卫生科学范文第1篇

一、全面落实科教兴国战略，确立卫生科技在卫生事业中的重要地位

（1）卫生事业的发展必须依靠科技进步。随着经济、社会的发展，人民生活水平的提高，我国的卫生需求、健康概念、医学模式、疾病构成和人口结构均发生了显著变化。人民对健康需求的日益增长和卫生事业的发展对科技进步提出了更为迫切的要求。一些危害严重的传染病的防治成果尚需进一步巩固，新的卫生问题正严重危及我国广大城乡居民。如恶性肿瘤、心脑血管病、呼吸系统疾病、病毒性疾病、灾害性创伤等的危害呈上升趋势；艾滋病已突破国门；有严重先天缺陷的出生人口给社会和家庭造成了沉重的负担；人口老龄化及老年性疾病已成为较严重的社会问题；药物研制面临从仿制到创新的历史性转折。解决这些严重问题的根本出路在于依靠科技进步。21世纪是以生命科学为主导、科学技术迅猛发展的世纪，医学在生命科学中占有极其重要的地位。卫生科技的进步将促进生命科学的发展，提高我国的科技竞争力。我们要从战略高度充分认识卫生事业和卫生科技在国民经济和社会发展中的重要作用和地位，把卫生事业发展转移到切实依靠卫生科技进步和提高医药卫生人员素质的轨道上来，全面落实科技是第一生产力的思想和科教兴国的战略，为国民经济和社会协调发展做出更大贡献。在制定卫生事业发展规划和计划中要把卫生科技摆到首要位置，从我国的实际出发，针对防病治病的难点、重点科技问题，基础和临床紧密结合，瞄准世界前沿，集中优势力量，勇于创新，力求到21世纪初，使我国卫生领域重要学科和关键技术的科技实力接近或达到国际同类学科先进水平，自主创新能力大幅度提高，严重危害人民健康的主要疾病的防治技术明显改善，疾病的治愈率显著提高。

（2）党政一把手要亲自抓第一生产力。各级卫生行政部门的党政领导班子要增强依靠科技进步的意识，摒弃发展科技是软任务的观念，落实科教兴国战略，切实依靠科技繁荣卫生事业。按照中央关于党政一把手亲自抓第一生产力的指示，各级卫生机构对卫生科技工作要党政一把手亲自抓，分管领导认真抓，其它领导协同抓，把卫生科技进步的成效作为考核领导干部业绩的主要指标之一，把卫生科技指标作为卫生单位各种升级、达标活动的重要内容，形成真抓实干的大好局面。各单位要把科技进步作为重要任务常抓不懈，结合实际经常研究讨论，每年至少有两次会议，专门研究讨论卫生科技工作，及时解决一些困难和问题，加强对卫生科技工作的领导。要以改革开放为动力，以培养人才为根本，以增加投入为保障，制定明确的促进卫生科技进步的量化指标和切实可行的保障措施，为推动卫生科技进步多做实事。

二、深化卫生科技体制改革

（3）深化卫生科技体制改革，建立适应社会主义市场经济体制和卫生科技发展规律的新型科技体制。当前，深化卫生科技体制改革的重点是调整结构、分流人才，从体制上真正解决卫生科研机构重复设置、力量分散、科技与防病治病脱节的状况，促进卫生科技与防病治病有机结合。按照“稳住一头、放开一片”的方针，在开放和竞争的动态过程中，稳住约占现有卫生科技队伍20％左右的人员，从事高水平科学研究。放开大部分卫生研究机构和人员，从事直接为防病治病、提高人民健康水平服务的应用和开发研究。到本世纪末，要建立起包括精干的独立卫生科研机构、重点高等医学院校、医疗预防技术服务机构的卫生科技进步体系。各省、自治区、直辖市卫生厅（局）和部属单位要在国家宏观政策的指导下，根据各自的实际情况，制定调整结构、分流人才的方案，并积极稳妥地逐步实施。

（4）加强卫生科技“国家队”建设。要以承担国家科技任务的重点研究单位、重点高等医学院校、重点实验室、重点学科点等为基础，在开放和竞争的动态过程中，通过调整现有结构和转换机制，逐步形成高水平的卫生科技“国家队”。

借鉴世界主要国家实施科技发展战略、组织科学研究、推动科技进步的成功经验，按照国家科技发展的总体部署，积极进行组建国家卫生研究院的探索，并力争使之进入设立国家研究机构的试点行列；严格遴选和建设一批重点实验室和科技开发基地。到下世纪初，在卫生科技的一些重要领域，建设80个左右重点实验室，10个左右工程技术研究中心、工业性试验基地或中试基地。以这些机构和基地为基本框架，逐步形成真正代表我国医药卫生最高学术水平、人员结构梯次合理、精干高效的卫生科技国家队。它们全部实行开放、流动、竞争、协作的运行机制，定期评估，优胜劣汰。各有关部门要加大对“国家队”的支持力度，从科研任务、经费投入、仪器装备和工作、生活条件等多方面实行倾斜政策，使他们安心从事基础性研究、有关国家整体和长远利益的应用研究、高技术研究和重大科技攻关活动。尤其是要切实加强基础性研究，充分发挥高等医学院校科研主力军的作用，力争使我国医药卫生在一些重大领域取得突破性进展。

（5）促进一批卫生科技开发机构放开、搞活。现有的大部分卫生科技机构和队伍要按照防病治病和人民卫生保健的需求，进行应用和开发研究；搞好面向基层、面向农村的技术服务和成果推广应用工作；引进、消化、吸收先进技术；从事科技成果的商品化、产业化活动。要通过调整、撤并或转型等多种方式，使一批卫生科技开发机构放开、搞活，逐步由事业型向经营型转变，促进其走上自筹经费、自我发展、自我约束的道路。

对长期不能承担国家任务，没有科技成果产出的科研机构要尽快撤并；部分专业对口的研究机构可整建制地进入医疗卫生单位或企业，成为它们的科技开发机构；以技术开发为主或具有开发前景的科研机构，鼓励其以多种形式与企业结合，合办或自主创办多重产权形式和经营形式的科技企业，逐步由事业法人向企业法人过渡。创办卫生科技企业时，可积极吸收国外投资，组建中外合作、合资科技企业，同时也鼓励民营科技企业的发展。

各省、自治区、直辖市卫生行政部门要制定放开一片工作的明确目标和切实可行的具体措施，对确定放开的科研机构，要减拨事业费。通过多种措施，逐步减少完全依靠政府财政支持的卫生研究机构数量。

（6）转换科研支撑体系运行机制。卫生科技进步离不开科研支撑条件的建设。在新形势下，科研支撑条件的建设要强化市场意识，转变旧的观念和运行机制，逐步实现功能社会化、服务产业化。通过向社会提供高标准、高质量的服务，得到社会的承认和支持。各级卫生行政部门对科研支撑条件的基础建设要给予扶持，使其增强自我发展的能力。当前要加强实验动物、细胞库、基因库、种籽库等科研支撑条件的建设。尤其要注重全国性卫生科技信息网络系统的建设，尽快建立全国统一的信息采集、处理、贮存和传输网络，实现国内外卫生科技信息的共享和交流。

（7）加强卫生科技法制建设。深化卫生科技体制改革，法制建设十分重要。要认真贯彻落实《科技进步法》，制订各类卫生科技政策和法规，逐步完善卫生科技法制体系。加强医药卫生标准、计量和认证管理工作。根据卫生计量和标准，加强卫生技术评估工作；深入研究科技成果转化中的政策问题；健全科技进步的评价指标和体系；建立重点科研机构定期评估制度；积极开展医药卫生专利工作，建立涉外医药卫生专利机构，依法保护知识产权。各级卫生科技管理部门要转变职能，加强宏观管理。加强卫生部医药卫生科技发展研究中心、卫生部医学科研管理研究所和中华医学会医学科研管理学会的建设，充分发挥其作用，围绕卫生事业发展和卫生科技改革中的重大政策问题开展软科学研究，为卫生行政部门的科学决策提供手段和依据。

三、加速卫生科技成果转化及推广应用

（8）强化科技成果推广、应用和转化意识。卫生科技成果的推广、应用和转化工作，在促进卫生事业发展中占有重要地位，也是卫生科技工作的一项十分重要的内容。各级卫生行政领导和广大卫生科技人员要进一步强化科技成果的推广、应用和转化意识，有效地组织科技成果转化和推广应用工作，加快卫生科技成果由知识形态向商品形态，由潜在生产力向现实生产力，由间接为防病治病服务向直接为防病治病服务的转化。卫生部医药卫生科技发展研究中心要在科技成果的转化、推广和应用方面充分发挥作用。大部分卫生科研机构要把卫生科技成果开发、转化和推广应用作为首要任务，把大量先进、成熟、适用的卫生科技成果尽快推广应用到防病治病和卫生保健工作中去。农村和基层的医疗卫生服务机构要把推广应用先进、适宜技术列为初级卫生保健的重要内容。各级卫生科技计划管理部门要把防病治病需求作为科技计划项目的重要来源，从科技立项开始，就瞄准防病治病急需和卫生市场的需求。

（9）缩短卫生科技成果转化周期，畅通成果转化渠道。要加强中试基地、工业性试验基地和工程技术研究中心的建设，切实解决成果开发转化中的共性关键技术问题，形成上、下游紧密结合的成果开发和转化体系，缩短开发和转化周期。按照“放开、搞活、扶植、引导”的原则，在国家统筹规划宏观指导下，加快卫生科技交易市场的试点工作，切实沟通卫生科技成果转化渠道。

（10）提高卫生科技成果的推广转化效益。卫生科技成果主要体现为提高防病治病和医疗保健服务水平，具有巨大的社会效益，但其中一部分也有明显的经济效益。对社会效益显著的卫生科技成果的推广应用，卫生行政部门要按国家有关政策，制定相应的管理办法，进行鼓励的扶植。卫生部继续实施“十年百项”卫生科技成果推广计划，设立卫生科技成果推广基金，扶植向农村和基层推广先进、适宜技术。根据卫生技术标准，淘汰落后的诊疗技术，不断提高医疗卫生服务的整体水平。对同时具有经济效益的卫生科技成果，要尽快转化为产品并形成规模效益。要促进科研院所、高等医学院校与企业优势互补，产学研密切结合，科工贸一体化，以加速卫生科技成果的开发和转化。重点扶植一批科技企业，开发一批拳头产品，不断增强市场竞争能力，大幅度提高卫生科技成果开发转化的规模效益。要进一步完善卫生部科技成果推广奖励政策，对于在卫生科技成果转化和推广应用工作中做出突出贡献的科技人员和管理人员给予重奖。

四、建设高水平的卫生科技队伍

（11）努力建设一支高水平的卫生科技队伍。卫生科技人员是推动卫生事业发展的骨干力量。建设一支高水平的卫生科技队伍是一项十分紧迫的战略任务。要充分发挥现有卫生科技人员的作用，弘扬老一辈科学家锲而不舍、献身科学的崇高精神，发挥中年科学家承上启下的骨干作用。同时，要认真贯彻《中国教育改革和发展纲要》，充分发挥高等医学教育及其他各类医学教育在培养卫生科技人才方面的主渠道作用。通过深化教育改革，提高各类医学教育的质量和办学效益，造就一大批又红又专的卫生科技后备力量。要倡导“尊重知识，尊重人才”的社会风尚，创造人尽其才、才尽其用的环境，努力建设一支优秀的高水平卫生科技队伍。

（12）加速培养优秀跨世纪人才。选拔培养一批跨世纪优秀学科、学术带头人和开拓创新的管理人才，是加速卫生科技队伍代际交替，面向未来的重要战略部署。要注重创造使优秀跨世纪人才脱颖而出的环境，敢于让他们在关键岗位承担责任，使他们在实践中锻炼成长为德才兼备的优秀人才。

要逐步加大青年科研基金力度，各项科技计划要注意吸收优秀青年科技人员参加。卫生部门重大科技攻关项目应有45岁以下的优秀青年科技人员作为项目承担人之一。卫生部门的重点实验室、学术团体、学术机构至少要选拔配备一名45岁以下跨世纪优秀人才作为负责人之一。力争到下世纪初，在医学重点学科、新兴交叉学科、优先发展领域，采取竞争和流动的方针，努力培养500名左右国内学术界知名、国际学术界有一定影响的优秀科技人才，其中45岁以下的不少于二分之一。

要贯彻“支持留学，鼓励回国，来去自由”的方针，充分发挥学成回国留学人员作用，鼓励留居海外的科技人员以各种形式为我国卫生事业的发展贡献力量。

（13）切实改善卫生科技人员的工作和生活条件。各级卫生行政部门要落实中央关于改善科技人员工作和生活待遇的有关规定，为切实改善卫生科技人员的工作和生活条件，稳定科技队伍多做实事。特别要注重解决科技人员的住房困难问题，有条件的地区和单位要建设一批青年科学家公寓。要按照按劳分配的原则，改革科技人员的分配制度。对于承担国家和部级重点研究开发任务的科技人员，实行岗位津贴和课题津贴相结合的激励机制。对从事科技开发、科技服务的科技人员，实行工资收入与经济效益挂钩。对有突出贡献的科技人员要给予较高报酬和奖励。

（14）建设一支卫生科普队伍，加强卫生保健知识的宣传普及工作。提高广大人民群众的卫生保健意识，是广大卫生科技工作者的重要责任，是卫生事业的重要任务。科技、教育和医疗卫生服务机构，要通过各种宣传媒介、舆论工具和设施场所，以通俗易懂、生动活泼的多种形式，在广大人民群众中大力普及卫生保健常识，提高自我保健意识。应用科学知识，抑制伪科学，战胜迷信和愚味，把预防为主的思想和良好的健康行为导入群众的工作和生活中去。

五、拓宽投入渠道，加大科技投入力度

（15）加大科技投入是科技进步的必要条件和基本保证。各级卫生行政部门要采取有力措施，定出增加投入的量化指标，保证卫生科技的投入力度。卫生部从“*”开始要增加现有科研基金、优秀人才基金和科研支撑条件建设的资助强度；各省、自治区、直辖市卫生厅（局），卫生部各直属单位应每年从国家下达的事业费中划出一定比例用于科学研究，目前应达3％左右，到本世纪末不低于5％。各单位要加强科技经费的宏观管理，提高资金的使用效益。

（16）加大单位自筹科研经费的投入。各地卫生部门应从医疗卫生业务总收入中提取不低于1％的经费用于卫生科技发展；实行企业化管理的科研机构，应从税后留利中提取10％建立科技开发基金；由卫生部资助的科技项目所开发的产品，要从其销售额中提取0．5％反馈充实卫生部科研基金。得单位要开源节流，加大单位自筹科研经费的力度，保证事业发展的后劲。

有条件的地区要逐步改变医疗卫生单位收入的结构，提高知识和技术服务在收入中的比重，将其提高的收入部分按一定比例用于卫生科技事业发展。

要通过需求牵引，政策导向，加大企业对科技投入的比重。同时，广泛吸引外资，争取社会各界对卫生科技工作的支持。

六、扩大对外开放，广泛开展卫生科技国际合作与交流

（17）开展国际科技合作与交流是我国对外开放政策的重要组成部分。要充分发挥各方面的积极性，以双边、多边、官方、民间等多种形式、多层次、全方位地推进国际卫生科技合作与交流。要进一步巩固和发展与世界各国间以及民间的科技合作关系，加强与各国际组织的多边合作。

在对外交流合作中要坚持以我为主，按照平等互利、成果共享、保护知识产权、保守国家秘密、保护我国卫生资源、尊重国际惯例的原则。根据我国国情，结合卫生科技发展的实际需要，把引进、消化国外先进技术与国内自主研究开发工作统筹规划、有机结合，注重引进关键技术，借鉴国外的先进经验，不断提高我国卫生科技水平。

卫生科学范文第2篇

名（其中全额193名、差额782名），卫生工作人员10*人，已创建村卫生室378所。但从发展的要求来看，我们认为在农村卫生体制改革中还存在一些不容忽视的问题和困难，有待于进一步研究解决。

一、目前我县农村卫生体制中存在的主要问题

通过为期近一个月的走访、坐谈，我们认为在我县的农村卫生事业发展中，主要存在以下四个方面问题：

（一）多年积淀下来的体制性、结构性矛盾日益突出，已不能适应农村卫生事业发展的要求。一是体制上存在着“硬伤”。国家已明确医疗卫生单位是带有一定福利性质的公益性事业单位，要求医

疗单位优质低价搞好医疗服务，努力满足广大人民群众的基本医疗服务需求，而政府的财政补助水平又相对不足，不能解决医疗卫生单位造成的成本亏损。与此同时，医疗卫生单位必须按照市场经济规

律运行，它的各种生产要素无不取决于市场，价格随时因成本的变化而变化。即使不求赢利，但也要力争保本，这就必然与国家赋予医疗卫生单位“带有一定福利性质的公益性事业单位”的定性有矛盾

。二是卫生资源配置和结构不够合理。城镇卫生资源相对过剩，全县约有63%的卫生技术人员、床位和医疗设备集中在城镇，而近60%的城镇卫生资源又集中在县级医院，城乡医疗服务条件和能力极不平

衡。三是医疗机构的运行机制和内部管理缺乏活力。少数医疗卫生机构管理松散，服务质量、技术水平和职业道德滑坡，医疗差错事故时有发生，群众意见大。尽管20*年以来，在乡镇卫生院稳步实行

了人事制度改革，使乡镇卫生院面貌有了改观，形势有所好转，但卫生院的经济和社会“两个效益”仍不尽人意。

（二）管理体制不顺，阻碍了农村卫生事业的发展。一是乡镇卫生院的管理体制不顺，机制不活。八十年代后期，我县对乡镇卫生院的管理由县卫生局主管移交给乡镇政府主管，进入九十年代后又

明确为县、乡共管。实际上，无论是乡管还是县乡共管，都没有管理到位，也没有给乡镇卫生院的建设和农村卫生事业的发展带来有效的促进。二是农村卫生执法监督体系不健全，医疗市场秩序不够好

。由于执法、经费和人员缺乏等客观条件限制，卫生监督机构过来把卫生监督执法的重点放在城镇，而对广大农村医药市场的监管则显得很“虚弱”。同时，县卫生监督机构为县卫生行政主管部门下属

机构，很难执法到位，以致于医疗纠纷、医疗事故时有发生，影响了医疗行业形象，也给医患双方造成了物资和精神上的双重损失。据初步统计，自20*年新《医疗事故处理条例》颁布实施以来，我县

共发生医疗纠纷32起，由医院给予人道主义补偿高达120多万元。

（三）投入少、技术水平低，医疗卫生机构生存困难。一是投入少。由于县财政困难，20*年以来，财政投入的卫生事业费尽管逐年增加，但与卫生事业的建设与发展需求仍有一定差距。为完成上

级分配的危房改造任务，在配套投入不足的情况下，不得不举债建设。到20*年底，全县25所乡镇卫生院累计负债共计353万多元。二是设备匮乏。全县25个乡镇卫生院，5.5万元以上的医用设备没有一

件。X光机、心电图、半自动生化分析仪、洗胃机、手术床这些常用设备每个卫生院不足1台。三是技术水平较低。卫生技术人员总量不足。全县每千人口有卫生技术人员3人，其中乡镇每千人口仅有卫生

技术人员1.6人，每千人口的卫生技术人员数均低于省里标准的3.3人，难以满足人民群众的医疗卫生服务需求。卫生人才队伍结构不够合理。如大妥乡卫生院17名职工中，只有1名中级职称医师，水银乡

卫生院7名在职职工中没有一人有中级职称。卫生人才短缺已成为制约我县农村卫生事业稳定发展的主要因素。

（四）医疗保障体制不健全，与人民群众的需求差距大。一是农村防保措施不够落实。乡镇防保人员的工资虽全部进入工资发放中心，有了基本保障，但业务经费没有纳入财政预算安排，一些防保

职责难以得到切实履行，完成防保任务难免会打折扣。20*年以来，我县加强了村级卫生组织建设，建设了145个村卫生室，但这都是低标准建设，只能医治小伤小病，承担一些基本的预防保健和公共卫

生服务。二是农民的基本医疗需求得不到很好保障。因设备匮乏、技术力量薄弱，乡镇仍有少数医疗机构连一些常见疾病和多发疾病都难以及时确诊，疑难危重症则更是难以及时诊断和控制。一旦出现

重症病人，其后果是显而易见的。

二、对策与建议

医疗卫生体制改革关系到人民群众的切身利益，关系到改革、发展、稳定的大局，是一项庞大的系统工程，难度很大，必须高度重视，认真对待。

（一）坚持以科学发展观指导农村卫生体制改革。农村卫生是农村工作的重要组成部分,做好新时期的农村卫生工作是解决好“三农”问题,促进城乡协调发展、经济与社会协调发展，维护农村社会

稳定，全面建设小康社会的重要措施,对于提高农民健康水平,保护农村生产力具有十分重要的意义。各级党委和政府要把农村卫生工作作为实践“三个代表”和贯彻落实科学发展观的大事来抓，纳入当

地经济社会发展总体规划，努力构建社会主义和谐社会。计划、财政、税务、物价、卫生、人事、编制、宣传等部门要认真履行职责，积极参与和支持卫生事业建设，为农村卫生改革与发展创造必要的

条件。

（二）坚持以创新管理体制推动农村卫生事业发展。一是要着力搞好资源整合。搞好乡镇卫生院、乡镇计育服务站和乡镇防保所的整合工作，把生殖服务和妇幼保健纳入乡镇卫生院的服务范畴，做

大做强乡镇卫生院。根据我县人口、交通等条件，全县宜设立县直医疗单位7所，农村中心卫生院5所，一般乡镇卫生院18所，防保型卫生院2所。三是要着力搞好机构编制整合。机构编制部门要积极顺应

人民群众对医疗保健卫生的需求，科学合理地设置机构、配备人员编制。我们建议，在农村卫生专业人员编制配置上，按照每千人5名卫生人员的标准配置，编制性质为全额事业编制。二是要着力搞好职

能整合。主要是强化乡镇中心卫生院职能，明确乡镇中心卫生院的主要职能：搞好本院的内部管理，不断提高医疗技术和服务水平，负责辖区内乡村医疗卫生机构的卫生技术指导，做好双向转诊等工作

。乡镇卫生院负责对整合的乡镇计育服务所和乡镇防保所，实行“统一行政管理、统一业务管理、统一财务管理”。负责其辖区的卫生防疫、疾病控制、孕产妇的产前产后保健、婴幼儿的系统管理以及

健康教育等工作。同时，乡镇卫生院对辖区村卫生室的组织领导、人员、业务、药品、财务实行“五统一”管理，并在政府及有关部门的支持下，适当提高乡村医生的报酬待遇。

（三）坚持以激励机制深化乡镇卫生医疗机构内部改革。一是选聘好乡镇卫生院院长。可采取民主推荐，按照公开、平等、竞争、择优的原则，在全县卫生系统范围内，公开选聘等多种形式产生。

真正把作风好、懂技术、善管理的人选拔到乡镇卫生院院长岗位上来。二是深化人事制度改革。打破旧的用人观念和制度，实行全员聘用和聘任制。同时，根据用人数量确定各类人员比例，实行全员竞

聘上岗，真正做到人尽其才、才尽其用。三是搞好分配制度改革。要建立健全竞争机制和激励机制，严格内部考核制度，实行按劳分配与按生产要素分配相结合的分配办法，使人员收入与技术水平、服

务态度、劳动贡献等挂钩，调动职工积极性。对乡镇卫生院院长，要适当提高待遇。实行年薪制。年薪不固定，上不封顶，下不保底。经核算，可以该卫生院人均月创收收入的7%为月薪。

（四）坚持以加大财政投入促进农村卫生事业上台阶。一是不断加大卫生事业投入。切实搞好卫生经费预算，并按不低于同期财政经常性支出的幅度增加对卫生的投入。二是县级财政对政府举办的

乡镇卫生医疗机构给予定额和定项补助。定额补助主要包括计划免疫、妇幼保健、传染病与地方病控制、健康教育与贫困地区基本医疗服务等。定项补助主要包括基础设施建设、设备购置和卫生院长、

防保专干等人员的工资及其社会保险单位缴费部分。三是农村非营利性医疗机构的医疗服务价格执行政府指导价，营利性医疗机构的医疗价格放开。对非营利性医疗机构、疾病控制与妇幼保健等卫生机

构的收入，免征地方性政府基金，其税收按财政部、国家税务总局的有关规定执行，禁止在国家规定之外向农村医疗卫生机构征收任何税费。

（五）坚持以新型农村合作医疗制度、医疗救助制度和农村特困人口低保制度保障农村人口医疗卫生健康。一是积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，重点解决农民因患

传染病、地方病等大病而出现的因病致贫、返贫问题。二是对农村贫困家庭实行医疗救助。医疗救助对象主要是农村五保户和贫困农户家庭，救助形式可以在患大病时给予一定的医疗费用补助，也可以

资助其参加当地合作医疗。医疗救助资金通过政府投入和社会各界捐助等多渠道筹集。要建立独立的医疗救助基金，实行个人申请、村民代表会议评议、民政部门审核批准、医疗机构提供服务的管理体

制。三是实施农村特困人员低保制度。政府对农村合作医疗和医疗救助给予支持，县级财政根据实际需要和财力情况安排资金，对农村贫困家庭给予医疗救助资金支持，对实施合作医疗按实际参加人数

和补助定额给予资助。

（六）坚持以加强人才队伍建设创新农村卫生事业发展局面。卫生行政部门要制定人才培训计划，切实加强对在职卫技人员的教育培训，改善卫生队伍结构。到2*5年，县级医疗卫生机构医生类人

员要以大学本科生为主体，乡镇中心卫生院以专科生为主体，一般乡镇卫生院要全部达到中专以上水平。全县乡村医生都必须具有执业助理医师以上资格。对毕业后自愿到乡镇卫生院工作的医学专业本

卫生科学范文第3篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，紧紧围绕《*区委深入学习科学发展观活动宣传工作方案》和《*区卫生系统开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，以“科学发展，构建和谐卫生”为主题，以“服务好、质量好，做优做强卫生事业”为实践载体，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，组织广大党员干部特别是各单位领导班子深入学习实践科学发展观，促进卫生事业科学发展为主要内容，把宣传报道工作贯穿始终，大力宣传卫生系统广泛动员、深入学习实践科学发展观的积极作为；大力宣传卫生系统统一思想认识，落实科学发展，提高发展能力的有效举措；大力宣传卫生系统领导班子和党员干部用科学发展观武装头脑，破解难题，推动科学发展的实践经验；大力宣传局党委以科学发展观统领卫生系统发展全局，努力构建和谐卫生，促进科学发展的扎实成效，为卫生系统深入开展学习实践科学发展观活动试点工作营造浓厚的舆论氛围。

二、工作目标

积极与宣传部门做好对接，把全区卫生系统在学习实践活动中好的经验和做法及时宣传出去。

1、通过宣传，进一步统一思想，提高认识，为卫生系统学习实践活动提供舆论支持和精神动力；

2、通过宣传，使科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、本质要求和根本要求更加深入人心；

3、通过宣传，把广大党员领导干部的积极性、主动性、创造性引导和凝聚到推动卫生系统科学发展上来；

4、通过宣传，大力营造以科学发展观统领卫生系统发展全局，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，营造卫生事业又好又快发展的浓厚氛围。

5、通过宣传，促进全区卫生系统在学习实践活动中涌现出亮点和典型，尤其要把在解决广大人民群众关心的重点难点问题上好的做法宣传好。

三、宣传重点

1、宣传上级关于学习实践活动的重要精神、重大部署和重要活动。大力宣传党的十七届三中全会精神和科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求；宣传区委及局党委关于贯彻落实深入学习实践科学发展观的重要举措和重要活动。

2、宣传学习实践活动的各项工作要求。认真宣传全区卫生系统学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则、阶段任务和具体要求；做好局党委学习实践活动领导小组重要部署和各项要求的宣传报道工作。

3、宣传学习实践活动的先进典型和进展情况。宣传全区卫生系统学习实践活动的先进典型和经验，及时报道在学习实践活动中提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展方面的好经验、好做法，报道学习实践活动的实际效果和积极评价。

四、工作内容

1、宣传全区卫生系统开展学习实践活动的目的、意义，提高党员领导干部学习实践科学发展观的自觉性、主动性和坚定性；

2、宣传全区卫生系统学习实践活动的内容，增强工作的针对性，为党员领导干部和广大卫生系统干部职工更加深入准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求营造舆论氛围；

3、宣传局党委学习实践活动领导小组的有关部署和要求，加强对学习实践活动宣传工作的指导，推动全区卫生系统学习实践活动有条不紊的进行；

4、宣传全区卫生系统领导干部带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在工作中做出表率的先进人物、先进事迹；

5、宣传全区卫生系统从实际出发，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决影响和制约科学发展的突出问题所取得的扎实成效；

6、宣传各单位组织深入学习宣传科学发展观，创新体制机制，落实科学发展，加快发展步伐的先进典型和新鲜经验。

五、工作要求

1、各单位要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用广播电视新闻报道、互联网、简报、宣传栏等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，积极营造开展学习实践活动的良好氛围。要尊重宣传规律，突出政治性、政策性和导向性，掌握节奏，注重效果。

2、各单位要认真制定并组织实施学习实践活动宣传方案，积极联系协调各新闻单位按计划播发和刊登卫生系统学习实践活动的重要新闻、言论等，做好新闻媒体宣传卫生系统学习实践活动的联络和服务等工作，完成领导小组及办公室交办的其他工作。

六、工作安排

1、拟订学习实践活动的宣传口号，张贴宣传标语，制作活动展板，为学习实践活动营造浓厚的活动氛围；

2、编发工作简报，及时宣传学习实践活动工作的动态、进展和成效；

3、加强与区委学习实践活动宣传报道组以及有关新闻媒体的沟通、协调和联系，及时宣传卫生系统在开展学习实践活动中的主要经验和先进典型，通过对内宣传，发挥典型引路、示范带动作用；

4、配合局党委学习实践活动领导小组办公室综合秘书组积极向区政府门户网站学习实践活动工作专栏、简报编辑组投稿，在*卫生网站开辟专栏，结合工作实际督促各单位建立并利用好宣传阵地，及时编发有关信息资料，对内加强指导交流，对外加强宣传报道；

5、各单位要结合各自工作实际，通过组织集中学习，深入研讨，广泛宣传，不断提高党员领导干部和职工对科学发展观的认识；

6、各单位要做好关于学习实践活动的环境宣传工作，以宣传橱窗、板报、标语口号、图片等形式营造浓厚的舆论氛围；

7、做好领导班子和党员干部解决影响和制约科学发展的问题、办基层群众迫切希望办的实事等方面的宣传工作，将“人民群众得实惠”作为重要的评价标准；

8、注重阶段性活动资料的收集整理，定期对阶段性取得的成绩进行总结、归纳经验，通过宣传部门寻求各媒体以专题性“综述”形式进行宣传推广，指导工作开展；

9、针对各单位在学习实践活动中解决的热点、难点问题，组织专门力量，通过多种途径和渠道进行宣传报道。

七、宣传口号

1、继续解放思想推动科学发展构建和谐卫生

2、坚持科学发展构建和谐卫生

3、牢固树立科学发展观切实提高党的执政能力

4、学习实践科学发展观推动卫生事业又好又快发展

5、坚持以人为本树立全面、协调、可持续的发展观

6、大力弘扬抗灾救灾精神推动卫生事业科学发展

7、服务好、质量好，做优做强卫生事业

8、深入学习实践科学发展观大力推进现代卫生事业

9、贯彻落实科学发展观提高服务质量做优做强卫生事业

卫生科学范文第4篇

一、要理解跨越式发展战略思想，首先要理解科学发展观

按照党的*部署，中央决定用一年半左右的时间在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。今天，在全市新提拔副科级干部初任培训班上，第一课就安排“科学发展观与*跨越式发展”，这充分说明市委政府对科学发展观学习的高度重视，这也与中央精神相一直。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“*”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求，*第十次党代会进一步明确提出跨越式发展战略目标，确定今后五年实现“两个翻番”、取得“三个突破”“提高四个水平”，逐步缩小与发达地区的差距，为全国区域协调发展担当起应尽的历史责任，到2020年实现全面建设小康社会的目标，确立了*将利用能源、农业、旅游三大优势产业，采用追赶型经济模式，实现我区跨越式发展，科学发展观与跨越式发展都是科学发展、和谐发展、和平发展。科学发展观是*实现跨越式发展的重要指导思想。

二、正确认识跨越式发展战略方针是贯彻落实科学发展观的鲜明主题

由于*人才、经济、环境、机制等方面的影响，与发达地区发展有一段距离，事实说明*跨越式发展不可能在短期内实现，但我区某些方面的优势，不排除某个县、某个市或某个地区首先实现跨越式发展，现阶段提出的跨越式发展也不是单纯等同于经济的跨越式发展，如果实现发展大跨越，必须同时实现人文环境、居住环境、经济环境、地理环境等各方面的大发展。但是*采取的跨越式发展战略方针，终归强调的第一要义是发展，而且是全面可持续协调发展，这恰恰符合科学发展观的精神，这是*深入贯彻落实科学发展观的鲜明主题。

三、全面提升单位整体合力，更好的为跨越式发展服务

要实现*的跨越式发展，我们就要在方方面面来思考，来努力，作为*市疾病预防控制中心的一名副职领导，我深刻明白要抓住跨越式发展这一强劲东风，充分调动一切力量，全面提升单位整体合力，更好的为*跨越式发展服务，团结才有力量，一个单位取得的成绩，不是某个领导干出来的，也是不是某个骨干干出来的，而是由领导和职工团结一心拼搏出来的，没有领导的正确决策，没有职工的团结拼搏，工作不可能显成效，为此，我想应从以下几个方面综合发展，才能更好的为当前跨越式发展服务。

一方面，营造规范民主的管理环境。领导班子团结，互相帮助，补台不拆台，建立中心委员会，大事由委员会民主决策决定，小事由班子协商决定，政务公开，收费透明。

另一方面，建立良好的人才激励机制。由于中心人员老化，低学历人员多，陈旧思想比较严重，领导提倡“不要说干不了，只能提差什么”，从保障工作经费、完善工作硬件督促干部比工作、比学习，对于能力差的干部，建立规范的培训机制，先送个别人出去学习，培养学科带头人，建立整套的激励制度，树立争先评优的荣誉感，并给予一定的经济奖励，对贡献突出者，表现优秀者给予重奖，从工作、学习、生活等各个方面促进工作又好又快发展。

卫生科学范文第5篇

《方案》明确了卫生部学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求和主要原则。指导思想是全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是部机关及直属单位领导班子和处级以上党员领导干部，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约卫生科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于卫生科学发展的体制机制，提高领导卫生科学发展、推动社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到卫生工作的各个方面。卫生部开展学习实践科学发展观活动，要力求达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制和促进科学发展的目标，深刻把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线和正面教育为主四项主要原则。

《方案》提出卫生部开展学习实践科学发展观活动要重点解决好5个方面的问题。一是着力解决卫生工作和卫生事业发展中存在的主要矛盾和群众反映强烈的突出问题，把握卫生发展规律，创新卫生发展理念，转变卫生发展方式，破解卫生发展难题，提高卫生发展质量；二是着力解决卫生事业为谁发展、发展成果由谁享有和如何保障享有的问题，牢固树立卫生发展是为人民健康服务的宗旨，坚持为人民健康服务的方向，一切医药卫生工作都必须围绕保障人民健康权益、维护社会公平正义来进行；三是着力解决城乡和区域医药卫生事业发展不平衡，公共卫生和农村、社区卫生比较薄弱，医疗保障制度不健全等问题，找准并提出消除制约卫生科学发展体制机制障碍的思路和政策措施；四是着力解决缺乏战略思维，全局意识不强，不能妥善处理局部利益与全局利益、当前利益与长远利益、个人利益与群众利益的关系问题，提高领导卫生科学发展的能力；五是着力解决党员意识不强，理想信念不坚定，宗旨意识淡薄，政绩观扭曲，作风漂浮以及形式主义、官僚主义等问题，切实转变领导作风，求真务实，执政为民。

《方案》明确了参加学习实践科学发展观活动的范围。参加学习实践活动的对象包括党的关系隶属于卫生部直属机关党委的部机关各司局和各直属单位的党组织和党员，重点是部党组、部机关各司局、各直属单位领导班子和处级以上党员领导干部。