本文作者：钱淑琼1张方方2吴亚琪2贾佳1单胜道2作者单位：1浙江农林大学林业与生物技术学院2浙江农林大学环境与资源学院

浙江省生态循环农业的发展现状

浙江是一个农、林、牧、渔全面发展的综合性农业大省，有着历史悠久的农业文化，主要代表为河姆渡文化、良渚文化，其特色是多元化种养、多模式栽培。农业主要包括的产业发展模式有粮食、畜禽、蔬菜、林业、瓜果、观光旅游农业、花卉等块状农业发展模式。浙江省是全国较早提出发展循环经济、建设节约型社会的省份之一。生态循环农业经济作为循环经济的一个重要组成部分，在浙江省已有了一定的发展。结合浙江省实情的生态循环农业发展模式和产业链也已基本成型，相关的政策体系也在逐步完善。

1农业资源得到节约集约利用，农业废弃物综合利用不断推进

2005年以来，浙江省积极开展农业资源节约利用和农业废弃物综合利用的工作，并取得较好成绩。在畜禽粪便资源化利用方面，如宁波市将畜禽粪便与其他物质混合发酵，生产出无味、高效的有机肥料，实现畜禽粪便资源化、产业化发展;在农作物秸秆综合利用方面，如农作物秸秆资源丰富的嘉兴市，农机部门一改往日农作物收获季节里焚烧秸秆、污染生态环境的处理方法，结合嘉兴实际开展过腹还田、压块利用、秸秆沼气气化等新技术试点工作，实现了农作物秸秆综合利用和节能减排，也减少了农业生产过程中的面源污染;在规模化养殖企业废弃物处理与利用方面，随着近年浙江省农业转型升级，特别是规模化养殖的推进，大量的畜禽养殖废弃物直接排入河道造成污染，台州市及时限定禁养、限养区，提倡建设生态养殖场和养殖小区，大力发展沼气集中工程、无害化畜禽粪便还田和生产有机肥等综合利用方式，实现畜禽养殖废弃物的减量化、资源化、无害化，有效治理了规模化畜禽养殖废弃物带来的污染。

2生态循环农业模式成型，农业技术提升

通过近几年的努力，浙江特色的生态循环农业得到快速发展，立体农业模式、生态链接与转换模式、农村废弃物资源化利用模式、农业生产资料减量化模式等逐步成型［9］。例如，宁海县在浙东海岸农业循环示范园构建了“畜牧养殖粪(肥)－有机复合肥—农作物”、“农业废弃物－奶牛养殖－有机肥加工”、“鱼虾－贝藻”等立体化的农业模式;淳安县“桑枝－食用菌－废弃菌棒－沼气－稻田”的生态循环农业生产模式是利用桑枝条生产食用菌，用废弃菌棒生产沼气，用沼气作辅料来灭菌，也控制了反季秀珍菇房内的温度，其中沼液、沼渣还可还田。提升农业生产技术，推进全省生态循环农业发展。种植业上，培育优良的设施农业新品种，推广应用肥水同灌、喷灌滴灌等技术［8］。尽量消耗更少的资源，得到高产优质的农产品。既对农业投入品进行减量化、再利用，又促进“三品”农业的发展。2011年全省推广设施栽培面积达21.62万hm2，比2005年增长126．42%。畜牧业上，根据不同畜禽养殖地区和规模大小，采取畜禽粪便干湿分离、雨污分流处理技术、负压通风和湿帘降温等清洁技术，利用污水净化沼气池，沉淀过滤、融污水厌氧消化等设备，减少畜禽养殖废弃物的排放［8］。另外，各地因地制宜地积极推行具有地方特色的生态循环农业运作方式和适合当地实情的生态循环农业生态化发展技术。如嘉兴新竹制造有限公司开发研制了一套高效处理农用有机废弃物专用设备，为生态循环农业标准化规模化生产提供了保障。

3“两区”建设不断推进，农业产业集聚初具规模

农产品基地规模化发展，产业化集聚优势比较明显。如浙东南沿海海水产品优势产区，浙北－浙东南沿海蔬菜和加工、出口产业带。块状农业产业也得到了空前的发展，如余杭区的休闲观光农业园区和农家乐特色村项目、西湖龙井产业区、诸暨珍珠产业区等具有地方特色的农业产业。据统计，各类产业化经营组织不断壮大。到2009年，全省创建销售收入2102亿元，农民专业合作社15965多家。近几年来，浙江省大力支持与农民利益相关的农业龙头企业和专业合作社，呼吁民间资本投资农业产业，最终实现农村集体土地流转、农产品品牌化、现代农业园区和粮食生产功能区建设产业化的发展［8］。浙江省全面启动“两区”建设的工作，按规模化、生态化、标准化的要求，集聚优势资源，跨越式发展农业产业;重点围绕土地流转、资金流动、高新技术、品牌效应4个方面，破解了制约“两区”发展的体制障碍。至今，已有25个国有农场列入省级现代农业园区和粮食生产功能区创建点，规划建设总面积达3826.67万hm2，占园区规划总面积的10.43%，如渔米之乡湖州、产量大市金华、柑橘王国衢州等。

4政府主导的宏观调控机制逐渐健全，“自上而下”政策体系逐步完善

近年来，浙江省对发展生态循环农业出台了一系列政策法规，逐步完善了“自上而下”的政策体系。如省人大常委会、省政府颁布了《浙江省农作物病虫害防治条例》［10］、《浙江省动物防疫条例》［11］、《浙江省耕地质量管理办法》［12］和《浙江省农业废弃物处理与利用促进办法》［13］，为发展生态循环农业提供法律保障;制定了《浙江省生态循环农业发展“十二五”规划》［14］，为发展生态循环农业提供规划保障;省政府颁布了《关于印发浙江省发展生态循环农业行动方案的通知》［15］、《关于促进商品有机肥生产与应用的意见》［16］;省财政厅每年安排生态循环农业技术、畜禽养殖废弃物治理与利用、农村沼气建设等生态循环农业示范项目;一些地方政府结合省政府推行相关政策，如湖州的《关于加快建设现代农业园区的实施意见》和《关于扶持市本级粮食生产功能区建设的若干意见》，为全省发展生态循环农业发展提供政策保障。

浙江省生态循环农业发展的现存问题及成因分析

1生态循环农业发展资源短缺

浙江省人多地少，近年来随着经济迅猛发展以及传统农业发展模式消耗了大量的农业资源，农业资源短缺矛盾日益突出，水资源和耕地资源供需紧张［17］。2005～2011年，浙江全省水资源总量从1014．35亿m3降至749．2亿m3，人均水资源占有量低于全国人均水平［17］。同时，由于水库设施老化，灌溉方式落后，节水灌溉覆盖面小，水资源总体利用率不高。另外，水土流失依然存在，水土保持能力弱，区域生态系统修复能力不高。大量泥沙流入江河，损失了大量的氮、磷、钾等无机肥和有机质，也破坏了土地资源。耕地是农业生产最基本的生产资料，是农作物赖以生存的物质基础。但快速推进的工业化、城市化消耗了大量耕地资源，建设用地扩大，退耕还林。因此，耕地面积持续减少成为生态循环农业发展的又一瓶颈。据统计，浙江人口密度约为全国的3．4倍，人均耕地不及全国一半。传统粗放型农业发展模式消耗了大量资源、污染了农业生态环境。农业发展与资源贮存、生态环境保护三者之间的矛盾依旧突出。如嘉兴市将农作物秸秆露天焚烧、畜禽粪便倾倒入河道、食用菌种植废弃物和废弃农膜等现象，对农村空气环境造成了严重污染，也产生了难降解的白色污染。

2生态循环农业发展技术滞后

浙江省缺少易推广、低成本的实用型生态循环农业技术。生态循环农业关键技术的引进、研发、推广力度不够，制约了生态循环农业的发展，缺乏具体操作和专业技术指导。许多生态循环农业技术的成本很高，其技术水平还足以维持较高的运行成本，无法利用生态循环农业产生经济效益。如建设秸秆气化工程、农业废弃物处理项目大多由政府出资，但市场推广难度较大［17］。此外，浙江省农业正面临转变发展方式、推进转型升级的关键时期，而掌握高新农业技术的新型农民较少。

3生态循环农业发展资金短缺

当前，浙江农业龙头企业、农田基础设施建设和农业合作社发展等资金短缺问题尤为突出。资金投入不足是制约生态循环农业发展的绊脚石，主要原因是由于大部分生态循环农业项目投资周期较长，经济效益不高，市场推广能力不够，银行不愿投资农业产业，大多依靠国家和政府的投入扶持［17］。生态循环农业发展需要大量多元化的投资，但浙江省后续的运行管理缺乏资金支持，长期的发展模式尚未建立起来，农业环境维护资金投入不足，节地、节能、节水、无公害的生态循环农业模式也未能大规模推广。

浙江省生态循环农业的发展对策

浙江省的生态循环农业发展正处于快速发展阶段［18］，相关的发展对策措施必须进一步明确，为生态循环农业深入发展的保驾护航。尤其要因地制宜选择发展的模式，推进生态循环农业示范建设，提升生态技术，强化资源节约集约利用和创新农作制度。

1因地制宜选择发展模式

根据浙江省内各地区地形地貌和自然资源条件及各地区农业发展现状和趋势，可分为杭嘉湖平原水网区域、西南丘陵山地区域和东南沿海城镇和岛屿地区［19］。各区域应有其特有的发展模式。杭嘉湖平原水网区域靠近上海都市圈，应抓住上海传统农业向都市农业转化的契机，发挥高新技术和合理的产业布局，并且利用该区域民营资本雄厚、农业科学技术水平高优势，重点发展“以农产品产、加、销一体化，龙头企业为带动的产业链延伸型生态循环农业模式”。近年来，由于工业化及传统农业的粗放式经营，直接破坏了该区域的水环境。因此，该区域应采用规模化畜禽养殖场废弃物治理、沼气利用为主的生态循环农业发展模式，来治理农业与农村环境［19］。西南丘陵山地区域是浙江省欠发达地区。针对该区域拥有的农业产业基础，该区应发展具有山区特色的深加工、资源综合利用为主的生态循环农业模式和绿色农产品、休闲观光旅游产业为一体的环境友好型、资源节约型生态循环农业模式［19］。东南沿海城镇和岛屿地区的发展重点应围绕海洋资源展开，发展具有浙江特色的渔业循环经济模式。其中，水产养殖向着优质化、高效化、生态化方向发展，水产加工向着品牌化、外向化、安全化方向发展，水产品向着无害化，养殖、加工、销售一体化方向发展［19］。

2积极推进生态循环农业示范建设

以点线面结合开阔思路，以种养大户、专业合作社、农业龙头企业为主体、家庭农场，建设生态循环农业示范县、示范区、示范企业和示范项目，充分发挥各类农技人才的作用，多层面、多渠道推广示范，以点带面推进生态循环农业发展。“十二五”时期，全省重点创建20个省级生态循环农业示范县、100个生态循环农业示范区、100个生态循环农业示范企业、500个生态循环农业示范项目［18］。并根据各地发展实际，制定生态循环农业发展的年度计划。

3提升生态技术

整合农业技术的教育资源，搭建农业科技创新平台，重点加强高新农业技术、新型农作制度、病虫综合防治、废弃物资源化利用、农产品精深加工、设施农业环境控制［19］等研究。其中，发展生态循环农业的支撑技术体系主要包括农业清洁生产理念与生态技术体系、废弃物循环利用技术、农村沼气技术、秸秆资源化利用技术、科学施肥用药技术［19］等。大力推广保护生态环境为目标的农业生产新技术、新工艺、新方法，因地制宜地制定符合地方实情的农业技术政策，积极应用“绿色农业”、“生态农业”、“无公害农业”等新型农业生产方式，改变传统农业技术范式［20］。

4加强资源节约集约利用

虽然浙江水资源总量相对丰沛，但时空分布不均。近年来，随着工业化和城市化的发展，以及粗放的农业发展模式消耗了大量的水资源。开展“千万亩十亿方”节水工程，着力强调农田水利建设，完善沟渠排灌系统，集约利用水资源并提高对自然灾害的抗御能力;通过改造种植制度来集约利用土地;用创新传统农作制度来提高土地利用率与绿色、无污染、有机农产品的比例;在农产品加工过程中，逐步淘汰耗能大、产量低、质量差的小厂，达到节煤、节电、节水的目的。

5积极推进农作制度创新

推进“资源－农产品－废弃物－再生资源”的生态循环农业发展模式和农牧结合、种养平衡的生态种养业、粮经轮作、水旱轮作、间作套种等实用、高效、生态的农作制度，积极发展休闲观光旅游农业和产业布局合理、循环清洁生产、一二三产业综合发展的现代农业综合区［18］。