【摘要】2007年秋季,我国进一步建立健全家庭经济困难学生资助政策体系开始实施,在资助新政实施过程中,逐步出现原有的资助体系所不存在的问题,或有些原来并不严重的问题,开始出现严重的趋势;要实现家庭经济困难学生精神与物质双重解困,需要通过完善家庭经济困难学生认定程序、完善经济援助、增设学业援助、创建和谐环境,特别是建立自我解困帮扶体系等路径来解决,建立家庭经济困难学生助学与勤工俭学结合的资助模式就显得尤为重要。

【关键词】资助新政;家庭经济困难学生;助学;勤工;资助模式

从2007年秋季学期开学起,我国进一步建立健全家庭经济困难学生资助政策体系,根据日前公布的《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》,新的资助政策体系将惠及约1800所高校的400万大学生和1.5万所中等职业学校的1600万学生,并使每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校安排的助学经费达到500亿元。这一资助政策体系是继全部免除农村义务教育阶段学杂费之后,我国促进教育公平的又一件大事,被认为是新中国成立以来中央和地方财政安排助学经费数量最多、力度最大的一次。

2007年高校新资助政策体系顺利推进,各项资助政策和措施落实情况良好。国家奖助学金拨付到位,共有5万名学生获得国家奖学金,每人每年奖励标准为8000元,52.2万名学生获国家励志奖学金,标准为每人每年5000元,奖励资助面平均占全国在校大学生比例3%,相当于过去10倍;347.7万名学生获国家助学金。资助面大约占全国高校在校学生20%,资助面相当于过去7倍。国家助学贷款进展顺利,有76.4万名学生获得国家助学贷款,资助面达10.8%。

1.高校家庭经济困难学生资助现状的调查分析

本次调查对象为重庆大学在校大学生,分年级、专业进行抽样。共发放问卷500份,回收有效问卷479份,回收率为95.8%。

本次调查主要从“家庭经济困难学生认定标准”、“在校学生的主要资助来源”、“希望得到的资助方式”三个方向,对大学生的资助情况进行调查。

调查结果分析:

(1)家庭经济困难学生认定标准是是资助工作中最重要的基础性工作,也是高校资助工作的难点问题。调查结果显示:有17.3%的同学认为月消费在200元以下可以认定为家庭经济困难学生,有57.9%的同学把这一标准定为300元以下,还有22.5%的同学认为这一标准应该是月消费400元以下。

(2)在校学生的主要资助来源。大学生的资助来源是指学生得到高等教育经费和在校学习期间生活费的渠道,包括家庭资助、助学贷款、亲友资助、助学金、奖学金、困难补助、勤工俭学等。

根据调查结果,高校学生主要资助来源由高到低排列是:家庭资助、亲友资助、贷款、奖学金、助学金、勤工俭学、其他。针对家庭经济困难学生的调查显示,有86.1%的学生家庭不能完全承受全部学费,这部分学生中有73.7%选择助学贷款获得资助,约有84%的学生获得过亲友资助。而通过奖学金、助学金和勤工俭学等学生资助渠道获得的资助,相对于家庭及亲友资助而言处于较低的水平。这说明高校家庭经济困难学生主要依赖家庭资助和助学贷款来完成学业。

(3)希望得到的资助方式。调查结果显示,家庭经济困难学生对通过助学贷款支付高等教育学费的意愿比较强烈,需求较大。对勤工俭学的支持程度也较高。在所有调查的家庭经济困难学生中,98.5%的学生希望参加勤工俭学,有47.4%的学生参加过勤工助学,没有参加勤工助学学生中有99.3%是因为没有机会参加或者没有合适岗位。这说明高校学生对勤工俭学的需求量很大。但学校提供的勤工俭学的岗位较少,工作与学业在时间上有冲突;而社会上提供的勤工助学机会大都是促销、家教、翻译、市场调研等,待遇低,时间短,很多工作对学生同工不同酬,使很多家庭经济困难学生有勤工俭学愿望但没有机会实现。

2.建立家庭经济困难学生助学与勤工相结合的资助模式

2007年秋季开始实施的这种大额度的无偿资助在一定程度上解决资助经费严重不足的状况,在保证大部分家庭经济困难学生衣食无忧的同时,也使部分家庭经济困难学生形成了等、靠、要的心理,丢掉了勤工俭学、勤俭节约的习惯,社会的激励换来的是部分家庭经济困难学生的长期依赖,随之而来的就是严重缺乏感恩之心。与此形成强烈对比的是,一些家庭经济困难学生宁可采取假期打工、助学贷款、勤工俭学的方式支付学费和生活费,也不愿意无偿得到国家大额资助。在这种情况下,建立家庭经济困难学生助学与勤工相结合的资助模式就显得尤为重要。

2.1在现有资助体系下,开展勤工俭学存在的问题。在对家庭经济困难学生进行资助的过程中,高校一直把勤工助学当作家庭经济困难学生自救的最佳途径来提倡。但是在执行过程中,存在着很多困难:

一是学校能够提供的勤工俭学岗位有限,一些岗位如图书馆图书管理、教师助教、学生助管等岗位少,人员饱和,而后勤能够给家庭经济困难学生设置的体力劳动岗位少,无法满足学生需求,而且一些学生由于自尊等原因不愿意去做。

二是现在愿意通过勤工俭学锻炼自己社会实践能力的学生很多,而能够得到工作的多是性格开朗、成绩优异的学生,不少家庭经济困难学生性格内向,自卑心理较重,不善于表达,不被雇主看重。使家庭经济困难学生所占的份额也很小,所以,家庭经济困难学生从事勤工助学的机会要比其他同学少得多。

三是勤工俭学从事的主要是中小学家教和简单的体力劳动,很少有从事与专业结合的工作,还需要占有大量课余时间,耗时耗力,占用大量课余时间,尤其是从事商品经营的学生,进货、销售花费了大量的时间和精力,勤工助学变成了“勤工误学”。

四是大学生自身维权意识淡薄,不懂甚至不敢向雇主申张自己的权利,使勤工俭学带来经济纠纷等问题,又给家庭经济困难学生造成了不必要的损失和伤害,给他们的生活和学习造成影响。

2.2构建家庭经济困难学生助学与勤工俭学结合的资助模式。一个完善的家庭经济困难学生资助体系,应是以实现学生自救为引导,以经济资助为基础,以勤工俭学为补充,以学生的全面健康发展为目标的人性化援助系统。因此,构建家庭经济困难学生资助体系,建立经济助学与勤工俭学相结合的资助模式来引导家庭经济困难学生自救就很有现实意义。

一是完善勤工助学体系。目前,大多数高校都建立起了大学生勤工助学中心,在学校各个管理口都设置有勤工助学岗位,但岗位少,需求旺的矛盾仍很突出,这就需要高校管理部门一方面增设勤工助学岗位,让家庭经济困难学生在一定程度上改善自身经济状况,做一些力所能及的工作;另一方面高校可以专门建立勤工俭学项目,由家庭经济困难学生自己进行管理,不仅可以增加勤工俭学岗位,还可以培养学生的综合素质。

二是加强家庭经济困难学生综合素质培养。当前,各大高校都非常重视对学生综合素质的培养,定期不定期的为学生综合素质培养搭建各种平台。家庭经济困难学生虽然深知素质培养的重要性,但一些家庭经济困难学生往往由于经济拮据,尽可能的少参加活动,以致失去锻炼各种能力的机会。对这种现实存在的问题,高校应当给予足够重视,并尽可能地创造条件满足这部分学生综合素质培养的需求。

三是增设家庭经济困难学生学业援助。不可否认有部分家庭经济困难学生学习成绩优秀,品学兼优。这部分学生往往能够得到高校乃至社会的极大关注,学费以及生活费问题能够通过各类针对家庭经济困难学生的奖学金得到解决。而有很大部分的家庭经济困难学生来自于老、少、边、穷地区,他们在城市的生活技能、工作技能、人际交往能力等方面都处于弱势,时间一长,往往会有技不如人,缺乏自信的思想出现,进而导致学习、就业的各种困难。而这些问题靠经济援助、心理援助是解决不了的,所以在整个援助体系中应对贫困学生的学业问题引起足够的重视,要对贫困生弱势课程的学习提供援助。

在实际工作中,我们要不断完善家庭经济困难学生资助体系,在给予经济资助的同时,帮助实现精神解困,积极引导家庭经济困难学生自我解困,为大学生提供成长成才支持服务。通过构建家庭经济困难学生助学与勤工俭学结合的资助模式来做好家庭经济困难学生的资助工作,在实际操作过程中,更多地进行类似勤工助学的隐性救助,让学生学会自助,学会生存,使家庭经济困难学生始终感觉到自己动手丰衣足食的好处。让每一位家庭经济困难学生能够在一个平等、和谐的环境下,健康而自信地成长。超级秘书网：

参考文献

[1]王亮.中国教育新闻网-中国教育报.2008-03-31

[2]广东资助政策受助面提高新政不鼓励学生多借债.信息时报.2007年08月29日

[3]陕西省资助家庭经济困难学生人数扩大10倍.中央政府门户网站陕西日报2007年07月03日:

[4]大江时评.让家庭经济困难学生资助新政家喻户晓.南京日报.2007年07月09日

[5]孙中民.高等教育成本分担政策下的贫困生资助体系探析.湖南师范大学教育科学学报.2007,7(6)4:57-59