一、当前环境监测质量管理工作存在的问题

1.1对环境监测信息的代表性不够重视

目前，我国地方监测站对实验室内的质量监测控制比较重视，目的在于保证分析样品数据的准确性，实验室内部监控的主要方法：坚持严格的考核制，坚持持证上岗，保证人员的高素质；样本的制作，采用加标回收试验、质控图的绘制、平行双样等解决室内监测质量控制，进而确保分析数据的准确性；普遍忽视了室外质量监测控制，也就是忽视了监测信息的代表性，室外监测过程主要包括监测目标的设定、路线的测量、制定、布点、采样以及运输保管工作等各个重要环节，实际工作中都受到忽视，如果实际工作中信息的代表性不够重视，即便监测分析的数据准确无误也没有什么价值和意义。

1.2室内质量管理具有一定的局限性

由于我国各个地区的经济发展水平不同，尤其是县乡两级地区，其经济水平普遍不高，受这方面的影响，县级监测站的基础设施不健全，条件普遍较差，各种监测仪器缺失，配套设施不全，在这种大的环境下监测质量普遍不高，很难确保监测信息的准确性，主要原因有：(1)地方政府对监测站的财政投入有限，导致监测站经费有限，仅靠自收自支很难维持正常监测工作的运转；(2)监测站受环保局直接管理，环保局对环境监测工作不够重视，却比较重视监理工作，因为监理站是收费站，监测站是支出站，因此造成了监测站不被重视的现象，正常的环境监测工作很难开展。

二、提高环境监测质量管理水平的对策

2.1明确监测站的职能

我国地区级监测站的职能长期以来一直未明确，使环境监测工作长期不被重视，进而使环境监测质量管理工作受到一定的限制。环境监测工作主要为环境管理工作提供重要的信息和技术资料，使环境管理工作有一定的方向和重点，为环境问题的解决作出了巨大的贡献，但是监测站存在的普遍问题，如体制编制问题、经费来源问题、职能地位问题等等长期困扰着监测站的发展，使环境监测水平迟迟得不到提升，因此明确监测站的职能是十分必要的，可以有效解决其体制编制问题，提高内部管理水平，促进监测水平的提升，为环境管理工作提供更多、更有针对性的信息资料，为地区经济规划和城镇发展决策的制度服务。

2.2加强监测站建设

(1)要加强监测站硬件设施建设，目前我国制定了一系列关系到监测站发展生存的政策，促使地方政府及时的解决监测站的体制编制问题、经费来源问题等，使监测站有足够的经费采购必要的检测仪器设备，建设必要的监测用房，从而切实提高环境监测自动化水平。国家环保总局应该科学的建立监测设备仪器基金，积极调动各行各业的力量，充分发挥政府各部门的协同作用，有计划、有组织的引进各种先进的监测设备和仪器，进而提高地区监测站的自动化监测水平，提高监测能力，保证监测信息的有效性和代表性。

(2)加强软件设施建设，要不断优化环境监测质量保证体系结构，根据实际情况制定科学的环境监测目标和计划，监测目标涵盖了所有成员的岗位目标责任制，是各个岗位目标的集合，岗位目标是总目标的分解，只有将岗位目标融入到总目标的具体活动中才能保证监测工作始终沿着正确的方向开展，不偏不倚的完成监测要求。因此,环境监测总目标必须具有综合性、可行性、阶段性、时序性，其综合性主要体现在总目标的制定不仅考虑到监测的各个环节及其主要内容，还要考虑到具体监测工作开展时各要素的投入与配合协同；总目标的可行性是监测工作的基础，它与时序性紧紧相连，密不可分，具体计划的制定必须始终围绕总目标的要求开展，按照分阶段、分组、分项目实施的过程执行。在总目标和计划制定的过程中要及时征求所有工作人员的建议，综合考虑人和物的双方面因素，还要考虑监测技术的因素，确保计划与目标相统一，保证监测信息的准确性和代表性。

2.3加强室内外监测质量控制之间的结合，提高环境监测质量管理水平

要进一步加强室外监测人员的培训与考核力度，实现与室内监测人员培训机制相同步，以往比较重视室内监测人员的培训，造成了人员对室外监测控制淡薄的意识。因此，各级相关组织部门要加强对监测站人员的全面培训，中心监测站对下级监测站的监测考核不能仅仅局限于室内密码样的考试，实现全方位的考核。要全面结合各地监测站的实际情况，针对重点环节和要素设计方案和计划，科学合理的布点、采样、样品的输送保管以及后期的分析等具体环节，这些具体的内容必须列为考核的内容之中，虽然会加大财政的投入和人力的投入，但是经过这样的考核会加强基层监测站的监测水平和管理能力。

2.4加强监测人员的职业道德培养，强化全员质量意识

监测人员必须具有较强的责任心、事业心，时刻保持加强的责任感、使命感，严格遵守各项环境监测工作职业道德规范，坚持实事求是、一丝不苟、积极进取的工作作风，严格进行数据的分析、整理和呈报，杜绝虚假信息和数据的出现。各级组织要建立健全各项规章制度，使监测人员在实际工作中有较为标准的依据和参考，实现有章可循、有法可依，保证监测管理工作的高水平。

2.5进一步强化计量认证工作

当前，我国各地区级监测站在计量认证方面做得工作还是比较不错的，计量认证工作根据相关要求每隔五年进行重新认证，从而保证监测数据的合法性，同时，要加强认证部门管理工作，规范认证程序，不搞形式主义，将认证工作落到实处，保证各地区监测站业务能力的提升。

三、小结

环境保护是我国生态文明建设的重要内容之一，也是我国一项基本国策，随着我国市场经济的快速发展，环境保护也越来越重要，而环境监督工作是环境保护工作的顶梁柱，起到举足轻重的作用，其管理水平的高低决定了环境保护效果的好坏。因此，在社会主义市场经济条件下，要加强基层监测站的建设，突出其在经济发展中的地位和作用，建立和完善各项管理体系，确保监测站在环境保护工作中的发挥应有的作用。

作者：刘敏单位：辽阳市环境监测站