1目标提出的背景

目前对于工程项目造价管理的理解往往只停留在预结算上，致使工程造价管理缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。对工程造价的控制，主要侧重于事前预算以及事后核算。对其他阶段的控制相对显得薄弱。如何解决这一问题成为当务之急。“全面、全过程、全员参与”的三全管理是一种先进的管理方式，是加强项目造价管理的有效手段。

2工作思想设计

2．1在基建造价管理中树立“全面”管理理念。

2．2通过“三全”理念，使所有基建管理人员能够从设计这一影响造价最大的源头、施工过程变更这一主要途径、现场管理水平这一控制造价手段有效的降低工程造价，提高投资效益。

3目标发展性

通过三全管理理念的推行，使项目在决策、设计、招标、施工全过程中的各相关人员在项目立项时就充分考虑工程造价，注重了事前控制，事中及时发现和解决问题，事后总结分析，对工程造价的目标实行了动态管理，保证项目按预定预算目标优质地完成。

4完成目标规定任务的具体分解与要求

将“三全管理”造价控制理念推向各项目管理单位，督促有重大建设项目的单位建立造价控制责任网络：统计出全集团曾经从事或正在从事造价工作的相关人员信息，建立信息台帐，对未年审或过期的预算证联系定额站，进行年审或换证：通过重大项目单位的造价责任网络，将造价控制延伸至非造价人员，使非造价人员能够在工程造价管理中也发挥重要作用；从结算的工程中选取典型样板，进行造价分解，分析工程建设各阶段影响造价因素及所占比例，对照造价责任网络落实原因，以此督促和巩固造价“三全管理”理念的推行。

5目标实施过程

目标制定后，我们精心组织、周密安排，积极行动，将“三全管理”进行造价控制的理念深入贯彻至各基层单位。利用工程的验收会和月度检查等机会，重点发动和宣传“三全管理”进行造价控制的理念，及推行这一造价管理理念的重要意义。要求有重大基建项目的单位建立造价控制责任网络图，将工程造价控制责任落实到具体部门、具体人员。督促各建设单位在施工过程中及时与合同、概算进行对比，分析原因，按要求填报相关报表，达到以制度制约行为，以实事说话并追究责任的目的。通过发动和宣传，各建设单位均积极的行动起来，建立起造价控制责任网络图，各个项目部对已开工工程全部与原概算及合同进行了对比，填写了较完善的对比分析表，指导下一步工作。我们又分别向各个矿等有建设工程的单位布置任务，要求将相关造价人员的电子报表上传至公司。通过汇总、分析这些造价人员的年龄、岗位、学历，发现我公司目前造价人员无论从数量还是质量上难以满足集团公司基建工作的需求。解决这一问题的现有办法仍然是在现有人员的基础上继续进行自我深造。公司积极和郸邯定额站联系，定期进行培训。截止目前有重点建设项目的单位全部建立了造价管理制度，这一制度是对造价责任网络有效监督和顺利实施的可靠保证。同时我们抽取了有代表性的工程进行造价分析，得出了超出合同价部分的各种因素所占比例，便于以后在控制造价上能够有重点的进行管理。通过几个月的努力，目标取得了应有的效果。

6目标取得成绩

6．1找到了当前工程项目造价管理中的问题：

6．1．1全面造价管理的观念尚未形成

6．1．2设计管理制度不够完善

限额设计未得到全面落实，经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30％一75％，施工阶段影响工程造价的可能性为5％一25％。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标。

6．1．3施工阶段中设计变更随意性大

建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

6．解决问题的办法

6．2．1全面造价管理

从造价管理角度出发，对有关造价各方面进行全面调控，包括相关部门各项工作的各个环节，特别是对直接影响造价控制效果的工作质量进行重点监控。

6．2．2全过程造价管理

工程项目造价形成涉及整个施工周期全过程，故造价控制需从源头抓起，全过程推进，即招标开始到工程竣工验收交付使用，造价控制工作贯穿始终。

6．2．3全员参与造价管理

造价管理的主体是企业项目部，是工程项目施工的管理者、组织者和直接生产人员。工程项目的造价控制效果是工程项目施工管理水平的综合体现，每个管理者和作业者都肩负着相应的经济责任。加强造价管理与施工项目的经济效益息息相关，与每一个人的自身利益息息相关。因此，项目部全体成员都在履行工程造价控制与管理的职责。加强造价管理，首先对项目部全员进行造价观念教育，强化个体造价管理意识，实现所承担的造价责任，形成整个项目造价控制的责任网络。对责任部门和责任人应赋予相应的人、物、财支配权，以利于对项目造价的实质调控。虽然我们在应运丁QC中的“三全管理”进行造价控制上初步取得了一些成绩，但要想使“三全管理”理念真正深入人心，还需要从企业领导到一般成员，从我做起，进一步加强“三全管理”理念，用“三全管理”的意识去搞好本职工作。最后让我们把“三全管理”作为当前及今后搞好基建工程造价管理的坐标和指针，全面推进我们基建工程造价的管理水平。