随着我国事业单位财务管理改革的开展，做好当前事业单位财务管理工作，利用有效的财务管理模式提高单位工作效率，是单位财务管理工作者的重要实践研究内容。特别是在事业单位新财务制度的实施情况下，如何做好事业单位成本控制工作，利用成本控制方法确保单位财务工作的有序开展，是我们当前事业单位财务管理实践研究的主要内容。在这一研究过程中，我们针对事业单位成本控制中存在的主要问题，开展实践工作措施研究，为成本控制的开展提供有力帮助。

一、当前事业单位成本控制主要问题分析

在事业单位成本控制研究中，展开了一些实际性问题。在实践研究中我们针对这些问题进行总结性分析，将其概括为以下四类。

(一)固定资产核算机制不完善

在当前的事业单位成本管理过程中，固定资产成本管理的开展占据着较为重要的位置。但是在实际的固定资产成本控制中，由于事业单位传统财务工作中对于固定资产管理重要性意识的缺乏，造成了固定资产管理特别是固定资产核算机制不完善的问题。这一问题主要集中在以下几个方面。一是固定资产信息核算难以有效进行。在固定资产核算过程中，固定资产的购置、折旧、损坏等信息内容，对于资产核算的开展起到了重要的作用。但是在单位的财务检查中我们发现，部分单位在固定资产信息管理中存在资料遗失、信息与实物不符等实际问题，造成了固定资产管理难度提升。二是固定资产核算不完整问题。在事业单位固定资产管理过程中，其核算内容的不完整是影响成本核算管理开展的重要问题。如在部分事业单位中，没有核算经营中的合理损耗，影响了固定资产成本核算质量。

(二)现金成本控制细节问题较多

在传统的事业单位财务管理过程中，对于现金成本管理特别是现金成本管理中的细节化内容缺乏管理意识。这一问题的出现对于成本控制整体的开展产生了一定影响。首先是制度细节的缺失。在事业单位现金成本管理过程中，制度的制定与执行发挥着重要的管理作用。但是在实际工作中我们发现，当前的现金成本管理制度中缺乏细节化制度规定。这就使得我们在成本管理中缺乏制度支持，影响了成本控制的开展。其次是控制执行细节的忽视。在当前的单位现金成本控制中，财务人员忽视了制度执行中细节化问题，造成了控制质量的降低。如在实际的现金成本管理中，财务人员未按照制度程序进行现金审批，造成了现金成本控制难以有效完成，就属于较为常见的细节化忽视问题。

(三)支出提升造成了成本控制难点加大

成本支出控制的开展是事业单位成本控制整体工作的重要内容，只有合理的控制了单位支出，其单位运行成本才能控制在预定的范围内。但是在实际过程中我们发现，受到物价、人力成本等因素上升的影响，当前的单位支出有了很大提升，这种情况的出现对于单位成本控制的开展有着较为重要的影响。在实际的财务管理中，造成单位成本提升的主要原因包括了以下几点。一是成本支出的提升。随着社会总体物价水平、人力资源成本与行政管理成本的提升，使得事业单位的正常支出有了很大提升。特别是随着在采购过程中，社会物价的上涨对于支出提升造成了极大的影响。二是管理技术发展造成了支出的提升。在实际的发展过程中我们发现，在单位新型管理技术应用与推广过程中，单位的成本支出受到了严重影响。如在单位中推广内部网络建设、自动化办公建设等工作的开展过程中，成本支出的提升是一个不可避免的问题。这种单位技术发展与成本控制工作的相互影响，是我们成本控制中遇到的主要问题。

(四)风险因素对控制过程造成极大影响

风险因素的管理是我们财务管理工作的重要内容。但是在传统的事业单位财务管理中，受到事业体制财务管理理念影响，其风险因素管理工作没有完全开展，进而对单位成本控制的开展造成了以下影响。一是风险成本失控问题的出现。在成本控制管理中，风险因素的出现最为重要的影响就是造成成本管理失控问题的出现。这主要是因为财务风险的出现，容易对单位现金支出、银行存款、贷款等财务因素造成严重的影响，进而使单位的支出成本出现大幅度提升，造成成本支出的失控。二是影响了正常成本控制的开展。在单位应对风险因素过程中，需要调动企业财务资源开展应急性的财务管理工作。这些应急工作的开展，对于单位正常成本控制的开展有着重要影响。

二、事业单位成本控制措施探讨

在事业单位的成本控制过程中，为了解决以上成本控制中存在的主要问题，我们采用了以下的控制措施开展控制工作，提高单位成本控制质量。

(一)结合财务制度实施，完善固定资产核算工作

在事业单位成本控制过程中，固定资产成本控制的开展是我们重要的控制工作。在这一工作的开展中，我们需要结合财务制度特别是固定资产制度实施，完善固定资产的核算工作。首先以新财务制度为基础开展固定资产管理。在新财务制度中对于事业单位固定资产管理的开展，进行了严格的规定。如固定资产的购置、折旧以及后续支出的标准与账面处理工作都有着明确的要求。所以利用新财务制度作为单位固定资产成本控制的基础，具有很好的实际效果。二是建立单位内部的固定资产管理制度。在单位固定资产成本控制中，我们需要在事业单位整体财务制度的框架内，集合单位固定资产实际情况制定出符合单位实际情况的控制管理制度。如结合单位固定资产使用的特殊情况提高折旧率，使固定资产折旧成本符合实际的使用情况，就是很好的实践方法。

(二)以细节化管理模式，加强现金成本控制监督

在单位现金成本控制过程中，利用细节化管理模式加强现金成本控制的监督质量，对单位成本控制质量的提升有着重要的促进作用。在实际的控制管理过程中，这种细节化管理的开展包括了以下内容。一是现金管理制度中的细节化处理。在新的事业单位财务管理制度要求下，我们对单位内部的现金管理制度进行细化处理，使之在细节部位(如工作细节、误差细节等)可以更好地保证单位内现金控制管理质量的提高。二是以细节化视角监督现金控制过程。在现金控制监督过程中，我们需要以细节化的视角对现金控制管理过程进行监督管理。如在现金审批过程中，我们对现金申请、支付、审核等过程中的细节内容进行观察，防止因细节问题造成现金管理失控对于现金成本控制的开展有着很好的促进作用。

(三)加强成本预算管理，合理规划单位整体支出

事业单位财务管理过程中，成本预算管理的加强对于单位支出控制管理的开展有着重要的作用。所以在财务管理过程中加强成本预算管理，利用合理的规划方式控制单位的整体支出，是非常有效的财务支出管理方法。在成本预算管理过程中，我们需要做好以下工作。一是合理的制定预算内容。为了避免预算管理脱离单位实际情况，我们需要在预算制定过程中积极配合单位全年发展计划，结合单位财务状况制定合理的财务预算，指导年度内的财务支出工作。这种预算的制定工作，可以为单位年度内的成本支出提供有效的支持。二是做好预算执行的控制管理。在事业单位预算控制管理过程中，预算执行的控制管理也发挥着不可替代的作用。如在物品采购过程中，财务人员应根据预算要求进行监控性的管理，将采购成本控制在预算范围内。三是做好预算应急准备。为了避免遇到物价提升较快、突发问题造成大量现金支出，我们需要在预算制定中预留出应急准备金，避免造成单位资金失控问题出现。

(四)建立风险应对机制，降低风险因素对成本控制影响

为了应对风险因素对事业单位成本控制管理的影响，我们结合单位财务实际情况，建立了全面的风险应对机制开展控制管理工作。这种风险应对机制的建立与应用，包括了以下的工作内容。一是做好成本风险因素的评估工作。在成本风险管理过程中，我们首先需要对单位成本风险进行评估管理。其评估的内容包括了风险产生的原因、概率以风险产生后果等内容。这种估的开展可以为我们成本风险管理的开展提供有效的参考作用。二是建立有效的风险抵御机制。在单位成本控制管理中，为了避免风险因素对控制工作产生较大影响，我们需要建立有效的风险抵御机制，在风险因素出现时可以在最小的范围内完成对成本风险的抵御过程，将风险因素对成本控制的影响控制在最小范围内。为了在新财务管理执行过程中，提高事业单位财务管理工作水平，我们在事业单位财务管理研究中开展了成本控制实践研究工作。我们在事业单位实践工作中，针对成本控制中遇到的主要问题，利用财务实践工作措施进行解决，保证事业单位成本控制与财务管理水平的提高。

作者：孙玉莲 单位：内蒙古东乌珠穆沁旗发展和改革局