一大学生管理制度现状和实践

困境符合我国高校校情校况的大学生管理制度，能够促进大学生身心的发展，有助于维持学校正常教学秩序，保持大学体系健康运转。面对市场经济等新形势的挑战，现有大学生管理制度的弊端日益显露出来，影响了大学生的全面发展。

大学生管理制度存在一些问题亟待解决，尤其实践环节仍需进一步完善，主要体现在：

①另类的国际化

改革开放引入了市场经济体制，部分不符合我国实际国情的观念冲击着传统的理念。大学生作为新生代，接受新思维、新理念的速度惊人。大学生中西文化交融中，展现出与国际接轨的良好态势，但也出现了一些不和谐的现象。例如：部分学生受到炫富风气的影响，在学校中表现出骄傲或自卑的极端情绪，强烈的对比心态，导致同学关系疏远，不利于学生班级化管理。

②学生管理采用立体化、指标化制度

部门职能化管理较易出现重复交错管理。自扩招以来，我国大学生数量逐年攀升，大学生队伍的壮大，放大了教学部门职能化管理的缺点，容易出现矛盾的指令，降低高校大学生管理部门的管理效率。盲目的扩大部门规模，反而无益于指令矛盾的解决。例如，学校教学质量评估部门要求9月初安排课程试讲，但是直到8月下旬，教材科仍未给教师发教材，短时间的备课无法发挥教师的潜能，降低了课程试讲目的，难以达到预期效果。

③以树典型带动学校风尚

每年一度的三好学生、学习标兵等荣誉的评定，能够带来一定的蝴蝶效应。但在我国高校的相关评定程序，给学生管理滋生腐败提供了灰色土壤。比如：我国多数高校的奖学金，尤其是国家奖学金、国家励志奖学金等，多采用选举制度。部分学生在评选过程中引入了贿选思维；也有部分学生用集团获得，得利均分；更有甚者，学校管理人员滥用职权干涉，扭曲了平等的选举制度。典型“非典”，利益为先，破坏了大学生管理制度的平衡，无法达到树典型带新风的效果。

④学生评教给教师套上枷锁

学生对教师的评价权利是对高校教师的职业态度的主观反映，无可厚非。但是，教师对学生严格的要求，往往导致学生的短暂性反弹。教学效果评价制度中，采用硬性指标，越线即视为违规。大学生血气方刚，有一定的盲从性，部分高校出现学生干部带头上访的情况，制造出一定的“轰动效应”。教师尽管跨线违规，学校了解了事实情况，采用折中处理方法，进行任课教师调整。学校保护了教师的权利和利益，但是却容易打击严谨教学理念的坚持，造成学校教师应付思维，反制了大学生管理制度的贯彻实施。

⑤诚信评价系统不完善

我国未建立统一的大学生诚信评价信息平台，大学生的考试作弊、打架斗殴等不良行为，采用学校规章制度规范，进行内部消化。学校为了学生的将来考虑，一般会避免学生档案出现污点，采用各种奖励措施来抵消处分。不诚信行为在大学阶段独自消化，固然可以给大学生一个清白的身份，却助长了大学生“违规消化”意识，轻易走入违规违法的危险误区，为大学生的人生埋下暗雷，实在得不偿失。

⑥心里健康监测体系建设亟待加强

独生子女和非独生子女群体交融过程，难以避免存在差异，教师对学生的关心理念的差异，亟待高校学生管理体制补强，尤其是对大学生心理健康监测工作，更是艰巨。监测过紧，容易被学生误以为监视，引起学生反感，甚至对抗；监测过松，难以达到监测效果。

二大学生管理制度改革创新措施

中共十八大之后，我国确立了顶层设计推动改革的方针，高校大学生管理制度更应顺应历史潮流而动，加强自上而下的改革，推动适合我国高校教育实际情况的大学生管理制度建设。

①坚持“以学生为本”管理理念

确立民主的现代管理理念。尊重学生的主体地位，特别关注特殊群体，包括贫困生、有心理疾患的学生、独生子女等，建立直接有效的需求反馈机制，及时解决特殊群体的困难。将民主管理理念根植到大学生管理体制中，使其在学生自治管理实践中发展完善。学生管理工作者在坚守学校规章底线的同时，给学生充分的权利和自由，为学生提供宽松的环境。大学生在“法”内拥有充分的裁量权，自主组织校园文化活动，参与各种创新活动。教师弹性考核成绩，与学生管理工作者共同提供支持帮助。学生在拥有民主权利的同时，学会承担“民主责任”。

②完善大学生管理机构设置

高校要从实际出发，深化部门职能化管理，从根本上解除频发的矛盾指令危机，构建适合校情校况的管理机构。较为有效的方式，就是用矩形组织机构代替职能化组织机构。矩形结构组织保证每个部门只有两个矛盾的指令源，该问题可以通过事先预定优先指令的方式解决。

③健全学生管理评价体系

首先，评价体系要有科学性。学生管理评价体系，要能够根据我国教育法制法规规定的大学教育任务，灵活安排在大学生的大学生涯中；要能够根据校情校况，反映出各个学科的特色。其次，评价体系要有开放性。学生管理评价体系，要解开扣在学生和教师身上的枷锁，给高校教师自主教育教学权利，给学生自由发展空间，调动高校教师和大学生的积极性，鼓励教师参与大学生日常生活管理，给大学生自主自觉地进行自我管控。最后，评价体系要有弹性。学生管理评价体系，要大学生的学习时间不局限在学习日历上，要大学生的学习地点上不局限在教室中；要大学生的考核方式不局限在考试中。大学生和高校教师协商采用自学、授课、指导弹性教学，考核方式采用谈话、测试、技能操作等灵活多变的方式。

④建立高校师生诚信信息平台

通过资信平台，完善学籍管理，更全面的反映大学生的大学生涯记录。对社会公布大学师生的诚信信息，可有效杜绝高校教师学术不端等不良行为，威慑大学生的利益为上、道德堕落思维，规范大学生在大学生涯严守道德底线。高校师生良好的道德风尚，对促进我国道德建设有着深远的意义。

作者：蒋必凤李荣彪单位：三亚学院土木工程专业