统一思想抓宣传

思想是行动的先导。在农民粮食生产积极性普遍不高的大背景卜，我县积极采取电视、标语、公开信等方式，开展“四大讲”，高密度、全方位、多形式宣传发展粮食生产的重大意义，在全县上卜营造发展粮食生产的浓厚氛围。一是大讲粮食生产是维护社会稳定的需要。民以食为天，食以粮为先。我县通过层层召开会议，宣传发动，着力提高干部群众对粮食生产重要性的认识，提升干部群众的的政治觉悟，提高农民群众种粮积极性。二是大讲粮食生产是保障粮食安全的需要。粮食丰则人心定，粮食稳则天下安。教育广大「部群众允分认识到，粮食既是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，又是人民群众最基本的生活资料，从而树立粮食安全与社会和i皆、政治稳定、经济持续发展它、息相关的理念，发扬农业大县必须为国家粮食安全作贡献的奉献精神。三是大讲粮食生产是维护农业大县形象的需要。教育广大干部群众充分认识到，抓好粮食生产是保持个国粮食生产先进县位置不动摇的关键，是巩固农业大县地位、维护农收大县形象的基础。四是大讲粮食生产是争取转移支付的需要。给J’一大干部讲洁县财政支{士}:一分之一来自中央财政转移支付的实际情沉，训_)’大干部群众充分认识到，发展粮食生产是我县争一取国家转移支付的重要依托，事关侮个!几部和群众的切身利益。

立足命脉抓水利

水利是农业的命脉，更是粮食生产的命脉。我县突出抓好水利这一“命脉”，夯实粮食生产基础。一是实施蓄水保水工程，增加基础水量。一方面突出抓好病险水库除险加固。近年来，我县先后组织实施完成了6座中型水库，18座小一型水库的除险加固。目前，己除险加固的24座水库，恢复、改善灌面积2万余亩，新增、恢复库容620万立方米，灌溉保证率由0.43提高到0.7，抗旱能力得到极大提升，农业综合生产能力明显提高。另一方面着力抓好山平塘清淤扩容。2009年以来，我县通过增加县级财政投入和发动群众筹资投劳，共整修扩容山平塘14500口，增加蓄水918万方，新增、恢复和改善灌溉面积4.329万亩。二是实施渠系畅通工程，提高用水效率。2010年以来，我县组织水管单位干部职工对中型水库干渠进行全面清淤，己完成清淤加固任务322.8公里，占总长度的69.9%。从2011年开始，县财政每年安排灌区渠道清淤专项经费240万元，己清理渠道淤泥120万方，抢修过关工程65处。同时，通过“一事一议”和“村民自治”政策，调动群众兴修水利的积极性，共投入资金2280万元，投劳80万个，完成中型水库干渠清淤316公里，整修各类支、毛、斗渠156条共890余公里，新增和改善灌溉面积5.8万亩。三是实施水利改革工程，增强发展活力。深化水利工程管理体制改革，积极推进管养分离。中型水管单位人员经费按“以钱养事”的原则，纳入公共财政预算。以乡镇为单位，健全基层水利服务机构，按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算。积极推进小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任。支持和鼓励发展农民用水协会等合作组织，全县共组建农民用水者协会100多个，移交小型水利工程4000余处，参会农户约6万人，受益农民15万多人。为破解水利建设资金短缺瓶颈，我县创新水利投入机制，形成争取上级投入、发动群众投入、吸引民资投入、整合涉农资金投入、建立基金投入等多元化、多层次的水利投入新机制。ZOn年以来，除争取中央、省级投入资金22672.9万元外，通过“以奖代补”和“一事一议”，发动和组织全县农民投入3500余万元，争取社会各界捐资投入2200万元。同时，整合涉农项目资金9270万元，其中国土整理项目资金4820万元，农业综合开发项目资金1800万元，标准粮生产项目资金1850万元，移民开发后补资金300万元，退耕还林后补资金500万元，用于水利建设;.从土地出一让收益中提取12%用于水利建设，目前已用于水利建设的土地出让金达986万元。

确保面积抓流转

我县始终把土地流转作为确保粮食生产面积的重要举措来抓，取得了良好效果。一是抓季节性流转。针对部分农民不愿意常年流转土地的情况，出台激励、扶持季节性流转土地的相关政策性措施，促进季节性土地流转，不仅解决了无劳力、不愿种早稻的农户耕地季节性撂荒问题，而且使转租双方获得收益，实现互利双赢。二是抓常年流转。针对有些农民常年在外务工、无法耕种土地的情况，因势利导，扎实推进农村土地常年有序流转。到目前为止，全县农村土地常年流转面积59.59万亩，其中水田流转面积50.32万亩，占全县水田总面积的56.43%。三是抓大户流转。县委、县政府出台《农村土地流转大户奖励办法》，培育种粮大户和发展种粮专业合作组织，真正做到“田有人种、人有田种”。目前，全县共有面积100一500亩的流转大户217户，流转面积达36694亩，500亩以上的业主18个，流转面积70732亩，1000亩以上业主8户，流转面积近5万亩。如安邦优质稻专业合作社在镇、镇、乡、镇等乡镇共流转耕地3.5万亩。

规模协作抓农机

农业的根本出路在于机械化和合作化。我县坚持农机化服务粮食生产不动摇，为实现粮食增产、农民增收、农业发展发挥了不可替代的作用。一是落实农机补贴，发展农业机械装备。“十一五”以39来，我县财政每年安排农机推广经费30万元、农机合作组织扶持资金60万元，采取“以奖代补”的方式共补贴各类农机具25595台套，受益农户2.5万余户，拉动全县近亿元的农机购置投入。二是完善服务体系，提高农机服务效益。大力发展农机大户、农机合作组织、农机专业协会等新型社会服务组织，完善服务体系，提高农机服务综合效益。至20n年底，全县共发展农机化服务专业户6741户、农机专业合作组织27家。如台源安邦农业科技有限公司，投资600多万元，购置各类农机具1062台套，组建农机合作社，通过推行全程机械化作业，在全县承租经营耕地2.02万亩，订单式经营1.6万亩，委托代管经营3.2万亩。目前，全县农机服务己经延伸到农业生产产前、产中、产后全过程，既满足了农业生产和农民的迫切需要，又产生了良好的服务效益。20n年全县农机作业服务总收入达6.54亿元。三是培植农机大户，创新农机服务模式。注重在政策、技术、信息、管理等多方面加大对农机大户的扶持力度。在全县各乡镇开展以“送农机科技书籍、设立农机科技技术咨询台”等为主要内容的农机科技下乡活动;通过网络、电视、简报等平台农机服务偷息，公布农机咨询电话、邮箱，切实做到“有问必答、有难必解’:采取请进来、走下去的培训方式，免费举办农机技术培训班，确保培训农户听得懂、兴趣高、学得会每年农忙时节，组织农机维修技术人员深入田间地头和农户家中，开展农机具免费检修服务，确保农机具在农忙时节正常使用。

量化责任抓管理

我县始终把责任管理作为发展粮食生产的关键举措来抓。一是强化目标管理。县委、县政府出台《全县双季稻生产实施方案》，明确联系乡镇的县级领导对所联系乡镇的双季稻生产负总责，明确乡镇是发展粮食生产主体，将粮食生产任务划分到乡镇、责任明确到乡镇、经费拨付到乡镇、目标考核到乡镇。全县各乡镇每年与县委、县政府签订《抓好水稻集中育秧发展粮食生产责任状》，同时，将粮食生产纳入县、乡、村干部目标责任考核范围。二是强化办点示范。全县实行“万千百十”四级办点示范，即县办好万亩示范片，乡镇办好千亩示范片，村办好百亩示范片，组办好十亩示范片，开展双季稻高产创建、集中育秧、推广测土配方施肥等办点示范，全县每年示范办点面积20万亩以上。通过层层办点示范，带动全县水稻生产特别是早稻生产向规模化、专业化、效益化方向发展。三是强化台账管理。县里统一建立县级领导包乡镇、包示范片台账，乡镇党政一把手、人大主席、政协联络工委主任办点示范台账，县派工作队员进驻关键村工作台账和双季稻种植大户管理台账，乡镇分别建立乡镇其他干部和村支部书记示范办点责任台账，村里分别建立村民小组组长办点责任台账，详细记录水田面积、早晚稻分配任务、早晚稻落实面积、具体责任人及手机号码，详细记录水稻集中育秧主体、育秧面积、育秧方式、供秧对象、供秧面积和联系人及联系方式，把责任落实到人，把面积落实到田。

作者单位：中共委衡阳县人民政府