体检工作安排范文第1篇

坚持以科学发展观为指导，以提高食品质量安全水平为目标，全面贯彻落实《食品安全法》及其实施条例，按照“全面监管，分类实施，重心下移，打扶结合”的原则和“监管、规范、引导、便民”的要求，通过改造提升和区域限售，全面规范食品加工小作坊的制售行为，逐步改善食品小作坊生产加工条件和卫生环境，确保良好的食品生产加工秩序，切实保障人民群众食品消费安全，为实现经济社会科学发展做出积极贡献。

二、食品生产加工小作坊界定及产品目录

（一）食品加工小作坊监管的范围界定：10人以下，有固定生产场所，生产条件简陋，从事传统、低风险食品生产加工活动（不含现做现卖），没有取得食品生产许可证的食品生产单位或个体户。

（二）暂时允许存在的食品加工小作坊产品目录：

1.豆制品加工的小作坊：包括发酵性豆制品如腐乳、豆豉、纳豆等产品；非发酵性豆制品如豆腐、半脱水豆制品、豆腐再加工制品；其他豆制品如大豆组织蛋白、豆沙类产品。

2.小麦粉加工的小作坊：包括特制粉、标准粉、普通粉、高筋小麦粉和低筋小麦粉等来料加工行为的小作坊。

3.食醋加工的小作坊：包括酿造食醋和配制食醋。酿造食醋是指以粮食、果实、酒类等含有淀粉、糖类、酒精的原料，经微生物发酵酿造而成的一种酸性液体调味品；配制食醋是指以酿造食醋为主体，与食用冰乙酸、食品添加剂等混合配制而成的调味醋。

4.酱油加工的小作坊：酿造酱油是指以大豆（饼粕）、小麦和（或）麸皮等为原料，经微生物发酵制成的具有特殊色、香、味的液体调味品；配制酱油是指以酿造酱油为主体，与酸水解植物蛋白调味液、食品添加剂等配制而成的液体调味品。

5.淀粉及淀粉制品加工的小作坊：包括以谷类、薯类、豆类为主要原料，不经过任何化学方法处理，也不改变淀粉内在物理和化学特性加工制成的食用淀粉；淀粉制品是指以谷类、薯类、豆类或以谷类、薯类、豆类食用淀粉为原料，经清洗、磨碎、分离、和浆、干燥、成型等工序制成的淀粉制品，包括粉丝、粉条、粉皮。

6.糕点加工的小作坊：包括以粮、油、糖、蛋等为主要原料，添加适量辅料，并经调制、成型、熟制、包装等工序制成的食品，包括烘烤类糕点、油炸类糕点、蒸煮类糕点、熟粉类糕点、月饼。

7.酱腌菜加工的小作坊：包括以新鲜蔬菜为主要原料，经淘洗、腌制、脱盐、切分、调味、包装等工序，采用不同腌渍工艺制作而成的各种蔬菜制品。

8.食用植物油加工的小作坊：包括以菜籽、大豆、花生、葵花籽、棉籽、亚麻籽等植物油料制取的原油（毛油），经过加工制成的食用植物油。

9.散白酒加工的小作坊：包括以淀粉原料或糖质原料加入糖化发酵剂（糖质原料无须糖化剂），经固态、半固态或液态发酵、蒸馏、贮存、勾调而制成的产品。

10.黄酒加工的生产小作坊：以稻米、黍米、玉米、小米、小麦等为主要原料，经蒸煮、加曲、糖化、发酵、压榨、过滤、煎酒、贮存、勾兑等工艺生产的酿造酒。

三、目标任务

通过改造提升，促进食品生产企业全面落实环境卫生、生产资源、原辅材料、生产加工、产品、人员、检验、包装及标签标识、贮运和质量管理等10个方面的主体责任，使我市食品加工小作坊达到生产车间干净整洁，工艺流程布局合理，物料堆放井然有序，设备设施齐全，质量管理制度健全，食品质量档案规范，业主食品安全意识明显提高，合法生产经营行为及质量安全保证能力显著提高。同时，督促食品加工小作坊建立并落实“原辅材料记录、索证索票、产品出厂检验、食品添加物质申报备案、问题食品快速溯源和召回”等五项质量安全控制制度。

四、工作任务

（一）加大投入改进场地、设施等生产条件，对现有工艺技术进行改造，提高产品技术含量和加工生产能力。

（二）整治卫生环境，按食品安全标准和卫生要求，组织食品加工生产，确保食品质量安全。

（三）建立食品加工小作坊食品质量保证体系，添置必要的食品加工生产设施，完善生产加工流程。

（四）健全食品加工小作坊质量安全管理制度，尤其要建立健全原材料进货记录，生产记录，原材料进货索证索票记录，产品销售台帐和食品添加剂使用登记备案制度。

（五）对食品加工小作坊操作人员进行培训，提高生产技术水平和安全意识。

五、实施步骤

（一）第一阶段：宣传培训，普查摸底。一是由牵头单位举办业务培训班，培训各县（区）食品安全监管工作人员和食品加工小作坊业主；二是广电等新闻媒体全面宣传报道食品加工小作坊改造提升重要意义，营造舆论氛围；三是各县（区）对辖区食品加工小作坊继续普查，不留死角。

（二）第二阶段：受理申请，实施改造。食品加工小作坊业主填报《市食品加工小作坊改造提升资金补助申请书》，提供相关申请材料。各县（区）食品加工小作坊改造提升工作领导小组办公室对提出申请的食品加工小作坊进行筛选和审核，确定最终改造提升的食品加工小作坊名单，并建立食品加工小作坊改造提升前的厂容厂貌和质量管理情况台帐及数码照片。已受理的食品加工小作坊按照市、县（区）政府的要求进行改造提升实施工作。

（三）第三阶段：监督检查，总结经验。市、县（区）食品加工小作坊改造提升工作领导小组组成工作组对食品加工小作坊改造提升工作进展情况进行监督检查，通报督查结果，总结经验，鞭策后进。广电等新闻媒体宣传报道食品加工小作坊改造提升中的典型经验。

（四）第四阶段：考核验收，兑现补助。市食品加工小作坊改造提升工作领导小组对完成改造提升工作的食品加工小作坊进行核查验收，发放改造提升补助金，并优先办理食品加工小作坊生产许可证。各县(区)食品加工小作坊改造提升工作领导小组办公室提交全年工作总结报告。食品加工小作坊改造资金继续以业主自筹为主，政府补助为辅，补助资金必须用于食品小作坊生产条件的改善，技术工艺的改进及管理手段的提高，不能用于流动资金，更不能挪作他用。为确保改造提升工作取得成效，食品加工小作坊必须配套自筹资金，自筹资金应占改造提升总投入的70%以上。

六、申请方法及程序

（一）由食品加工小作坊提出改造提升申请，经县（区）质监局现场审查加注意见后提交县（区）政府食品加工小作坊领导小组审定，上报市食品加工小作坊改造提升办公室备案。

（二）申请改造提升补助需要提交的材料：

1.市食品生产加工小作坊改造提升资金补贴申请书。

2.营业执照和食品质量安全承诺书。

3.业主及主要工作人员健康证，产品标准文本。

4.质量管理制度（包括原材料进货记录，索证索票记录，产品检验报告，产品销售台帐和食品添加剂使用记录及登记备案表）。

（三）申请食品加工小作坊改造提升补贴，必须与县（区）质监局签订质量安全责任书，明确食品质量安全主体责任。

七、工作要求

（一）加强组织领导，靠实工作责任。市食品生产加工小作坊改造提升工作领导小组及其办公室要继续加强对全市食品加工小作坊改造提升工作的统筹规划、督查指导工作，及时协调解决工作中存在的具体问题，确保各项工作顺利进行。各责任单位要制定年度工作计划，确定工作任务，落实工作责任，积极主动抓好各项措施落实。各县（区）要进一步完善工作机制，加强督促检查和工作衔接，切实抓紧抓好食品小作坊改造提升工作。

（二）强化监督检查，保证改造质量。各相关部门要高度重视，将食品安全监管工作纳入本单位年度目标考核,严格落实考核制、监管责任制和责任追究制，切实保障“食品质量安全监管暨改造提升200户食品加工小作坊”工作的顺利开展。同时，以乡（镇）为基础，实行食品质量安全监管员、协管员、信息员协同监管的综合监管机制，完善监管网络，不断扩大和提高食品质量安全监管覆盖面和有效性。

（三）建立信息统计和定期报告制度。各县（区）要高度重视信息统计工作，及时通报相关信息，并指定专人负责信息资料的统计上报工作，重大事项要及时报告。对食品加工小作坊改造提升及指导帮扶的事项要有文字记载和图片记录。

体检工作安排范文第2篇

一、自查自纠和项目排查工作目标

各镇办、部门要按照省、市和我区统一部署，重点对年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行全面自查和认真排查，分门别类，建立台帐，造册登记，摸清底数，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。

二、自查自纠和项目排查工作要求

（一）要高度重视专项治理工作。根据中、省、市专项治理工作办公室的要求，按照“谁建设，谁负责；谁主管，谁负责”的原则，认真组织第二阶段自查自纠和项目排查工作，要摸清底数，找准问题，剖析原因，分类处理。

（二）实行严格的工作责任制度。各单位要对专项治理工作做出具体安排，细化工作任务，明确工作责任。区工程治理办公室要加强监督检查，一级抓一级，层层抓落实。对自查自纠、项目排查走过场的，要给予通报批评并责令“补课”。对拒不自查、掩盖问题或弄虚作假、拒不纠正、压案不查的，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。

（三）实行严格的统计汇总上报制度。按照区治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于对全区工程建设领域突出问题专项治理工作开展监督检查的通知》要求，各单位要对专项治理工作动员部署情况进行自查；以政府投资和使用国有资金的项目为重点，对年以来立项、在建和竣工的规模以上建设项目情况进行排查。严格按照有关法律法规和政策规定，逐个项目清理，找出存在问题，由单位主要负责人签署意见后，于年12月31日前上报区专项治理领导小组办公室。对于上报问题不真实、弄虚作假的，一经发现，将对有关单位领导实行问责。区专项治理领导小组办公室从12月1日起，对各单位自查自纠情况进行检查指导。

体检工作安排范文第3篇

一.指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委五届三次全会提出的“推动科学发展，促进社会和谐”的主题和市委全体(扩大)会议确定的“西部进百强、进十强”的奋斗目标和新的“123456”的发展思路，扎实开展主题教育活动，重点解决干部队伍在思想观念、服务意识、工作作风、办事效率、履行职责、廉洁从政、维护稳定、发展环境等方面存在的突出问题，努力建设“高效、廉洁、开拓、务实”机关，为建设富裕文明生态和谐大、新提供坚强保障。

二.方法步骤

第一阶段:集中学习

各办公室、各部门要采取领导辅导、集中学习和个人自学等方式，组织干部重点学习党的十七大精神和总书记在中纪委二次全会上的讲话；学习中共中央、国务院《关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》(中发[]1号)；学习赵乐际、袁纯清同志在省委全会上的讲话；学习袁纯清同志在省会议上代表省政府所作的政府工作报告；学习市委五届三次全会和市委全体(扩大)会议精神；学习《中共市委年工作要点》等。要坚持半天学习，半天工作；边学习，边讨论；不能完成学习内容的，要利用晚上或周末休息时间进行学习。主题教育领导辅导要有讲稿，集体学习要有记录，个人学习要有1万字以上的笔记和一篇以上的心得体会文章，务求达到内容、时间、人员、效果“四落实”。

第二阶段：查摆问题

各办公室、各部门在查摆问题过程中，要通过召开不同层次、不同方面的座谈会、设立意见箱、发函或电话征求寻问、开展谈心活动等多种渠道，广泛征求社会各界对班子和个人的意见，每位干部要紧密联系个人实际，通过个人查、群众提、领导点、互相帮的方式，认真撰写自查材料，开展“八查八看”活动：即一查学习态度，看学习目的是否明确，学习态度是否端正，学习行动是否积极，学习是否有笔记、有心得，学习是否联系思想工作实际、学以致用。二查思想观念，看是否存在大局观念欠缺，把本部门、小团体利益放在第一位，算大账、看长远、讲大局、作贡献、团结协作的思想不牢；缺乏改革创新意识、思想僵化、观念陈旧、墨守成规、不思进取、缺乏创一流、争第一的拼劲和闯劲，遇见矛盾绕着走，对棘手问题束手无策，群众反映的问题一推、二拖、三上交，不能创造性地开展工作；不重视调查研究，不发扬民主，靠“啪脑袋”决策，工作随意性大的问题。三查履行职责，看是否存在用会议落实会议，用文件落实文件，照搬照转；只当“裁判员”，不当“运动员”，只有“唱功”，没有“做功”，整天评头论足，拿人民的俸禄不干事情，坐而论道、坐井观天、坐失良机、坐以待毙；欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸，唬弄组织、老百姓的问题。四查工作效能、看是否存在工作中缺乏责任感和紧迫感，无事生非，在同志中闹不团结，在班子中闹纠纷、搞内耗；凡事不能做到高点定位，高起点、大手笔、大动作，满足于一般化、低水平，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬；工作中耍奸溜滑，政治上投机钻营，心思用不到人民的事业上，打麻将通宵达旦，干起工作迷迷登登，好的是吃吃喝喝、吹吹拍拍，工作效率低下，敷衍塞责、推诿扯皮；办事不讲成本，不讲效益，浪费资源，工作效果不佳的问题。五查工作纪律，看“五股歪风”是否重新抬头，“五种病症”是否旧病复发，是否存在违背组织原则，有令不行，有禁不止，各吹各的号、各唱各的调，个人游离于组织之外、凌驾于组织之上的问题；干部队伍中是否存在不遵守机关各项制度，上下班迟到早退，脱岗串岗，上班时间上网聊天玩游戏，看股炒股，打牌的问题。六查廉洁从政，看是否存在索要管理、服务对象的钱物；接受可能影响公正执行公务的礼品和宴请；用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财;讲排场、比阔气、挥霍公款，铺张浪费的问题。七查维护稳定，看是否存在对群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题麻木不仁，置若罔闻；对群众来信来访态度生冷，解决问题不力，与群众矛盾激化，造成群众越级上访的问题。八查发展环境，看是否存在不落实公开办事制度，又明令禁止的收费项目擅自恢复，对招商引资企业的服务不到位，只承诺不践行，“行政权力部门化、部门权力利益化”，不给好处不办事，给了好处乱办事，“吃、拿、卡、要”现象严重，“科长现象”突出，社会评价和群众满意度差等问题。各办公室、各部门要结合以上八个方面的问题，逐条对照检查，把问题找全找准。属于领导班子的问题，要在机关干部职工大会上向全体人员通报；属于干部个人问题的，要向干部本人如实反馈。要认真组织开展专题讨论活动，主要围绕“如何增强发展意识，树立大局观念”，“如何改进工作方式，抓好大项目落实”，“如何规范行政行为，促进依法行政”，“如何正确履行职责，提高办事效率”，“如何遵守工作纪律，切实转变作风”，“如何提高服务意识，优化投资发展环境”，“如何提升工作标准，强化执行能力”，“如何做到廉洁从政，干干净净干事业”，“如何以自身行动，维护社会和谐稳定”等专题开展讨论。

结合全镇的实际和各办公室的分工进行讨论：

党政办公室要切实做到上接下应，及时掌握各村各部门的思想动态，为领导决策当好参谋，加大督办力度，做好值班、考勤等内务工作。

城镇办针对城镇化建设无新意、无创新，应在如何做大、做强、做好全镇的建设、建立健全兴礼路沿线卫生的长效机制，并做好小城镇建设规划及各村庄基规划。

文明生态办在如何巩固提高已建成的生态文明村，创建年生态村上想办法。

农业办怎样落实我镇人代会提出的“两千两万”工程、创建优质科技示范园、推广优质农业新品种、为群从创收增收。

道路办进一步抓好“畅通工程”，在养护好已建成道路基础上进一步完善我镇“三纵三横”交通网络，为群众致富创业奔向新农村铺就康庄大道。

经济发展办如何进一步做大做强现有企业、怎样扶持困难企业为全镇的经济注入活力。

信访稳定办要在维护社会大稳定、保持经济大发展，为的发展谋求一个和谐、稳定的发展环境上下势。

计生办稳定低生育水平，深入开展婚育新风进万家活动。认真抓好“三查两清一服务”工作，确保计生质量指标不下滑，计生工作再上新台阶。

全镇其它各办室、各单位牢固树立分工不分家、全镇一盘棋的思想，根据各自办公室的分工和工作特点，对照找差距，切实改进工作作风，立足自身实际，定一流目标、干一流工作、创一流业绩。

第三阶段:整改提高

要围绕查摆出来的问题，结合专题讨论，认真分析研究，找出症结，制定整改措施，建立整改台帐，明确整改重点，确定整改时限，公布整改结果，落实整改责任，切实抓好整改措施的落实。要抓住群众反映强烈的影响全镇改革发展稳定的突出问题，坚持边学边改、边查边改、边整边改，不断提高干部队伍驾驭市场经济和工作的能力。广大干部职工要针对自身存在问题谈思想、谈认识，开展批评和自我批评。要针对查摆出的突出问题，认真开好领导班子民主生活会和机关党员组织生活会，使每个领导干部都能过好双重组织生活。要结合“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”这一主题，不断增强广大干部职工的岗位责任意识、岗位机遇意识、岗位竞争意识和岗位忧患意识，进一步强化数量概念、时间概念、标准概念、责任概念，认真组织开展“八不让”活动，即不让领导交办的工作在我手上延误，不让工作职能在我身上削弱，不让来访群众在我面前受到冷落，不让工作差错在我身上发生，不让发展环境在我这里受到影响，不让消极腐败现象在我身上滋生，不让社会稳定在我身上遭到破坏，不让机关形象在我科室受到损害。要紧扣全市、全镇中心工作，就个人履行职责情况写出承诺，领导班子成员要在领导班子民主生活会上做出承诺，其他干部职工要在机关党员组织生活会或全体干部职工会上公开承诺。党政主要领导的承诺书要上墙并报市主题教育活动领导小组办公室，其它干部职工的承诺书由镇主题教育领导小组统一收集归档，编印成册。要建立完善加强学习、改进作风、提高效能、维护稳定和促进发展的长效机制，修订完善机关管理各项规章制度，以制度巩固和保证主题教育活动的成效。对于主题教育活动中的好经验和好做法，要用制度的形式固定下来，使其长期发挥作用。

三.组织领导

为了加强对这次“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”主题教育活动的组织领导，在镇党委的领导下，成立镇主题教育活动领导小组，由镇党委副书记同志任组长，镇纪委副书记同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室主任由同志兼任。镇主题教育活动领导小组负责全镇的主题教育活动。

四.几点要求

一要加强领导全镇各办公室、各部门要高度重视这次主题教育活动，保证“抓学习、转作风、提效能、保稳定、促发展”主题教育活动的顺利开展。各办公室主任要切实负起责任，亲自主持研究,精心部署,严格要求,带头参加。主题教育活动要有日志。各办公室、各部门要相互配合，形成整体合力，保证主题教育活动扎实进行。

二要联系实际要紧密结合思想和工作实际开展学习教育，实事求是地查摆和解决问题，要敢于揭短亮丑，找准主要问题，抓住主要矛盾。要结合单位和个人查摆出来的问题，进行“举一反三”。全镇的党员领导干部，要总结过去，取长补短，全力做好年的各项工作。要以对本人、对同志、对事业高度负责的态度，坦诚地开展自我批评和自我教育，使活动收到教育和激励的双重功效。

三要务求实效全镇各办公室、各职能部门要把主题教育的重点放在加强干部作风建设、严明干部工作纪律、提高干部工作效能、维护稳定、促进科学发展上，把学习教育、查摆问题、整改建制与解决实际问题结合起来，不断规范机关工作制度和干部行为。要正确处理搞好主题活动与抓好日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，坚持“三个始终”，即把学习贯穿主题教育活动始终，把讨论贯穿主题教育活动始终，把整改贯穿主题教育活动始终。要把主题教育活动的成果转化为推进科学发展的强劲动力，用工作的成效来验证主题教育活动的成效，真正做到“两促进，两不误”。

体检工作安排范文第4篇

以科学发展观为指导，认真贯彻十七大精神。以稳定低生育水平，统筹解决人口问题为主线，努力平抑人口出生高峰，完成人口控制计划；坚持以人为本，优质服务，提高人民群众对计划生育工作的满意度；进一步解放思想，按照全面、协调、可持续发展的要求，解决人口计生工作中的深层次问题，保持健康稳定发展；以“抓典型建机制年”为契机，不断改革创新，为我镇经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

二、主要任务

一是开展有奖举报活动，坚持依法行政、文明执法。1坚持依法管理。认真贯彻落实《人口与计划生育法》和《省人口与计划生育条例》等法律法规。设立举报箱举报电话，落实相应的有奖举报资金，确保举报奖励金的兑现。二是加强医疗器械管理。凡是涉及B超查孕的没有2人以上的工作人员共同进，坚决杜绝非医学需要的胎儿性别鉴定。三是坚持依法行政和社会抚养费征收力度。四是积极开展信访工作。镇上制定“领导信访接待日”领导接待安排表，具体负责接待工作，设立群众来信来访登记表。一般问题当日答复解决，特殊重大问题不便立即答复的提交党委会议讨论答复解决，时间一般不超过一周。

2深化宣传教育。用于更新国策门和村沿路建设高标准永久性国策壁、制作宣传版面、刷新宣传表语；条件较好的中陶村积极开展人口和计划生育文化大院创建活动。通过宣传教育、村务公开、咨询服务、婚育培训、文化娱乐为一体，一是创新宣传教育载体。镇上将投入一定资金。为广大育龄群众提供全方位的服务。为人口和计划生育宣传教育创建了良好的服务平台。二是进一步加强人口学校建设。按照“校所一体化”要求，原有的建设基础上，年将按照“六有”标准充实完善软件建设，达到有培训计划、有培训内容、有师资力量、有教学设备、有培训花名册、有测试成绩，充分发挥教育培训，发放药具，获取信息，技术服务，文化娱乐“五位一体”功能。三是开展形式多样的宣传教育活动，充分发挥镇计生协会功能，定期组织广大育龄群众参加人口和计划生育知识讲座学习活动。定期组织计生专干自管小组长和育龄群众开展知识问答活动。充分利用传统节假日，组织群众开展形式多样的文化娱乐活动。协同县上有关部门利用冬季农闲季节开展计生、科技、文化、卫生下乡活动。积极开展“7.11世界人口日、10.28男性健康日、12.1世界艾滋病日等重大纪念日和节假日的社会宣传活动，充分利用入户访视、集中培训、环孕情咨询服务，发放资料时机加强对群众的面对面教育，全面提高广大育龄群众对相关知识的知晓率，引导广大群众自觉实行计划生育。

3加强流动人口服务管理。设立流动人口计划生育办公室，一是健全组织机构。配备专职人员2名，由计生办副主任担办公室主任办理具体业务。二是按照“属地化管理，市民化服务”原则，不断完善“七个一”工作制度，重点抓“八个管理，五项服务”工作。三是利用节假日外出务工人员返回有利时机，对全镇外流人口的生育情况进行全面清理核查，掌握生育节育情况，并开展以查环查孕查病免费治疗妇科为主要内容的三查一治”活动，通过送政策、送资料、送服务上门等方式为外流返镇育龄妇女进行了查环查孕查病等免费服务。

4综合治理出生人口性别比偏高问题。严格落实省人大常委会颁布的省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》保障出生人口性别平衡。

5大力提高出生人口素质。大力宣传普及预防出生缺陷的科学知识，科学制定提高出生人口素质的规划和行动计划。积极开展婚前和孕前检查、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作。

6积极应对人口老龄化。对生活不能自理的农村计划生育家庭老年夫妇，探索建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度。按规定提供适当补助。

三、保障措施

体检工作安排范文第5篇

根据《工作安排》，今年政府大幅度提高了对新农合和城镇居民医保补助标准和人均基本公共卫生服务经费标准：新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年200元，比去年的120元有了大幅度的提高；今年城镇居民医保、新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70％左右，比去年提高10个百分点。

对此，大学中国卫生发展研究中心执行主任教授认为，今年，无论是政府的投入水平，还是就医补偿标准的提高，基层医疗卫生机构建设等方面改革的力度都很大。这既表明前两年的改革基础比较好，也说明政府决心更大、方向更加明确。

说，大幅度提高医保补助和有关报销标准体现了政府对人民健康事业发展的重视，也是巩固医改成果、深化医改和惠及民生的需要。经过两年改革，某些领域已经取得了重大进展，继续加大投入是巩固这些改革成果的需要。制度和机制等方面的深层次改革需要更大的成本。前两年的医改投入部分用于基础性建设，今后加大投入可以使全体城乡居民从医改中享受到更多的实惠。

制度创新带来更多福音

中国人民大学教授、中国社会保障研究中心主任郑功成说，今年的医疗卫生改革有许多创新之处。例如，许多重大慢性疾病治疗费用高、患者家庭负担大，而现有报销额度难以有效减轻患者的负担。

为此，今年的医改计划明确要“积极开展提高重大疾病医疗保障水平试点，以省（区、市）为单位推开提高儿童白血病、先天性心脏病保障水平的试点，并在总结评估基础上增加试点病种，扩大试点地区范围。抓紧研究从医保、救助等方面对艾滋病病人机会性感染治疗给予必要支持的政策措施”。

他说，对一些疾病的门诊救助规定救助对象必须承担医疗费用的一部分。这个门槛的设置使一些困难患者因为付不起个人应付的部分不得不放弃治疗。现在，政府表示要“逐步降低、取消医疗救助起付线，探索开展特重大疾病救助试点”。这对许多低收入患者是个福音。

他认为，不断扩大的保障范围和水平有助于解决“因病致贫、因病返贫”的问题。

表示，在基层医疗卫生机构补偿机制、人事制度和分配改革、绩效考核等方面，今年的医改实施方案比较具体。

在郑功成看来，基层医疗卫生机构补偿机制、人事制度和分配改革等关系到基层医疗卫生机构拥有足够的人力资源。拥有足够的医务人员是向患者提供优质医疗卫生服务的前提。

更加注重基层和基本保障

说，与前两年相比，今年医改主要任务中“保基本、强基层、建机制”的要求得到了进一步强化，其核心地位得到明确。

《工作安排》提出，今年要确保基本医疗保障制度覆盖城乡居民，保障水平显著提高；确保国家基本药物制度基层全覆盖，基层医疗卫生机构综合改革全面推开，新的运行机制基本建立；确保基层医疗卫生服务体系建设任务全面完成，服务能力明显增强；确保基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目有效提供，均等化水平进一步提高。

同时，我国今年将妥善解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参保问题；将在校大学生全部纳入城镇居民医保范围；积极推进非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加职工医保；促进失业人员参保。

在大幅度提高基本医疗保障标准的同时，今年我国人均基本公共卫生服务经费标准提高到25元，而上一年的标准为15元。

积极稳妥凸显复杂性和长期性

郑功成说，医改是世界性难题。目前我国的医改“保基本、强基层、建机制”的战略符合我国的国情。我国积极稳妥的医改战略也凸显医改的复杂性、艰巨性和长期性。要实现医改的中长远期目标需要耗时数十年乃至更长时间。

表示，医改牵扯的利益方比较多，医疗需求也很特殊，改革注定是复杂和艰巨的，因此不会一蹴而就。

在谈到医改成果和城乡居民的期待之间存在一定落差时，郑功成认为，我国医改起步两年来，医疗保障主要是用于“补缺”和“补低”，农村居民和部分城市居民的保障水平有了明显提高，但还不及职工和事业单位的保障水平。