引言

劳动定额的管理一直是企业管理的重要基础性工作，在我国计划经济时代起到了不可替代的重要作用。但随着市场经济体质的改变和纵深推进以及产业升级更新换代过程中，劳动定额管理工作在企业管理中的地位和功能也发生了一系列的变化。如何创新劳动定额管理，让这传统而基础的管理工作继续发挥新的光彩，不仅关系到企业经济能否持续高效地发展，对于维护国家、企业和劳动者的利益也会有着重要的作用。

1管理定额工作的重要性

1.1提高劳动者的劳动效率。

追求最大可能的经济效益是企业生产的最基本职能，如何提高生产效益最关键因素是劳动者的效率。效率提高了，单位时间能够产出更多的产品，企业的利润才会增加。企业可以通过科技创新、设备升级、经营管理等途径提高效率，如果不增投资、设备不更新、人员数量不增加的情况下，定额管理可以通过对方法、时间、劳动者心理等方面进行分析，力争使企业能够合理用人、科学组织生产达到生产效率的提高，因此在经济转型期过程中需要重拾劳动定额，提高企业的整体效益。

1.2国外定额管理仍在继续。

劳动定额是基于生产工业而产生的一门学科，当人类进入了大生产、大规模、大批量的工业发展的时代，建立劳动力与原材料的低投入高产出却是永恒的课题。如今的美国企业80%以上的企业还在沿用当年泰罗开创的定额管理方法，日本制定的鼓励员工开发潜能的内容正是源于定额管理，因此大型企业生产效率得到了飞快的发展。

1.3定额管理作为劳动合同重要内容。

随着经济的飞速发展，经济所有制结构发生了很大的变化，劳动关系也发生了变化，雇主和员工之间的冲突也日益严重，我国长时间处于用工过剩的情形下，劳动争议频发。导致的根本原因是劳动定额不清，在一定的生产条件下，劳动者一天要付出多少劳动才算合理，能够取得基本报酬，这就需要一个标准，为此在《劳动合同法》中要求劳资双方在平等和充分协商的基础上，制定出合理的劳动合同条款，以保护双方合法权益。

2经济转型期劳动定额面临的问题

2.1政府、行业失去了对劳动定额的管理。

改革开放初期，我国的劳动定额管理是自上而下的管理体系，各行业的主管部门定期对企业的劳动定额进行统计和考核，定额管理作为重要考核指标之一，随着相关主管部门的调整和经济形式发生转变，劳动定额变成无人问津的工作。劳动行政部门在颁发的劳动标准中，涉及到劳动定额相关条款也少之又少，除少数企业还在进行劳动定额管理工作，其他企业几乎停滞不前。

2.2定额管理在企业经营中地位弱化。

企业经营的多元化促使经营管理国际化，在竞争中成功与否的管理变得错中复杂，例如资本运营、战略管理、创新管理等。这种管理方式在一定时期和范围内成就了一些企业，企业的急速扩张和技术升级改造，使得劳动效率得到了快速的提升，劳动定额管理已经在管理层面退居次席。加上劳动用工制度的改革，企业的经历几乎集中到员工的应聘，合同管理，薪酬设计等工作上面，以前劳动定额管理人员也转向了其他岗位，这就造成了近些年许多劳动争议的产生，严重影响了劳动关系的和谐。例如很多企业随意变更劳动定额，造成了近50%以上劳动者要从事10小时以上工作才能完成最基本工作量，拿到最低工资。

2.3定额管理得不到应有的创新。

经济转型时期，管理者对定额管理缺少应有的重视，经济经过几次转型，但相应的管理措施却没有很好的创新，技术手段和方法比较落后，这与“中国制造”很不相称，曾经热衷于定额管理的管理人员也纷纷离开相关岗位，各大学开设的管理课程中也被其他课程所取代，造成了定额管理的创新不能与时俱进，满足不了企业变化莫测的市场需求。

3定额管理工作的创新

3.1确立行政管理在定额管理中的职责。

国家劳动行政管理部门要承担起劳动定额的宏观层面上的管理职责，积极构建行业和劳动部门的沟通平台，承担起定额管理标准化的制定、管理工作，同时对企业从事劳动定额管理工作人员进行培训和资格认证。

3.2创新定额管理的工作内容和研究方法。

从传统的管理方法转向现代化的管理方式，运用标准工时理论，通过方法研究对不合理的管理进行优化整合，同时，设计出合理的操作方案，提高工作效率降低劳动强度。

3.3重视定额管理人才的培养。

从长远的角度来讲，企业应配备专职的劳动定额管理岗位，设置专门的劳动定额机构。高校也应加大定额管理人员的培养，增加相关课程，出版相应创新教材，培养管理人才。

4结束语

在新的经济转型的时期，劳动关系的矛盾日益突出，劳动者如果能够认为自己的付出与回报合理，那么对于构建和谐社会又迈进了一步，因此，企业的劳动定额管理制度的制定是关键，能够让生产效率得到更大的提升，劳动定额管理在企业管理过程中变得不可缺少，会成为企业管理的基石。

作者：杨宝魁 单位：中国中车长春轨道客车股份有限公司