十四五政策规划范文第1篇

一、“十三五”时期散煤治理取得积极成效

据了解,“十三五”期间,散煤综合治理政策体系以大气污染防治为主旋律,在工业小锅炉淘汰关停、散乱污企业整治、窑炉专项治理、北方清洁取暖等多领域采取目标管理的方式,全力推进,并以严格的环保督察来保驾护航,总体上取得了积极成效。同时,北方地区冬季清洁取暖试点政策在实施过程中,中央和地方层面,均在政策制定、技术路线选择、任务推进、组织管理、监督管理等方面进行了积极探索,为“十四五”时期更大范围地推广清洁取暖工作奠定了良好的基础。“十三五”时期,国家通过控制新增燃煤锅炉规模、加快淘汰燃煤小锅炉实施“清洁能源替代”、实施节能环保综合改造、提高供热燃煤质量等方式,使全国范围内燃煤工业小锅炉数量和规模近年来大幅下降。《报告》指出,“十三五”时期淘汰治理无望的小型燃煤锅炉约10万台,重点区域35蒸吨/小时以下燃煤锅炉基本清零。建材行业小窑炉的治理措施主要包括淘汰落后产能、错峰生产、提升改造和“煤改气”四类。其中淘汰落后产能对小窑炉散烧煤治理贡献最大。据《报告》初步估算,陶瓷、砖瓦、石灰三个行业通过淘汰落后产能实现散烧煤削减约7700余万吨。民用散煤治理试点先行,“十三五”时期清洁取暖率大幅提升,空气质量得到明显改善。自2017年以来,在中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点政策下,先后四批在63个城市开展了清洁取暖试点示范工作,并取得积极进展。《报告》指出,截至2021年4月,前三批43个试点城市合计完成清洁取暖改造面积39.10亿平方米、改造户数3526万户。其中,城区完成清洁取暖改造9.58亿平方米、869万户,城乡接合部、所辖县及农村地区完成清洁取暖改造29.51亿平方米、2657万户。

二、“十四五”时期散煤治理应兼顾清洁、低碳、经济性

在美丽中国和“双碳”目标背景下,“十四五”时期也是我国实现环境与气候协同治理的关键时期。清洁、低碳且同时满足经济性的现实要求,将为“十四五”时期的散煤治理工作提供新的指引和动力,并建立散煤治理的长效机制。2035美丽健康中国建设目标的基本实现是“十四五”散煤综合治理发展的客观需求。“双碳”目标为“十四五”散煤综合治理提供良好的发展机遇。乡村振兴战略规划的实施将为“十四五”清洁取暖发展提供政策协同。《报告》认为,综上所述,散煤治理的政策方向正在从清洁化向低碳化并轨,在顶层设计上需要环境与气候协同治理的制度设计,在具体政策措施上,需要在兼顾经济性的前提下,统筹环境和气候目标,并将其融入新农村建设和新能源系统的构建。北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目高级顾问杨富强表示,当下散煤治理正在由环保驱动、目标管理、大干快上的阶段,转向环保和气候协同治理、提效降本、致力长效的新时期。“十四五”时期散煤治理要统筹好生态环境保护、应对气候变化和促进经济发展等多维目标,处理好长期和短期的关系、整体与局部的关系,完善和加强顶层设计。散煤治理重点要以可再生能源、余热利用和电代煤优先,洁净煤和节能环保适配炉具作为过渡性方案,推动可持续发展。生态环境部环境规划院大气所环境与能源政策研究室主任陈潇君认为,目前各地燃煤锅炉治理进度不同,重点地区尤其是京津冀及周边地区35蒸吨以下的燃煤锅炉已基本清零,其他地区进度慢一些,尤其是非重点地区还有很多10蒸吨以下的燃煤锅炉。“十四五”期间,空气质量未达标城市应加大燃煤锅炉淘汰力度,基本淘汰辖区内10蒸吨/小时以下的燃煤锅炉,新纳入重点地区的城市要基本淘汰35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉。

三、民用散煤治理是“十四五”时期的重中之重

十四五政策规划范文第2篇

一、指导思想和编制原则

（一）指导思想

以提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针为指导，积极践行治水新思想，抓住新时代治水主要矛盾，转变治水思路和方式，加快补齐水利工程短板，不断强化水利行业监管，研究制定我县水利改革发展“十四五”规划体系，为描绘水利发展新蓝图提供科学的政策指引。

（二)编制原则

1、坚持节水优先，高效利用。把节约用水和保护水资源贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推动用水方式向节水集约转变，提高用水效率和效益。

2、坚持空间均衡，协调发展。尊重、顺应和保护自然，约束和规范各类涉水行为，促进人口经济与水资源水环境水生态承载能力相均衡，推动高质量协调发展。

3、坚持系统治理，综合施策。打造山水林田湖草生命共同体，推进流域系统治理，构建“河畅水清、岸绿景美、人水和谐”的美好家园。

4、坚持两手发力，强化监管。在水利投入、建设、运行、管理各环节积极引入市场机制，使政府和市场“两只手”协同发力。深化改革、强化管理，全面提升水利行业监管能力。

5、坚持以人为本，保障民生。把人民群众的根本利益作为水利工作的出发点和落脚点，大力推进民生水利发展，着力解决人民群众最关心最期盼的防洪、饮水、生态环境问题，使水利发展成果惠及全县人民。

二、主要任务和责任分工

（一）编制水利发展规划

围绕全面提升水安全保障能力，推进水利现代化进程，从补短板、强监管等方面，提出“十四五”水利改革发展主要任务。（牵头单位：设计室、计财股，责任单位：局机关有关股室，配合单位：局直有关单位、各乡镇水务站）

（二）编制水利专业规划

围绕细化和落实省市水利改革发展规划提出的战略任务，编制农村供水保障“十四五”规划、节水型社会建设“十四五”规划、中型灌区项目“十四五”规划、农村水电增容改造“十四五”规划、“十四五”节能减排规划等水利专业规划。（责任单位：局机关有关股室，配合单位：局直有关单位、各乡镇水务站）

三、工作阶段和时间安排

1、现场调研。深入有关乡镇和局直单位，选择问题突出，短板严重，以及发展有特色有亮点的地方，进行调研，分析原因，听取基层意见。（完成时间2020年4月底）

2、起草规划。加强与省水利厅、市水利局、县发改委的衔接，在规划思路报告的基础上，结合调研情况，研究起草水利改革发展“十四五”规划报告。（完成时间2020年5月底）

3、研究论证。广泛征求局直各单位、各乡镇水务站意见，召开咨询会，进行论证。（完成时间2020年6月10日）

4、出台规划。经研究论证并修改后，正式印发水利发展“十四五”规划报告；农村供水保障“十四五”规划等水利专业规划原则上与水利发展“十四五”规划同步部署、同步研究、同步编制。（完成时间2020年6月底）

四、保障措施

1、加强组织领导。县水利局成立水利发展“十四五”规划编制工作领导小组，局长任组长，分管副局长任副组长，局直单位主要负责人、局机关股室负责人为小组成员，领导小组办公室设在设计室。

2、明确责任分工。设计室、计财股负责协调推进水利发展“十四五”规划编制工作，解决规划编制过程中遇到的问题；局机关有关股室是水利发展“十四五”规划和“十四五”水利专业规划编制的责任主体，在规划编制过程中，要细化落实水利发展规划明确的重点任务、重大举措等要求。局直各单位、各乡镇水务站要按照方案，配合做好规划编制工作。

十四五政策规划范文第3篇

 

一、2020年1-10月工作回眸 

 

(一)稳增长方面 

 

今年以来，面对疫情，全县上下逆势发力、应势而为，我委切实加强对经济运行的调度、预测、分析和研判，编制了《关于县2019年国民经济和社会发展计划执行情况和2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并经县十六届人大五次会议审议通过，对全县国民经济计划情况进行跟踪分析，做好了经济运行分析报告。三季度，全县生产总值完成134.98亿元，增长3.8%，列全市第一；1-10月份，财政总收入完成23.35亿元，增长11.8%；固定资产投资完成129.36亿元，同比增长8.1%；三季度，社会消费品零售总额完成48.59亿元，增长-1.6%；外贸出口总额稳中提质；实际利用外资9978万美元，增长5%；引进省外2000万元以上项目资金109.29亿元，增长7.93%；1-10月份，规上工业增加值增长7.2%；规模以上工业主营业务收入完成119亿元，增长16.9%；三季度，城镇居民人均可支配收入完成25511元，增长4.98%；农村居民人均可支配收入完成13110元，增长6.06%。主要经济指标完成情况基本达到预期目标。被评为2019年度全省高质量发展综合考评先进县。 

 

（二）谋规划方面 

 

我县主动作为，统筹谋划，科学编制全县“十四五”规划，目前第一阶段工作已经完成。一是定方案。县委、县政府多次就全县“十四五”规划编制工作作出安排布置，并制定下发我县“十四五”规划编制工作方案，明确“十四五”规划编制的总体要求、基本导向、主要内容、具体任务和进度安排等。二是组专班。成立由县政府主要领导任组长、常务副县长任常务副组长的“十四五”规划编制工作领导小组，并成立规划专家咨询委员会，聘请博星公司编制“十四五”规划。同时，组织开展重大课题研究20个，同步编制专项规划21个、一般规划17个、乡(镇、街道、园区)规划12个，目前已完成18个专项规划、14个一般规划和8个乡(镇、街道)规划初稿。三是谋项目。目前，我县拟纳入国家、省、市、县“十四五”规划的重大工程项目318个，总投资852亿元，其中，谋划恳请拟纳入市“十四五”规划的重大项目161个，总投资732473.75亿元，目前市里正在采纳中；谋划恳请拟纳入国家、省“十四五”规划的投资10亿元以上重大项目20个，总投资316亿元，市里已采纳我县上报恳请纳入国家、省的重大项目12个（采纳数量列全市第一）。同时，我县还谋划了恳请拟纳入国家、省“十四五”规划基本思路的项目和事项23个。四是推进度。目前，我县已完成了“十四五”规划基本思路，正在组织编制“十四五”规划建议和纲要。 

 

(三)抓项目方面 

 

重点项目建设乘势而发，积极开展“重大项目建设提速年”活动，进一步用好、用足“六个一”和“三位一体”重大项目调度推进机制，全力推进重点项目建设。2020年项目建设呈现以下特点：势头好。全县110个县重点建设项目，总投资227.8亿元，年度计划投资57.8亿元，预计全年完成投资61亿元，完成年度计划投资的106%。我县59个项目列市重点项目调度，总投资165.3亿元，年度计划投资48.2亿元，预计全年完成年度计划投资的110%，预计可列全市第一。国家电投发电厂2×66万千瓦机组扩建项目、工业园区第二孵化园EPC项目、县绿色矿山创建项目、220千伏输变电工程项目、电厂扩建220千伏送出工程项目、S222凤阳到山塘下（县绕城段）一级公路改建工程项目、G220彬江镇至县城段一级公路改建工程项目、县钤隆大市场建设项目、县2020年棚户区改造项目、县中医院整体搬迁一期建设项目、县2019年高标准农田建设项目、巨丰农牧发展有限公司生态养猪场建设项目等项目相继完工投产。气派大。总投资50亿元的国电投电厂2×66万千瓦燃煤机组项目、总投资20亿元的海螺建筑材料有限责任公司年产500万吨建筑骨料及机制砂生产线建设项目、总投资20亿元的恩达麻世纪科技股份有限公司退城进园项目、总投资10亿元的县城乡环卫一体化工程项目和总投资8.7亿元的县大岗山水库建设项目等一批引领性、带动性强的大项目相继上马。“工”色浓。110个项目中，工业项目占41 个，总投资123.4亿元，占项目个数的37 %，占总投资的54 %，占据了重点项目的“半壁江山”。重民生。110个项目中，城建和民生项目 48 个，特别是关系子孙后代的S222凤阳到山塘下（县绕城段）一级公路改建工程项目、县2020年棚户区改造项目、县中医院整体搬迁一期建设项目、县省级贫困村村庄整治项目、县龙须沟水环境提升项目、二中教学综合楼（二期）建设项目、县第三小学北环路校区教学楼建设项目、县职业技术学校建设项目、县城区农贸市场改造项目等项目，充分体现了县委、县政府亲民治县的决心。 

 

(四)在扩投资方面 

 

    一是积极争取上级资金。我县今年争取上级资金总量呈稳中向好态势。截止10月底，我县向上争取资金已达155189万元，完成全年任务的103.6%，列全市第一已提前完成市里下达目标任务，其中发改系统已争取项目个数34个，争取资金26862万元，比去年同期增加210%。另外，为了争取更多资金用于我县经济社会发展，我县抓住国家发改委发行2020年地方政府专项债券和抗疫特别国债的良好机遇，共申报了三批专项债券项目和一批国债项目，共有16个项目获得债券资金87118万元，列全市第一，其中：专项债有12个项目，获得债券资金75171万元，特别国债有4个项目，获得债券资金11947万元。今年9月份，根据上级要求，我县又梳理了2021年地方政府专项债券项目，共有16个项目，总投资40.28亿元，债券资金需求28.61亿元。二是积极争取上级政策。通过不懈努力，恩达、江锻重工和绿洲橡塑被评为“省级军民融合示范企业”；华翔公交物流园和“菜东家”公司分别被评为“省级服务业聚集区”和“省级服务业龙头企业”；双林镇有望被评为“2020年度省级生态文明建设示范基地”；双林夏布小镇有望评为省级特色小镇。三是积极争取信贷资金。推送再贷款支持复工复产融资需求企业和个体户14批次695家，贷款需求11.6亿元，发放277户3.03亿元。对贷款到期的30余多家困难小微企业续贷7000余万元。全县金融机构存款余额178.83亿元，较年初增幅7.92%，同比增长7.8%。驻县银行贷款余额182.27亿元，较年初增幅18.36%，同比增长23.43%。驻县银行存贷比99.79%，较去年同期增长12.64个百分点。四是积极做好新增中央投资项目储备。截止目前，我县共梳理35个总投资111亿元的亿元以上项目列入2020年省大中型建设项目计划；10个总投资23.12亿元的亿元以上计划新开工项目列入2020年省市县三级联动项目计划。分布于交通、环境治理、文化旅游、教育、医疗、保障性安居工程、产业升级、园区基础设施等重点领域，以上项目均按时序进度进行了推进。 

 

（五）在促改革方面 

 

一是新宜吉转型合作推进有力。我县梳理第三批省新宜吉合作试验区调度项目和事项24个（列六县之首）。S222、G220改扩建项目推进顺利，铜锣坑至洞村、金鸡布至九龙山和高分线等公路项目启动建设，上高麻纺产业联盟等一批合作项目推进有力。在全省第三届合作大会上，我县高分线二级公路改建项目（段）、G220袁州区彬江镇至县城段一级公路升级改造项目等2个项目在会上开工，上高麻纺产业合作发展、建立货车治超联动机制、电子信息产业融合发展项目、美天科技有限公司“互联网+第三方监管”运维中心建设等4个项目在会上签约，会上，明确了我县为第四届合作大会的承办县。二是园区改革创新工作成效明显。下发了我县《2020年工业园区改革和创新发展工作要点》，加快推进园区改革和创新发展，继续按照支持园区高质量发展的20条措施，园区综合实力大幅提升，在2020年上半年全省开发区争先创优综合考评中排位38名，比2019年排位上升了32位。三是“放管服”改革卓有成效。积极推行行政审批事项“三集中、三到位”，减去了相关领导及其他股室的办理环节，最快可实现1小时内办理完毕。积极落实办理审批事项“一次性告知”制度，我委审批事项全部下放至窗口进行受理、办理，提高了企业和群众的满意度。积极实行“一次不跑、只跑一次、网上办理、不见面办理、无纸质办理”。1-10月，我委共办理企业项目备案71件，每个项目审批平均用时在半个工作日左右。我县的“放管服”改革工作经验做法被二套有关专栏作为典型播出推广。四是“降成本、优环境”工作稳步推进。按照以“优化营商环境”为主题，下发了《县降成本优环境专项行动领导小组2020年工作要点》和《关于县解决“降成本、优环境”突出问题的实施方案》。精准深入推进降成本优环境专项行动，着力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境，为促进我县经济社会健康快速发展作出积极贡献。全面落实支持民营企业改革发展20条和有效应对疫情稳定经济增长28条政策，抓落实，抓整改，为企业减税费3.18亿元，涉企收费减负0.3亿元，降低融资成本0.4亿元，降低人工成本（人社）0.2亿元，降低用能（水、电、气）成本0.13亿元，降低物流成本0.09亿元，降低财务成本（发债）0.11亿元，疫情期间免收企业房租510.83万元。截止目前，今年累计共为企业减负4.46亿元。五是物价工作扎实推进。按照法定程序启动了县公办全日制幼儿园保育教育费收费标准；做好了中小学义务教育阶段课后服务工作；开展了县城乡一体化工程自来水价、县中医院新住院大楼床位费工作的成本监审。同时从今年3月起，考虑到疫情的影响，价格临时补贴标准在原有基础上提高了一倍，除对全县城乡低保对象、特困人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象、领取失业保险金人员发放价格临时补贴，并将孤儿、事实无人抚养儿童，领取失业补助金人员纳入发放对象，实行按月发放。我县1-9月份共发放价格补贴为384.24万元，一定程度上缓解了物价上涨对困难群众的影响。 

 

（六）在战疫情方面 

 

疫情期间，我县第一时间成立了县居民生活必需品供应组，我委为组长单位，牵头制定出台了《保障生活必需品供应工作方案》等，建立了保供工作机制等举措，我县保供稳价工作战果丰硕。一是市场保供充足。通过多方调度，米、油、肉、盐等居民生活必需品供应和储备充足。同时，着力抓好水、电、气稳定供应，保障了复工复产有序推进。近日，中石油南昌管理处授予我委“真诚服务携手战疫情，心系能源共筑平安”的锦旗。组织菜东家、慧驰等企业为居民运送食材89吨。二是物价水平稳定。发改、商务、农粮、市场监管等多部门联动，严厉打击哄抬物价、囤积居奇等违法违规行为，保持了生活必需品价格基本稳定，我委实时监测疫情期间生活必需品价格动态，共价格监测数据36次。三是开辟“绿色通道”。为有力做好疫情期间全县交通管制特殊时期居民生活必需品保障供应工作，保障粮、油、蔬菜等居民生活必需品调运车辆及水、电、气检修车辆的顺利通行，共计为192辆运输及保障车辆加急办理了通行证手续，累计协调周边邻县（区）放行保障车辆386辆次，确保我县居民生活必需品供应稳定、运输通畅。四是争取防疫物资。充分发挥我委职能优势，积极对接上级部门，从省发改委争取口罩 20 万只、84 消毒液及酒精 20 吨等防疫急需物资，全部运至县应急指挥部统筹调配使用。 

 

（七）在强队伍方面 

 

委党组高度重视党的建设工作，把党建工作纳入重要议事日程，年初召开会议进行专题研究，对党建工作进行安排部署，明确了全年党建工作的目标和任务。进一步健全了党建工作目标责任制、绩效考核制。一是认真开展“做行动派、促大变样”活动。我委全体党员干部认真按照县委决策部署，践行党建“五化”理念，在“做行动派、促大变样”中立标杆、做示范，扎实推进县委布置的3个大变样项目和我委自选的3个大变样项目，引领干部精神状态大变样。二是组织开展承诺践诺。做实“先锋创绩”，组织我委党员干部立足岗位职责，结合个人实际，自觉对标市委、县委“大变样”工作要求，设立公示牌，公开承诺、公示上墙。三是深入开展“争先创优”活动。要求全体党员切实履行“学习提高，爱岗敬业，守法诚信，优质服务，做到接手的工作尽最大努力，出手的工作展示最高水平”的承诺，全力做好省、市高质量发展考核我委承担的项目工作。四是坚决打赢脱贫攻坚战。光伏扶贫方面。全县光伏扶贫装机总容量35.54兆瓦已全部并网并完成了各项手续（我县的光伏扶贫项目规模列全市第一位，完成了省下达的光伏扶贫扩面工程任务，实现了我县所有贫困户光伏扶贫全覆盖）。同时，我委全力抓好光伏电站运维管理工作，今年3月，请示县政府同意，我县与华耀新能源运维公司签订运维协议，且积极开展了光伏扶贫电站的运维管理督导检查。继续跟踪了光伏扶贫项目纳入国扶系统补助事项，争取我县1981千瓦存量项目全部纳入国扶系统。驻村帮扶方面。扎实开展了收村村和程家坊村的挂点帮扶工作，驻村工作队详细掌握贫困户基本情况并制定了2020年帮扶工作方案，扎实开展帮扶工作，为两个村争取上级项目资金175万元 

 

二、2021年工作展望 

 

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。2021年，我委将继续坚定不移地贯彻落实县委、县政府的发展战略，集中全部精力，一心一意抓发展，凝心聚力促跨越，始终坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，助推我县经济社会发展迈上新台阶。 

 

 (一)全力以赴稳增长 

 

稳增长、抓运行是发改部门的主要职责，我们将进一步加强对经济运行的预测和分析研制，积极与相关部门认真分析形势，做好县域经济发展等重大问题的调研，认真编制《县2020年国民经济和社会发展计划执行情况和2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》，积极为全县经济社会发展建言献策。2021年全县国民经济和社会发展的主要预期目标初步考虑是：生产总值增长8%左右，财政总收入增长9%左右，一般公共预算收入增长11 %左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长5%左右，引进省外2000万以上项目资金增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长7.6%左右，农村居民人均可支配收入增长8.2%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，节能减排完成市下达计划任务。 

 

认真擘画“十四五” 

按照国家、省、市的大政方针，积极谋划好我县“十四五”规划。一是持续推进规划编制工作。认真总结好、宣传好“十三五”以来我县经济社会发展所取得的成就，让广大群众感受到发展带来的切实利益。“十四五”发展规划思路要谋深、谋细、谋实，充分调动全县上下积极性和创造性，使规划编制过程成为广谋良策、广集众智、增进共识和汇聚能量的过程。二是建立健全规划编制工作机制。在全县“十四五”规划编制工作领导小组的统筹下，进一步加强力量，加快工作进度，全力抓好规划编制工作。我委作为总体规划牵头负责单位，将集中全委力量，继续深化与规划编制单位的合作，确保按期保质完成规划建议、规划纲要及县“十四五”规划编制工作。三是增强规划编制公众参与度。坚持“开门编规划”的工作原则，采取座谈会、研讨会、论证会等多种形式，广泛听取社会各界的意见，增强规划工作的透明度和公众参与度。根据纲要编制进程，适时安排好相关座谈会，充分保障规划编制内容和形式上的广泛性、科学性、合理性，《关于征求县“十四五”规划建议的公告》，广泛征集意见建议。四是加强规划的衔接协调。遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划互相协调的原则，不断加强各级各类规划的衔接。深入实际、加强调研，为进一步掌握全县各行业、各领域的发展现状、发展目标、发展思路情况，按期分组下到各地各部门进行广泛调研。同时，加强与国家、省、市规划的衔接，争取国家、省、市更多的政策支持。继续加强“十四五”重大项目库建设与完善，为规划提供支撑。五是加强前期重大课题研究。各有关部门要按照我县规划编制工作方案，加快工业高质量发展、乡村振兴模式路径、服务业转型升级、扩大开放策略等20个重大课题研究，尽快形成研究成果报送我委，对我县明年初形成正式的“十四五”发展规划纲要提供有力支持。 

(三)聚心凝气抓项目 

 一是积极谋划项目。牢固树立“项目为王”理念，全力开展“项目建设提速年”活动，推动项目建设再上台阶。2021年我县重点项目总数计划分两批下达，原则上不得低于2020年个数（110个），拟列第一批县重点建设项目89个，总投资306.9亿元，年度计划投资99.5亿元。包括工业项目24个、城建及基础设施项目16个、商贸物流项目2个，民生社会事业项目21个、农林水及生态旅游项目18个,文化创意等现代服务业项目3个，前期项目5个。拟列一批2021年县政府投资项目101个，总投资122.3亿元，年度计划投资31.2亿元，其中新建项目74个，总投资85亿元，年度计划投资20.4亿元，续建项目27个，年度计划投资37.3亿元，年度计划投资10.8亿元。拟列入2021年省大中型项目计划的投资项目52个项目，总投资为233.92亿元，分布于交通、环境治理、文化旅游、教育、医疗、保障性安居工程、产业升级、园区基础设施等重点领域。二是破除瓶颈制约。建立“三位一体”调度机制，继续按照“六个一”重点项目的工作机制力推项目建设，要建立督查、问责、考核机制，切实解决项目建设中存在的各种问题，统筹解决好土地、环评和用工等瓶颈制约因素，确保我县重点项目建设继续领跑全市。三是强化资金保障。积极筹措生产和建设资金，加大力度争取上级资金的支持，落实各项信贷优惠政策，全力化解项目融资难、融资贵的问题。 

（四）千方百计扩投资 

 强化“三争”工作,紧盯固定资产投资增长9%和国家疫情后重大政策和投资方向，对项目进行谋划、包装和储备，加大对项目资金和专项债券的争取力度，提高谋划项目水平，全力引进一批科技含量高、带动能力强、发展前景好的优势项目落地建设，确保争取上级资金增长10%以上和争取上级政策个数增长20%以上。一是紧盯重点争项目。以中央预算内投资、省基建投资、专项建设基金、企业债券和重大政策事项争取为重点，紧紧抓住中央层面下拨53500亿元（含中央预算内投资、专项债券等）资金的机遇，紧紧结合市发改委编制的《2020年国家部委资金、政策、项目信息汇总表》和《2020年省直部门资金、政策、项目信息目录》，加大与上级部门的沟通对接汇报，科学筹划项目、精心包装项目、超前储备项目，不断充实项目库。二是紧盯规划争项目。结合“十四五”规划和三年滚动计划争项目。依托新宜吉六县跨行政区转型合作试验区平台，抓好已谋划的24个合作事项和项目的争取；要密切跟踪已梳理上报的恳请国家部委、央企支持的重大项目和事项的争取。三是紧盯防疫争项目。结合当前疫情防控期间国家重点保障的项目、政策，做到要第一时间知晓、第一时间准备、第一时间争取，做到逢政策必争，必争就成功。 

（五）不遗余力促改革 

一是抓好新宜吉合作工作。确保新宜吉合作项目按进度推进，重点推进高分线、铜罗坑至洞村和金鸡布至峡石等公路项目建设。举全县之力高质量高水平筹办全省新宜吉第四届合作大会。二是抓好园区改革创新。扎实开展工业园区改革创新发展三年攻坚行动，扎实推进“满园扩园”工作，不断提高土地利用率和“亩产量”，真正做到变“项目等土地”为“土地变项目”，全力抓好项目建设。做好园区整合优化，创新园区高质量发展考核调度机制，力争在全省开发区创先争优高质量综合考评中排名至少再前移10位。三是抓好营商环境优化。深入推进“降成本、优环境”专项行动，认真落实稳定经济增长28条政策措施及各项减税降费等政策措施，力争全年为企业减负5.3亿元。大力推广“一网、一门、一次”改革，深化“不见面、网上办、就近办”审批服务。建立政务服务“好差评”制度，着力打造“四最”营商环境，加快推进“一门式”改革，建设24小时自助政务服务区，确保依申请类政务服务事项网上可办率达75%以上，企业注册开办时间压缩至2个工作日内。四是抓好物价基本稳定。加强价格调控，加大对重点品种，特别是猪肉等重要民生商品价格变化的监测预警，积极应对价格波动，完善并及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对低收入居民发放物价补贴。五是抓好内陆开放型经济试验区工作。紧紧抓住我省创建内陆开放型经济试验区的机遇，紧跟上级省、市发改部门步伐，努力争取试验区改革重要政策和重大建设项目落户我县，不断挖掘区域合作潜力，推动资源要素自由高效流动，进一步打造好（）国际麻纺博览会等国际性交流合作平台。六是抓好数字经济发展工作。着力实施数字技术创新、数字化产业提升、产业数字化转型、新业态新模式培育、数字化治理推进、产业生态体系优化、新型基础设施建设、制度供给创新八大行动，落实上级有关数字经济发展政策，加快推进我县17个数字经济项目的高效实施。 

（六）多措并举优生态 

十四五政策规划范文第4篇

一、持续抓好经济运行。加强中央、省、经济政策研究，当好参谋助手。全面贯彻落实省、、市政府出台的促进经济平稳健康发展政策，加强与统计、市直承担指标任务单位对接，及时掌握主要经济指标有关情况，强化主要经济指标运行监测反馈机制，加强经济运行分析和跟踪研判，与市直相关部门紧密联动，有效制定措施，抓好经济运行调节，确保完成季度和年度目标任务，促进我市经济高质量发展。

二、全面启动“十四五”规划编制。深刻把握新时代的历史方位，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻落实新发展理念，根据省市统一部署要求，全面启动我市“十四五”规划编制工作，开展“十四五”前期课题研究，起草“十四五”基本思路。

三、突出加大项目建设。经摸排梳理，目前我市上报2020年省重点项目4个，总投资65.2亿元；报2020年大中型建设项目85个，总投资430亿元；梳理出2020年大中型建设项目211个，总投资823.8亿元。围绕以上项目，及时跟踪掌握项目进度情况，协调解决突出问题，确保项目顺利实施，尽快形成更多的实物工作量和投资额。

四、加大价改力度，完善价格监管。继续加强价格认定、成本监审工作，不断提升价格监测预警水平，强化教育、医疗、旅游等行业的价格监管。动态调整县级涉企收费清单，加强行政事业性收费及涉企收费清单管理，进一步加强对国家行政事业性收费政策调整落实情况的巡查和检查。加强廉租房、公租房价格管理，严格执行商品房销售价格备案制度。继续加强与交通、房管部门沟通协调，加快重新制定农村客运票价、前期物业服务等级收费标准。做好天然气价格调整听证会工作，继续开展经营服务性涉企收费清理工作。

五、扎实推进生态文明建设和环境保护工作。坚持问题导向，全力抓好中央环保督察、省环保督查、长江经济带共抓大保护生态审计、中央环保督察“回头看”等反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹解决群众反映强烈的突出环境问题，不断增强人民群众生态福祉。

十四五政策规划范文第5篇

关键词：标准；高质量发展；创新；绿色；低碳

一、“十三五”我国钢铁工业标准化工作情况

1.划底线，支撑化解过剩产能

“十三五”以来，化解钢铁过剩产能是供给侧结构性改革的重要任务之一。而执行的各类标准是钢铁过剩产能依法依规退出的重要依据，是化解钢铁过剩产能工作平稳有序的重要保障，为钢铁行业提前完成化解过剩产能1.5亿吨上限目标提供了有力支撑。2016年国务院印发《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，要求严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，明确了钢铁行业应在环保、能耗、质量、安全等方面必须达到的标准。原质检总局印发《质检总局关于化解钢铁行业过剩产能实现脱困发展的意见》，提出发挥标准的约束和引导作用，助推结构性过剩产能化解，大力实施“化解产能过剩标准支撑工程”和“百项能效标准推进工程”。“十三五”期间，“化解产能过剩标准支撑工程”实施了100多项标准，有效支撑了化解钢铁、水泥、电解铝等重点行业的产能过剩。“百项能效标准推进工程”了206项节能国家标准，通过标准的有效实施，加快了能耗水平较高的落后钢铁产能应退尽退。冶金工业规划研究院充分发挥专业机构优势，以标准化为抓手支撑了化解钢铁过剩产能工作。“十三五”期间，冶金工业规划院主导或参与制定了《排污许可证申请与核发技术规范钢铁工业》《污染源源强核算技术指南钢铁工业》《取水定额第2部分：钢铁联合企业》《钢铁行业能源审计技术导则》《温室气体排放核算与报告要求第5部分：钢铁生产企业》等多项国家标准、行业标准，为淘汰落后产能提供了标准依据；针对区域钢铁产业情况，牵头制定了泰州市地方标准《不锈钢产业转型升级发展指南》、黄石市地方标准《模具钢产业转型升级发展指南》，支撑了化解钢铁过剩产能的各项工作落到实处，为区域钢铁产业转型升级和高质量发展指明了方向。

2.领发展，促进质量提升

作为高质量发展的主线和抓手，供给侧结构性改革工作的推进要以提高供给质量为主攻方向，以全面提高产品和服务质量为提升供给体系的中心任务。而标准作为重要的国家质量基础设施之一，成为推动高质量发展的重要因素。2017年9月，中共中央、国务院印发《关于开展质量提升行动的指导意见》，明确标准化建设的作用并提出鼓励、引领企业主动制定和实施先进标准。2019年8月，工信部印发《关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见》，指出要发挥标准对行业质量提升的支撑与引领作用，提高上下游产业标准的协同性和配套性，鼓励企业和社会团体制定满足多层次市场需求和创新需求的标准，支持具有创新性、先进性和国际性的团体标准应用示范。“十三五”期间，钢铁工业加强先进团体标准的有效供给，提升现有标准技术水平，有效促进了产品结构调整和质量升级。如冶金工业规划研究院支撑中国特钢企业协会研制了百余项团体标准，T/SSEA0008—2017《不锈钢冶炼用工业废渣制烧结矿产品》、T/SSEA0016—2018《轿车轮毂用碳素轴承钢》、T/SSEA0020—2019《单轨交通轨道用耐候钢板》、TSSEA0034—2019《喷射成形高速工具钢》、TSSEA0039—2019《柔性显示屏用超薄精密不锈钢带钢》等多项团体标准入选工信部百项团标应用示范项目，有力推动了相关产品质量的提升和科技成果的转化。

3.保基本，服务绿色转型

“十三五”以来，钢铁行业深入贯彻国家绿色发展新理念，全面推进绿色制造。标准是促进绿色科技创新和技术进步的重要抓手，引领和支撑钢铁行业的绿色转型升级发展。2016年6月，工业和信息化部出台首个绿色发展专项规划《工业绿色发展规划（2016—2020）》，明确提出要坚持创新驱动和标准引领，研发推广核心关键绿色工艺技术及装备，加快完善工业能效、水效、排放和资源综合利用等标准。为全面推行绿色制造战略任务，实施绿色制造标准化来提升工厂绿色制造水平，《绿色制造标准体系建设指南》提出要推动绿色产品、绿色工厂、绿色企业、绿色园区、绿色供应链从设计规划到评价服务等重点领域的标准制修订。《工业节能与绿色标准化行动计划（2017—2019）》《生态文明建设标准体系发展行动指南（2018—2020年）》均提出要建立健全标准体系，切实发挥标准化对工业节能与绿色发展、生态文明建设的支撑和引领作用。冶金工业规划研究院凭借自身专业优势，大力开展重大绿色关键共性技术标准研制，并率先在行业内开展了绿色制造标准研制和评价工作，为钢铁企业实施工艺优化和绿色升级改造提供技术指导，促进了钢铁行业绿色发展水平的整体提升。例如，《烧结烟气循环利用技术规范》《高炉冲渣水余热利用技术要求》等重点技术标准的研制，对于先进高效节能环保技术的推广应用、为钢铁行业实现节能减排和绿色低碳发展提供了有力支撑；《高炉法处理含铬废物技术规范》的研制，有利于含铬废物的规范处置和有价资源的高效回收，对于推广钢铁工业窑炉协调处置社会废弃物的应用意义重大；积极响应绿色制造体系建设，率先在钢铁行业开展绿色工厂评价工作，并牵头开展了《钢铁企业绿色工厂评价导则》标准的制定；等等。

二、钢铁行业标准化工作“十四五”发展重点方向

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出要“完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动”，并明确提出要“基本建成高标准市场体系”。钢铁产业作为制造业的支柱产业，更应该重视并发挥标准化工作的基础性、引领性、战略性作用，为钢铁产业高质量发展做好支撑。因此，钢铁行业“十四五”时期应积极开展以下几方面的标准化工作：一是研究并构建钢铁行业高质量发展、绿色发展、低碳发展等方面的标准体系，按照体系框架要求逐步有序开展标准制修订工作；二是着眼提升钢铁工业竞争力，加强关键技术标准研制，满足柔性化生产、个性化定制的需要，立足提高产品、服务质量，在追求高标准中创造更多优质供给；三是推进绿色低碳发展，强化节能、节材、节水及减排等标准的制定实施，加快标准升级步伐，通过标准严起来、高起来、快起来，更好推进生态文明建设。

三、“十四五”钢铁工业高质量发展标准化路径与建议

1.激发标准活力，引领创新发展

在国家深化标准化工作改革和推动高质量发展的背景下，“十四五”期间钢铁行业的标准化工作应持续释放活力，实现对创新发展的支撑和引领。按照国家深化标准化工作改革的精神，发挥市场在资源配置中的决定性作用，应积极开展团体标准工作，充分发挥市场在标准化工作中的能动性，以市场为导向，切实提升标准的有效供给，创新标准化服务模式，更好地支撑技术创新。

2.强化标准支撑，服务绿色发展

“十四五”时期，是工业行业实现绿色高质量发展的重要时期，也是钢铁工业绿色转型发展的关键时期，应进一步加快相关绿色标准的研制和有效供应，为实现钢铁工业绿色发展提供全面支撑，包括：加快先进、成熟、可靠的节能减排和绿色发展技术标准的制定，推动先进技术产品在行业内的应用；制定并优化环保排污、水耗、能耗限额排放指标，进一步倒逼钢铁行业企业实施工艺技术升级改造和绿色制造发展；等等。

3.夯实标准基础，引领低碳发展

“十四五”时期，低碳发展将是实现中国钢铁工业高质量发展的重要引擎，作为落实碳减排目标的重要责任主体，中国钢铁工业在积极开展低碳技术实践的同时，应通过标准建设，提前储备，先期进入，夯实低碳发展的基础。例如，随着氢能冶金、CCS/CCUS等革新技术的开发，低碳技术标准的制定尤为重要，应以标准规范行业可行技术，促进低碳技术的推广应用。可以说，制定技术指标先进的低碳标准，对加快实现我国钢铁工业低碳发展具有重大意义。

四、结束语

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，钢铁工业应高度重视、谋好未来。在标准化建设方面，应加大钢铁领域先进标准的有效供给，充分发挥标准化对产业发展和质量提升的支撑、引领作用，让钢铁行业成为标准支撑传统产业转型升级高质量发展的典范。冶金工业规划研究院作为工信部钢铁行业节能、节水、资源综合利用标准化工作组及中国特钢企业协会团标委的秘书处单位，将积极组织并开展钢铁领域产品、能源、环保、节水、资源综合利用、低碳等钢铁行业全产业链方面的标准化工作，也将持续秉承“技术+标准”的特色服务模式，服务行业、企业的高质量发展。

参考文献：

[1]国务院.国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见（国发〔2016〕6号）[EB/OL].

[2]国家质量监督检验检疫总局.质检总局关于化解钢铁行业过剩产能实现脱困发展的意见（国质检监〔2016〕193号）[EB/OL].

[3]张若婷.国家市场监管总局：标准化工作促进科技成果产业化、市场化[N].澎湃新闻，2019-09-11.

[4]中共中央国务院.关于开展质量提升行动的指导意见[EB/OL].

[5]工业和信息化部.关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见（工信部科〔2019〕188号）[EB/OL].