1燃气施工企业成本控制与管理的现状

1.1成本控制意识淡薄，制约成本管理水平提高

长期以来，人们只是简单地将成本控制的责任归于预算员或财务人员，其结果是技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，这样表面上看起来是分工明确，各司其职，但唯独没有了成本的责任控制。如果燃气施工为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，便会导致窝工而浪费人工费；如果技术人员为了保证工程质量，采用了可行但不经济的技术措施，便会使成本增大。由此可见，预算员或财务人员只是成本控制的组织者，而不是成本控制的主体，想要搞好工程项目成本控制，就需要走出这个认识上的误区。

1.2体制机制问题，造成成本全过程控制不力

燃气施工企业各项目部门在成本控制系统中运作亟需改进。很多项目部门对于成本控制措施的制定和实施过于简单化和表面化，普遍存在着简单地按照以往的工程经验来编制施工组织设计，沿用经验工程的成本降低率编制成本计划和制定目标成本的现象。不能带有针对性的对每项施工工程成本进行核算分析，势必会影响工程施工过程中的成本控制。

1.3成本管理方法落后，成本监管相对滞后

在整体管理水平较为落后的形势下，成本管理方法在一定程度上也有待改进之处：(1)制审批手续有时只是走程序，职责不清晰，较难达到预期的目的；(2)内部管理人员沟通有待加强，以便起到互相监督的作用；(3)成本控制的重要监督部门——内部审计部门的工作目前主要还是停留在事后审计阶段，事前和事中的监管较为滞后。

1.4施工成本管理的奖惩措施不到位

施工现场浪费现象频发，却得不到应有的惩罚，而采用先进的施工工艺和方法降低成本，也得不到相应的奖励，导致职工成本控制的积极性不高，而且还可能会产生抵制情绪，觉得成本控制只是领导层的事情，对职工个人来说意义不大，使施工成本管理工作难以顺利开展。

2燃气施工企业成本控制与管理的应对措施

2.1领导重视，积极制定成本控制措施

施工成本管理和控制是管理、经济、技术、财务与法律等的综合反映，成本的节约与控制需要自上而下，人人参与、人人有责、处处把关，层层控制。首先，领导层要有决心和信心，全力支持成本控制。其次，企业应从人力、物力等方面加大对成本管理的投入，从思想和行动上重视成本管理。可抽选高素质的人员成立专门的成本控制部门，还应将内部审计关口前移，加强事前和事中控制，强化审计对成本的控制和监督作用，同时加大成本管理宣传力度，全体职工都应该具有控制成本的意识，减少施工现场浪费，养成节约成本的好习惯，使成本得到有效控制,实现成本控制的根本转变。

2.2完善机构，健全机制,强化全过程控制

成本控制与管理,要经过开工前成本核算、施工中成本控制、完工后成本考评三个主要阶段，只有把握好各个阶段，才能有效控制成本。燃气施工企业在进行成本控制过程中，各业务部门要相互配合，加强横向业务联系与沟通，充分发挥成本管理部门的核算职能作用；技术部门的龙头作用；计划部门的基础作用；物资、设备、质检和安全等部门的管理作用；财务和审计部门的监控作用；纪检部门的法律监督作用；各级领导的带头作用等，才能确保责任成本控制系统和成本管理运作能力地不断完善和加强。

2.3制定并执行合理的激励制度

将成本控制任务与激励制度相结合，及时地对责任主体进行客观公正的考核，落实奖惩措施。只要其完成责任范围的各项指标，就根据完成程度给予奖励；如未完成，就根据事先约定的方法和力度给予惩罚。严格落实奖惩制度，才能使每一个责任主体都能积极参与到成本控制中去。

2.4采取技术措施控制项目成本

生产力伴随着科学技术水平及操作技能的加强而不断的提高。应用新的施工技术是提高生产力的有效途径。一是在施工准备阶段，应对工程成本目标进行预先估计、分析和计量，并将有关成本的控制责任分解落实。二是在施工过程中，研究制定各种降低消耗、提高工效的新工艺和新技术，进行多个施工方案比选，确定有利于缩短工期、提高质量和降低成本的最佳方案。

2.5采取预算措施控制项目成本

2.5.1人工费控制

人工费的控制最有效的途径是采用科学的管理方法。施工任务与收入挂钩能有效地调动作业人员的积极性。另外，提高作业效率、合理安排施工工序也是降低人工费支出的有效途径。

2.5.2材料费的控制

材料费一般占工程费比重偏大，因此，加强项目部的材料采购和收、发存管理能有效地降低成本。首先是对材料用量的控制。按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度，加强周转料管理，延长周转次数等。其次是对材料价格进行控制。参考市场行情，货比三家，择优选。例如：避开钢材价格波峰期获得低价位；集中提交材料计划，获得批量价格；节省运输费用降低钢材的使用价格等。

2.5.3机械费的控制

通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作、经常性修理等各项费用的开支管理，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。

2.5.4间接费的控制

燃气施工企业可以根据自身的施工生产和管理能力，精简重叠职能部门，合并职能相近部门，弱化附属非管理部门，有效地控制企业办公经费，编制合理可行的年度管理费用计划，分析企业各职能部门业务范围和经济现状，基本做到费用开支趋于合理化。例如尽量降低不必要的差旅费支出；精减办公用品的开支，网络办公节约纸质品的浪费等。

2.6建立成本控制体系

2.6.1做好成本事前控制

实现工程施工前期策划的合理预测及成本的严格控制，可行性研究必须建立在可靠且大量的技术数据分析基础上。在企业工程项目决策的工作中，应根据工程项目规划书，对建设周期、投资总额、年现金净流量、投资回收期、筹资渠道、筹资成本和会计收益率进行估算分析，通过有关数据分析，对投资项目进行初步评估其可行性，以规避投资风险，给经营决策提供数据支持。施工工程成本管理与控制是一项综合管理项目，它涉及到技术、设计、工程、设备等部门、在拟定工程施工方案中，财务部门应有专人积极参与协同工作，做到心中有数，为及时进行成本核算，加强成本监控，准确及时反馈信息，落实工程预算效果提供保障。

2.6.2实现成本事中控制

施工工程在实施过程中，要花费相当数额的资金，做好工程施工事中的成本控制，有利于降低工程施工成本，增强企业的资金实力，为企业的发展奠定坚持的发展基础。例如工程在施工过程中，做到如下的控制：工程进度控制、工程质量控制、材料采购控制、内部审计控制、会计核算控制、合同管理与工程付款控制和决算管理控制等。要实现整个工程施工中各个环节的保证完成，就必须严格工程施工中各个环节的控制力度，从而实现工程项目成本的最低化发展，提高施工企业的经济效益。

2.6.3实现工程结算阶段的成本控制

整个工程项目施工完成以后，应组织相关人员及时进行整个工程的竣工决算，并科学准确地核实工程项目施工过程中的全部实际成本，杜绝拖延浪费的不良现象发生。在办理工程竣工决算时，必须认真分析比较目标责任成本与实际施工成本的执行情况。工程计量人员应将分部分项工程的直接成本并与预算成本进行对比，以发现是否存在中标定额外还需业主签认的费用，预算人员应与财务人员进行认真全面的核对，相互补正，以免漏项，确保取得工程结算收入，财务人员应扎扎实实进行材料及固定资产的清理，加强对各种应收账款的追讨力度，避免损失。

3燃气工程施工成本管理实例

3.1工程概况

某市2011年燃气工程，工程敷设燃气管道总长为60km，工程总投资约6500万元。工程内容包括：燃气管道及附属设施安装、部分定向钻穿越施工、管沟开挖、回填及路面修复、居民用户安装和材料采购(除甲方供材料外)，施工许可手续办理及相关业主单位协调，施工临时占用道路和绿地等场地的协调和涉及费用。该工程埋地燃气管系统设计压力位0.4MPa(表压)，使用工作压力为0.07MPa(LPG)，使用NG后压力为0.1~0.2MPa(表压)，设计温度为常温，选用PE100SDR11、SDR17.6两个系列燃气管，材料规格分为D400、D315、D250、D225、D160、D110和D63，中、低压燃气用管均为橙色。PE管道设计年限为50年，钢管设计使用年限为30年。燃气管地面每30m埋设明显的燃气标志桩，水泥路面为每10m盖燃气标志印。管道施工完毕后进行吹扫，吹扫干净后再进行强度和气密性试验，试验介质为空气。

3.2工程施工成本控制

燃气施工项目管理人员可以将每天耗用的人工数量、材料数量、机械台班数量和工程实际成本等工程数据，通过计算机进行技术处理，与目标成本相对比，做出判断意见，为后续施工中的成本管理提供可靠的依据。

3.2.1人工费用的控制

根据过往燃气工程的成本管理经验，测算每米燃气管道人工费、材料费和机械费的用量，分别制定控制标准。对人工费的控制，主要是专业分包和劳务分包费的控制。一方面对按工程量来结算的人工费，以施工预算的工程量来参照对比，绝不能超出施工预算的范围，若超出范围，则追究相关人员的责任。另一方面对计时工数量进行结算的，实行三级申请批准制度，包括施工员、技术负责人和项目经理审核，对工程地点和用工内容详细描述，确保结算的有根据性。在与水平定向钻班组的结算过程中，可以通过施工方案和实际出入点距离来控制和结算；土方班组的结算，则通过竣工图和实际距离的方式进行结算。在施工中，按施工图预算的数量，按现场进度，分阶段支付。结算前，按施工图数量的70%进行支付。结算时，按合同所要求的计算规则，按实际所发生的工程量进行结算。

3.2.2材料费用的控制

3.2.2.1PE燃气管工程量的控制

由于PE燃气管的造价占工程造价的53%，因此可以将PE燃气管工程量作为材料的第一控制目标。PE燃气管工程量的控制，采取“先算，再焊、后分析”的方式。由于PE燃气管工程结算以实际埋管数量为准，所以对PE燃气管要做好地下埋地管线记录，然后准确反映在竣工图纸上，查漏补缺，做到不遗漏，同时，防止浪费，避免因焊管班组操作问题造成的浪费。

3.2.2.2周转材料的控制

燃气工程开挖管沟，施工围挡采取外包的形式重复利用，以20元/m的单价外包租赁公司，从而将施工围挡的管理任务，转嫁到租赁单位身上。虽然增加了租赁费用，但是避免了施工围挡、彩钢板的损坏丢失。

3.2.3机械费用的控制

机械费用是工程三大直接成本之一，占较大比例的施工成本。在燃气项目的施工过程中，主要是土方工程中机械费用占大部分，可以采用单价包干的方式发包，以35~45元/m的单价选择挖掘机班组。这些施工机械费用的单价包干，就不再另行计算。从一定程度上，也可以降低机械费用。对于合同要求的其他机械设备，除部分购买外，其他设备采用租赁的方式(按月计算租期)。运用最小费用的方法来对机械租赁方案的选择和争取提前完工，也是降低机械费的一种方式。在租赁热熔焊机时就可以按最小费用的方法选择。例如A、B两个公司出租同一个品牌的热熔焊机，租赁条件如下：(1)A公司：施工方开始使用之日起计算，至书面通知A公司停机止，租金为每月6107元/台(含税)，租期暂定6个月。如果需要延期，每月租金仍为6107元/台(含税)，不足一个月的以实际天数计算300元/d。进场费用为5000元/台。(2)B公司：施工方开始使用之日起计算，至书面通知B公司停机止，每月租金为5950元/台(含税)，租期暂定3个月。如果需延期，则每月的租金为6450元/台(含税)，不足一个月的以实际天数计算，按300元/d计算。进场费用为4500元/台。(3)运用最小费用法对其进行选择：A公司：2(台)×6×6107+5000=78284.00元B公司：2(台)×3×5950+2(台)×3×6450+4500=78900.00元通过对比，施工方租赁两台同一品牌的热熔焊机，A公司比B公司租赁费用少616元，因此，选择A公司热熔电焊机，以降低机械费用，做好相应的成本控制。

4结语

工程施工成本管理是一项复杂的日常管理工作，它贯穿于燃气施工企业的全过程，涉及工料机等各个工程要素。成本的降低就是利润的增加，成本控制的效果就是增加了利润，提高了企业的赢利能力，拓展了企业的生存空间。目前燃气施工企业普遍存在着对成本控制的认识误区，缺乏成本控制的完整的配套措施，造成企业的盈利能力较为低下。但近几年随着燃气施工企业市场化程度的加大，企业生存难度的出现及经济危机造成的负面影响，使得燃气施工企业逐渐提高了对成本控制的重视程度，加大了控制成本的力度，相信在不久的将来，燃气施工企业将逐步积累成本控制经验、规范成本控制依据、完善成本控制方法，从而有效地提高企业成本控制水平和经济效益，大力增强企业市场竞争力。

作者：郑芳 单位：上海煤气第一管线工程有限公司