一、目前工程造价控制工作存在的问题

（一）缺乏高素质的工程造价管理人才

目前从事造价管理工作的人员，大部分只懂得工程预结算知识，不懂经济知识，不掌握施工技术，无施工现场工作经验，综合技能偏低。缺乏既懂预结算又有经济和施工知识的复合型高素质人才。取得注册造价工程师资格的专业人才不够多，有的虽已经考取执业资格，但无实际工作经验，无法从事造价管理。造价师在施工企业中不太被重视，他们往往得过且过，消极应付。这些都严重制约工程造价管理工作的发展。迫切需要一大批宽口径复合型高素质工程造价管理人才。

（二）没有凸显工程造价咨询机构的作用

许多城市虽已设立造价咨询机构，但咨询机构普遍运行机制不健全，相关专业技术人员配备不齐全，规模偏小，专业技术力量薄弱。同时社会对咨询机构的作用认识不到位，认为可有可无。这导致专业造价咨询机构无法在实际工作中充分发挥应有的作用。

（三）管理制度不够完善

为了有效的对建筑工程造价进行管理和控制，就必须具备配套的管理制度，有制度可依照。但当前由于建筑行业对工程造价的作用缺乏足够的重视，多数企业将造价控制仅仅停留于对竣工阶段的核算，未制定相应的管理制度，未全面推行限额设计。

（四）市场机制不健全

近年来，我国建筑行业虽然在不断的完善项目招投标机制，基本适应了市场价格机制的发展。然而由于建筑工程项目的招投标多数是以计划价格为基础的，这就在很大程度上限制了施工企业进行自主报价。因此，从这一点来说，我国建筑行业目前实施的市场价格机制并不是健全的市场价格机制。由于国内各级政府职能没有彻底改变，客观方面也受到地方保护和行业保护的限制，从而阻碍了房屋建筑工程造价管理工作的顺利开展与进行。此外，由于缺乏充分的招标信息，导致建筑市场存在透明度差，影响了企业间的公平竞争，这在很大程度对工程造价形成过程的合理性产生了影响。

（五）建筑从业人员的素质较低

当前，在房屋建筑工程的造价管理工作中存在着建筑从业人员的学历普遍不高、专业技术比较差，整体从业人员的队伍不够健全的问题。据调查数据显示，从受教育的程度而言，建筑从业人员中，本科及以上的人员仍然占据少数，大多人员都是普通的初高中及大中专院校毕业的。从专业技术岗位而言，多数从业人员并非是从建筑专业出来的，大多数的人员都是学习工商管理、会计、金融等相近的专业。这些人员在进入建筑工程造价管理行业时，由于缺乏专业的房屋建筑工程造价管理知识，不能全面的、动态的对房屋建筑工程造价进行管理。因此，拥有专业的从业人员队伍，对房屋建筑工程造价管理十分重要。

二、动态化全过程造价控制措施

（一）投资决策阶段的造价控制

项目技术经济决策，对工程造价及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，影响程度达到80%～90%，决策阶段是控制工程造价的关键阶段。抓好项目投资决策，是造价管理的有力抓手。某小区建设项目决策阶段，起初计划沿规划公路，投资建设约8600m2的商业用房，可通过租赁增加学校收入。评审初次规划时，有关人员认为建设大面积商业用房的计划仍需充分调研论证，理由是：受资金等因素的制约，开工修筑规划公路的时间可能会比较晚，估计在七八年以后；根据交通实际需求状况，城市主干公路从校园内穿过的规划欠合理，规划部门可能会调整规划，不在紧邻公寓区旁边修筑规划公路。如延期修筑公路，则1290万元资金积压，投资效益很低;如不修筑公路，大量资金被浪费，无效益可谈。后经多方咨询反复讨论，取消了建设8600m2商业用房的计划。

（二）招投标阶段的造价控制

精细化编制招标文件和标底。造价管理人员应搜集、筛选、分析和归纳各类有价值的造价资料，积累造价数据，鉴别评价影响造价的因素，编制招标文件时，对涉及费用的条款纵连横比反复推敲，尽量做到精、准、细，力争超前谋划。招标文件中需要详尽说明的事项主要有：招标用施工图的工程量清单；主材单价的确定依据；工程发包范围和计价依据；工程预付款的计算基数、支付比例、起扣点及工程进度款的支付方式；设计图纸或工程清单以及工程量的计费方式，费率标准及其调整办法；评标决标办法；提前或延迟竣工时的奖罚条款、质量优劣的奖罚条款；对原材料、砼试块及构件的检测要求；对工程索赔和保险的规定；违约责任；风险分担规定；甲供材料、设备的清单；总包收取分包人配合费的规定；对工程变更、签证的相关规定；对工程履约保证金的支付要求等。

（三）签定合同阶段的造价控制

房屋建筑工程合同是承发包双方就建筑项目有关事宜依法订立的关于有关权利、义务和责任的协议，是质量、进度、投资三大控制的主要依据。根据不同的工程规模，可分别采取如下两种不同的合同签订方式。如果工程量较小，工期较短，可采用固定总价合同方式，施工中严格控制工程变更，发包方切实按合同规定提供相应的施工条件避免引起索赔，风险各自承担；如果工程量较大，工期较长，可采用固定单价合同。

（四）施工阶段的造价控制

规范变更签证，减少预算外费用。变更后造价大幅上升、能耗增大、使用功能不改善的项目一律不予变更。四、结语综上所述，房屋建筑工程造价控制是房屋工程建设三大目标控制之一，控制方式为在工程建设的各不同阶段，通过采取计算、分析、比较、核对等途径，把房屋建筑产品的价格调控在与当前社会物价水平相符合的合理范围之类，且使之不超出投资限额。本文提出了动态化全过程有效控制工程造价的具体措施。

作者：董彦朋单位：秦皇岛众望工程招标有限公司