又是劳动密集型行业，就业容量大，吸纳的农民工已占农村进城务工人员总数的三分之一。据国家统计局2004年数据，全国建筑业从业人员总计3893万人，其中施工现场操作人员基本是农民工，总人数已达3201万人，建筑业的兴旺为解决农村剩余劳动力（特别是经济落后地区）提供了一个大市场，对此必须引起各级各部门高度重视。作为政府及行业主管部门应对他们岗前安全教育培训管理工作加大力度。

一、建筑行业农民工的培训管理势在必行

据统计，建筑业从业人员中农民工占85％以上，他们主要从事第一线的施工作业。因此他们安全操作水平的高低直接影响施工现场的安全生产状况。由于以下特点，决定了加强农民工的安全教育培训管理势在必行。

（一）文化素质较低，建筑市场的农民工主要来自偏远的农村，大部分只是初小文化水平。据调查，有90％以上的农民工未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书，放下镰刀就拿起灰刀，不具备应有的岗位知识，缺乏必要的安全技能培训教育。

（二）农民工是工伤事故的最大受害群体。当前，很多工程项目要求二级以上资质等级的施工企业参加招标，“投标时说普通话，中标后则讲本地腔”，用工基本上是在本地劳务市场招聘。招聘的民工没有经过系统的安全培训，就连入场的三级教育也往往是走形式（少数工地甚至连口头教育也没做），特别是对那些刚从农村出来的农民工，他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险，有的农民工第一天来上班，第二天甚至是当天就发生了伤亡事故。还有些工程项目对分包单位实行“以包代管”，使得建筑施工中安全生产有关的法规、标准只停留在项目管理班子这一层，落实不到施工队伍手上，操作人员不了解或者不熟悉安全规范和操作规程，又缺乏管理，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止，事故隐患未能及时发现和整改，所以，他们既是事故的受害者，又是事故的肇事者。从近十年来的伤亡事故统计情况反映，农民工的伤亡人数占建筑业伤亡人数的85％以上，是建筑业伤亡事故的最大受害群体。

（三）农民工缺乏有效的管理体制。农民工为建筑业快速发展提供了人力保障，同时在以农民工为主的建筑劳务市场也存在一些亟待解决的问题。一是用工企业与“包工头”签订劳务合同，一些“包头工”随意用工、管理混乱，违法转嫁经营风险，损害农民工的合法权益；二是农民工队伍庞大松散，无序流动，带来行业管理的困难。农民工是以劳务形式进入建筑工地，大多数是属于自愿、松散的临时性组合团体，每天站在十字街口的劳务市场，召之即来，挥之即去。而用人单位则重使用、轻培训，安全教育很难落实，缺乏有效的管理体制。

二、农民工队伍培训的现状

（一）培训的方式。目前，对农民工的教育主要有以下三个方式。

1.社会力量办学。各地有各类职业技术学校，他们一般开设建筑中专班，同时也根据建筑业的需要，开设职业技能技术人员的短期培训班。由于这些学校的操作人员的专业素质较好，教学较为规范，故参训人员获得相应理论知识和专业水平较好。但近年来由于经费、编制、师资和生源等诸多因素的影响，有的学校濒临倒闭，有的甚至已经解散。

2.行业主管部门组织的培训。管理部门组织的培训主要是根据法律、法规及文件精神的要求而进行的，每年一般是1～2次，而且针对性强，培训对象主要是管理人员及特殊工种，而较少涉及到普工这类人员：培训内容主要是新法律、新规范出台的宣传贯彻。在我国目前的管理体制下，这类培训带有强制性，是建筑安全教育的主要力量。

3.企业自身组织的培训。企业的培训是以三级安全教育和继续教育为主，核心内容是企业及项目部的规章制度和各工种安全技术操作规程，以及上级主管部门下发的有关文件，培训的主要对象是施工现场的作业人员。

（二）培训存在的问题。以上三种培训模式为安全教育工作发挥了重要作用，在今后一段时间内还将继续维持下去，但在操作中存在的问题也不少。一是管理部门培训力量有限，上岗作业人员无法普遍得到培训。特别是在施工高峰期，造成无证上岗、混证上岗的现象比较突出。二是部分技能培训考试走过场，没有起到应有的作用和效果。比如培训只发一些资料，没有进行理论讲解和实践，考试也不是很严格，有作弊的现象。三是培训体制没有跟上社会主义市场经济发展的要求。纵观这么多年来的培训模式，还是停留在计划经济时代的水平，相对落后，没有随着市场经济的发展而发展，缺少专门进行技术服务培训的中介机构，行业主管部门也缺乏对这方面工作的引导和管理。

三、加强农民工教育培训与管理

加强对农民工安全教育培训的管理，首先我们要了解农民工的特点：文化程度普遍较低，对工程建设的认识少，实践经验更少，但他们勤劳、朴实、好学、肯干、能吃苦耐劳。我们应根据这些特点有针对性地开展教育培训，以技能实践教育为主，以理论知识教育为辅，按照《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发［2003］1号）精神，结合本地实际情况，具体抓好落实。

（一）建立劳务培训服务中介机构。劳务培训基地的建立所需的硬件和软件条件较为严格，同时国家审批的数量有限，我们可以从实际出发，组建劳务培训公司，一个县成立一家，以建筑业协会牵头，企业联合，招聘骨干教师，依法提取承包企业的“职工教育经费”，统一用于农民工培训。培训可结合工地实践，讲解各项操作规范和规程，然后经鉴定站考核合格后发证。

行业监管论文范文第5篇

关键词：集约化财务管理

集约化管理是现代企业集团，提高效率与效益的基本趋向。通过集合人财物、管理等生产要素，进行统一配置，以节俭、约束、高效为价值趋向，从而达到降低成本、高效管理，获得可持续竞争的优势。企业集团集约型财务管理的优势在于：为实现集团整体的财务战略、财务政策与财务目标提供保证；促进全盘资金的监督、控制和合理、高效利用；便于对子公司、分支机构的监控，使得整个企业集团的经营活动得到有效的监督和控制。

一、多元化、集约型财务管理模式的构建

由于不同的子公司都有各自不同的经营内容，经营特点与管理模式大相径庭，而且彼此都为平等独立法人，如不加以适当集权，很容易各自为政，造成资源浪费、集团整体效益低下。针对这种业务多元化的情况，集约型财务管理模式设计应遵循以下原则：有利于总体资源的综合利用；有利于激发各子公司或业务部的积极性，发挥集团的整体优势；有利于对各子公司或业务部的业绩评价；有利于总体战略的执行和战略目标的实现等。

(一)强化集权，适度分权

总体来看，集约型的财务管理是集权前提下的分权体制，过度的集权与分权都会影响集团战略目标的实现。从企业实践来看，绝对集权和绝对分权是没有的，恰当集权与分权的结合既能发挥集团总部的财务调控职能，激发子公司的积极性和创造性，又能有效控制子公司经营风险与财务风险。集权与分权相结合，有利于克服过分集权或分权的缺陷，有利于综合集权与分权的优势。集权与分权结合是以集团经营目的为核心，将集团内重大决策权集中于总部，而赋予子公司自主经营权和其他决策权，它可以有效地将集权与分权的优点集合起来。

(二)会计制度多元化，内部控制统一化

会计制度多元化的存在对集约型的财务管理提出了要求，企业根据实际情况制定统一的、可操作性强的内部控制制度，来规范集团内部重要财务决策的审批程序和账务处理程序，以提高各子公司财务报表的可靠性与可比性。另外，制定内部财务制度时也需要重点突出各层次的财务权限和责任，包括各自在筹资决策、投资决策、收益分配决策等各项财务活动中的权限和责任，以实现集团内部管理的制度化和程序化。

(三)实现财务集中制管理

实施财务委派制，实现财务管理的集中化。对各品牌企业的财务人员实行统一集中管理和办公，组织业务学习和加强业务培训，财务部门不是按不同的子公司来设置科室，而是按财务职责的合理分工来设置，分为会计主管、总帐会计、成本会计及资金管理员等。这种设置方法使母子公司财务有机地融合为一体，使事业部能及时掌握企业集团整体的财务状况。

(四)成立会计中心

1.财务人员统一管理。根据集团各财务模块工作实际需要和财会人员综合素质，有计划组织财会人员轮岗交流，为财会人员的业务进修、专业培训和经验交流提供便利条件，并定期组织专业培训和学习，旨在提高财会人员综合素质和依法理财、科学理财的能力，大力促进财会人员的大局观念和责任感，从而为集约型财务管理模式的创新提供有力保障。

2.依照《会计法》等会计法规和制度，对各单位进行会计集中核算、资金集中支付和监督。按规定办理各单位各项结报业务，根据审核后的原始凭证，及时、准确地为各单位填制记账凭证，登记会计账簿，进行分户核算；为各单位编制会计报表和财务分析，并提供相关的会计信息资料；对各单位的会计资料和会计档案进行整理、归档、保管。

3.会计中心网络信息一体化。通过建立计算机网络系统，利用管理系统和财务软件，将各个企业的财务信息都集中在计算机网络上，财务负责人及财务主管可以随时调用、查询总部及各子公司的财务状况，全面控制集团经营情况，及时发现存在的问题，减少经营风险和防止国有资产流失。

(五)实行全面预算管理

全面预算管理是企业管理的核心。在集团内部实行全面预算管理，不仅可以提高管理的效率，优化资源配置，而且有利于明确集团与子公司各自的责权利，减少摩擦、增强凝聚力，实现集团的整体战略目标。为了搞好预算管理，需要设立预算委员会，负责预算的编制、审定和组织实施及调整。

在预算的执行过程中，集团的各级预算部门可通过建立严格的工作制度和实施适当的激励措施来保证各级预算目标的完成。一般来说，子公司的预算控制在于企业利润目标控制，也就是子公司对经营活动进行自我控制和调整的一个过程。

(六)构建子公司的绩效考评体系

首先，子公司不但要确保资本金的安全和完整，还必须做到盈利，完成集团下达的目标利润指标；其次，针对子公司不同的业务范围、不同的经营方式需要制定不同的绩效考核标准。绩效考核时，不仅要看公司净利润、资产负债率、工程款回收比例、坏帐损失等数据，同时还应将工程的优良率、社会影响等设立影响系数一并综合考虑。第三，对子公司的绩效考核，必须在消除集团总部对其施加的影响后，还原到正常状态下进行，这样才能保证考核的公正公平和合理性。

财务人员控制系统、财务制度控制系统、财务目标控制系统和财务信息控制系统等构建成的有机整体，良好的人文环境和机制环境，才能保证企业高效、及时、完整、良好地运行，保持企业集团的可持续发展，最终实现企业集团价值最大化。

二、结论

总之，多元化业务下集约型财务管理必须构建完善健全、科学合理、行之有效的财务控制系统，以人为本，把投资者、经营者、财务管理者紧密结合起来，处理好监督、经营、决策三者之间的关系，不断进行经营管理创新和财务管理创新，为适应新的经营战略方针来不断调整自己的财务管理模式。

参考文献：