摘要：随着科学技术的快速发展，近年来我国档案管理领域发展迅速，大数据等新型技术也开始广泛应用于档案管理领域，相关研究的大量涌现便能够证明这一认知。基于此，本文简单介绍了信访局档案管理工作要点、大数据背景下信访局档案管理工作路径，并深入探讨了各地信访局基于大数据技术开展的档案管理工作探索，希望能够为相关业内人士带来一定启发。

关键词：大数据；信访局；档案管理；精细化；智慧信访

前言

大数据背景下，信访局档案管理工作在档案的收集、管理和利用等方面均面临着较大挑战，如档案数据信息量巨大、档案数据需求多样化、档案数据呈多源异构等。较好地应对档案管理工作中存在的收集难、管理难、应用难问题，正是本文围绕大数据背景下做好信访局档案管理工作的策略开展具体研究的目标所在。

1信访局档案管理工作要点

1.1基本要点

为保证大数据背景下信访局档案管理工作质量，以下几方面基本要点必须得到关注，即加强部门间协作、树立全新档案管理理念、提高档案管理人员素质。具体内容如下：（1）加强部门间协作。来源于各个部门的信访局文书档案大多价值较高，而为了在这种情况下保证档案的结构与质量，部门间协作的加强必须得到重视。在具体工作中，档案管理人员必须做到嘴勤、脚勤、脑勤，主动联系业务部门，多到业务部门走动，并结合各部门实际开展搜集与服务工作。通过不断强化沟通与协调，档案管理工作即可保证相关情报和证据信息的价值，并更好地发挥其作用。（2）树立全新档案管理理念。信访局部分领导与职工未能认识到档案管理工作的重要性，这直接影响档案管理工作质量。因此，各地信访局必须树立全新的档案管理理念。通过加强对档案管理工作的创新意识、建立现代化管理意识、建立效率化管理意识，即可实现档案价值的高效率、高质量发挥。（3）提高档案管理人员素质。档案管理人员的综合素质和专业技能提升也直接影响信访局档案管理工作质量，因此信访局必须定期开展专业知识及职业道德修养培训，并结合引进的各类新技术开展针对性的培训与讲座。在开展培训的同时，需配合建立相应的激励制度，通过职位晋升、物质奖励等奖励措施，逐渐建立起一支综合素质高、专业技能强、年轻化程度高的复合型人才。这样，信访局档案管理工作自然可以更好地适应大数据时代现状。

1.2开展精细化管理

为更好地适应大数据时代的要求，信访局档案管理工作还应开展精细化管理的探索。基于信访日志，信访局可开展“一人一档、一事一档、一类一档”的精细化档案管理，具体管理可通过稳“面”、控“线”、抓“点”实现全方位开展。具体的精细化管理要点如下：（1）稳“面”。为应对较为繁复琐碎的信访案件，需基于“一类一档”与内部规律进行档案的分类，以此将信访案件细分为社保、经济纠纷、劳动纠纷、住房等多个大类，以使档案管理工作更好地服务于信访局的日常工作开展。（2）控“线”。对于重要的信访事件，信访局应基于“一事一档”原则开展工作，由此实现区分建档。如将误导性群访、诉求内容相对重要的事件列为重要稳控事件，由此挖掘症结所在，记录诉求焦点，即可进一步提高信访局档案管理工作效率。（3）抓“点”。应基于“一人一档”开展工作，这里的“点”指的是每个人的诉求，如将闹访、缠访、进京赴省的老访户列为重点稳控人员，由此可为信访工作的“点对点”心理和行为研究提供支持，信访局档案管理工作的综合水平可由此实现长足提升。

2大数据背景下信访局档案管理工作路径

大数据背景下，信访局档案管理工作面临着多方面新挑战，如档案数据信息量巨大、档案数据需求多样化、档案数据呈多源异构等。为保证档案管理工作较好地应对这类挑战，大数据思维的树立等。分布式存储的构建、大服务体系的构建均需要得到重视。

2.1树立大数据思维

为较好地应对大数据背景带来的一系列挑战，信访局档案管理工作必须树立大数据思维，将其较好地融入信访档案的收集、管理和应用中，通过整合档案数据资源构建“大档案”管理体系，即可进一步提升档案管理工作的综合水平。具体的大数据思维树立路径如下：（1）制定数据管理制度。为适应大数据时代的要求，信访局需结合《机关档案管理办法》制定统一的数字化资源标准体系，以此明确元数据采集、电子文件归档管理、数据交换格式等规章制度。这样，长期以来信访局档案管理工作面对的异构数据信息收集难题可得以顺利解决，不同部门、不同载体、不同类型的档案资源也能够实现更好的整合与管理。（2）集成档案数据。为更好地应对大数据时代催生的一系列变化，如井喷式增长的信访档案数据，信访局必须有针对性地实现各类数据信息的集成与“清洗”，以此过滤掉重复的数据信息，同时更正错误的数据信息，补全残缺的数据信息，基于大数据技术的档案科学收集可由此实现。（3）建立档案数据仓库。应有针对性地建立数据仓库，并在数据仓库服务器的不同位置保存不同种类信息，不同等级数据信息的联系需根据管理权限确定，档案数据仓库需具备较大的存储容量并能够反映数据信息修改变化过程，这样才能够更好地满足信访局档案管理工作需要［3］。

2.2构建分布式存储

构建分布式存储可保证信访局档案管理工作更好地顺应大数据时代要求，这是由于近年来我国信访档案信息数据资源存在非结构化、半结构化、结构化等多种心态，这使得档案管理工作无法使用一种数据存储方式满足所有形态的数据资源管理需要。

2.3构建大服务体系

为保证信访局档案能够在大数据时代得到更好利用，大服务体系的构建必须得到重视。该体系应以各部门需求为导向，以此提供智能化、数字化、网络化的档案服务，满足信访局档案的多元化利用需要。信访局全体职工及相关部门职工均需要参与到大服务体系的构建中，具体构建路径如下：（1）扩大服务范围。信访局档案管理工作需充分应用云计算、云存储、大数据分析等技术，以此打破信访局档案服务边界。通过结合互联网与档案信息，即可更好地为各部门的工作开展提供支持。（2）创新服务方式。信访局档案管理人员需有针对性地选用数据分析、挖掘、统计等技术，由此可基于海量的信访档案数据，发掘相关核心数据，并进一步加强数据间的关联性。信访局档案管理工作的服务水平、服务多样性可由此实现长足提升。（3）优化服务质量。为更好地适应大数据时代要求，构建大服务体系，信访局档案管理部门必须以需求为导向构建档案全过程服务体系。通过有针对性地调查研究明确各部门需求，并结合实际建立专项档案工作领导小组，即可保证档案管理工作更好地满足信访局工作需要。配合意见的收集、整理与分析，持续性的档案管理工作水平提升也能够顺利实现，这些同样需要得到信访局档案管理人员的重视。

3实例分析

近年来，我国多地信访局基于大数据背景开展了档案管理工作的新型探索，如信访大数据库建设、智慧信访探索等，这类探索均具备较高借鉴价值。

3.1信访大数据库建设

信访大数据不仅具备较高的信访方案价值，还能够较好地服务于调研总结、访情预判、绩效考核、管理决策。因此，近年来各地信访局纷纷开展了信访大数据库的建设探索，深圳市信访局的数据库建设便是其中的典型。在信访大数据库的建设中，深圳市信访局与中兴通讯公司开展了深入合作，在具体的建设过程中明确了以需求为导向、以制度为保障、坚持差别等原则。信访大数据库主要负责采集信访人基本信息、信访相关的案件信息、信访信息以及信访化解过程信息，配合培训制度、岗责制度、考核机制等配合管理机制配套支持，并确保数据共享和保密工作双轨运行。信访大数据得以更好地服务于深圳市信访局档案管理工作的开展，档案管理工作的升级、综合水平提升均可由此获得有力支持。

3.2智慧信访探索

近年来，我国很多地区的信访局开展了智慧信访探索，档案管理工作在其中发挥的关键作用不容忽视。在智慧信访探索中，温州市信访局属于其中的代表。通过推进信访工作与大数据技术的深度融合，温州市信访局工作的更高质量开展得到了有力支持，三级信访机制在温州地区的应用也获得了大数据档案管理工作的有力支持。在温州市信访局的智慧信访探索中，大数据档案管理工作主要围绕大数据“一网联通”、各部门数据共享清单式分类管理展开。由此，档案管理工作得以更好地服务于数据共享、分类管理、决策参谋，重要民生问题的梳理研判及合理化对策建议提出均获得了有力支持，信访件“零暂存”也同时得以实现。大数据理念、技术在信访局档案管理工作中的应用价值可见一斑。

参考文献：

［1］陈海花.信访工作中的档案管理探讨［J］.传媒论坛，2019，2（03）：140—141.

［2］李泽龙.浅谈如何加强信访档案管理［J］.民营科技，2018（12）：259.

［3］张莉.刍议如何做好信访局档案管理工作［J］.办公室业务，2018（08）：99.

作者:马春红 单位:通化市信访局